3.3Bir STK’nin rolünü yerine getirebilmesi için nelere ihtiyacı vardır?
İnsan kaynakları,
Bilgi, beceri ve uzmanlık;
Açıklık, şeffaflık, hesap verebilirlik (STK’lar hesap verebilirlik ve şeffaflık—gönüllü eylemlerde temel meseleler—ile ilgili tartışmalarda ön planda yer almıştır);
Finansman sağlama, uygun materyaller ve bilgi teknolojisi kaynakları;
Örgütün kendi yapısı içerisindeki ayrımcılık karşıtı tutumlar ve farklılıklara saygı politikaları; ve
Aşağıdakiler için uygun ulusal mevzuat ve politika çerçevesi:
Kamu kuruluşları tarafından karar verme süreçlerinde şeffaflık;
Kamu politikalarının geliştirilmesinde sivil toplumun müzakerelere ve karar alma süreçlerine katılımı;
Gönüllü gruplar tarafından yürütülen lobi yapma ve savunma faaliyetleri;
Ayrımcılık vakalarında STK’lar için yargı süreçlerine müdahale ve bu süreçlerde taraf olma yetkisinin tanınması.
3.4STK’lar ayrımcılıkla mücadelede başka kuruluşlardan neden daha iyi konumdadır?
Gönüllü kuruluşlar çeşitli toplum ve topluluklarla yerel, bölgesel, ulusal ve uluslararası düzeyde ilişkiye geçilmesinde önemli bir rol oynar;
Siyasete karşı duyulan hoşnutsuzluk artarken, gönüllü ve sosyal faaliyetlere katılmak, insanların zamanlarını ya da maddi kaynaklarını vererek ve kendilerini ilgilendiren meseleleri destekleyerek kamu yaşamına katkıda bulunmalarının bir yoludur;
Gönüllü kuruluşlar, insanların kendilerini ilgilendiren meseleleri tartışabildiği, bu meselelerle meşgul olabildiği ve değişimi savunabildikleri yerler haline gelmeye başlamıştır; ve
Kamu yararına yönelik olarak sunduğu taahhüt nedeniyle, STK’lar eşitlik ve ayrımcılık yasağına ilişkin politikaların etkisini ve etkinliğini artırmak için uygulanması gereken uzmanlığı geliştirebilir.
3.5STK’ların önündeki engeller nelerdir ve bu engeller nasıl aşılabilir?
STK’ların kayıt altına alınmak için izlemesi gereken şartlar ve karmaşık kurallar bulunmaktadır. Tescillenmek isteyen STK’ların bu kurallar hakkında detaylı bilgiye sahip olduğundan, doğru adımları attığından ve gereken belgeleri aldığından emin olması gerekir;
STK’lar eğer tescilli değilse, belirli faaliyetleri yürütmesi yasaklanabilir. STK’ların bunun ne kadar önemli olduğuna ve kayıt altına alınıp alınmamaya karar vermesi gerekir;
STK’ların tescilden sonra dahi belirli faaliyetlerinin yasaklanması söz konusu olabilir. STK’ların ulusal mevzuata uyması ya da ilgili kanun keyfî veya orantısızsa, uygun bir mekanizmayla kanuna karşı koyması gerekir;
STK’lar kendilerini alakadar eden siyasi tartışmalara katılmak üzere gerekli statüye veya itibara sahip olmayabilir. Bu durum meydana geldiğinde, STK’ların gerekli statüye sahip bir bireyle ya da kuruluşla çalışması gerekir;
STK’lar için resmi kayıtlara erişim, karar verme sürecinde şeffaflık, kamu müzakereleri, lobi ve savunu faaliyetleri açısından uygun bir yasal çerçeve eksikliği bulunabilir. Bu durum gönüllü gruplar için de geçerli olabilir. STK’ların faaliyetlerini gerektiği gibi yürütmelerini sağlayan düzenleyici bir çerçevenin eksikliği STK’ların çabalarının etkinliğini ciddi bir şekilde engellediğinden, STK’lar geçerli mevzuatı yaratıcı bir şekilde kullanmak ve diğer gruplarla beraber ilgili normların kabul edilmesini savunmak zorundadır;
STK’lar çeşitli şikâyetlerde bulunmak için gereken statüye sahip olmayabilir. STK’lar bu statü veya itibara sahip kişileri destekleyebilir, onlara yardım edebilir ya da stratejik olarak açılan davalarda kuralları yeniden düzenlemeye çabalayabilir;
Meselelerin bir STK tarafından tarafsız olarak savunulduğu inancını tehlikeye sokabilecek, hükümetle ya da siyasi bir partiyle işbirliği algısı olabilir. Etkili bir STK, bir fikri desteklerden, bir siyasi partiyle bağının olmaması konusunda dikkatli olmalıdır ve durumun böyle olduğundan emin olmak için gerekli adımları atmalıdır;
Genellikle gönüllülere güvenmenin ve personelin ağır iş yükünün bir sonucu olarak, STK’ların özellikle kurumsal ve finansal yönetimde bilgi ve beceri eksikliği olabilir. STK’ların kurumsal ve finansal yönetimin önemini kavradıklarından emin olmaları gerekir;
STK’ların yaşadığı maddi kaynak eksikliği ve sınırlı kaynaklar, mevcut ulusal fonlara, AB fonlarına ve uluslararası fonlara erişime ilişkin bilgi ve yönlendirme eksikliği bulunabilir. Ulusal eşitlik kurumları, STK koordinasyon organları, ulusal/yerel AB temsilcilikleri ve bölgesel/uluslararası yardım kuruluşları ile uygun fon kaynakları hakkında bilgi almak için temasa geçilmelidir;
Hükümet ve STK’lar arasında ‘ortaklıklar’ yetersiz veya eksik olabilir. Hükümetler STK faaliyetlerinin yaygınlaşması ve yerleşmesi için gerekli olan unsurları tanımlayan kuralları ve tüzükleri çıkarır ve uygular. Kar amacı güden kuruluşlar teknik bilgi, kaynak ve teknik yardım sunarken, STK’lar yapılan işin sonucunda elde edilen çıktının sürdürülebilir olabilmesi için pratik ve gerçekçi bilgiler, ilişkiler ve uygulama ağları sunar;
STK’lar tarafından özel sektörden gelen potansiyel destek yeterli seviyede kullanılmıyor olabilir. STK’lar özel sektör ile ‘iş bağlantıları’ kurmaya çalışmalıdır. Günümüzde, artan sayıda STK, özel sektör kuruluşları ile ilgili meseleleri ele almaya yönelik 'ortaklıklar' kurmaktadır;
STK’lar ilgili konulara duyarsızlık nedeniyle toplumun bazı kesimlerine ulaşılamayabilir; yasal ya da politik hedefler dışarıdan dayatılabilir; kültürel ya da dilsel engeller bulunabilir. STK’ların, ayrımcılık ile ilgili meseleler, toplumdaki grupların dışlanma ve ayrımcılığa maruz kalması meseleleriyle ve bunların siyasi ve toplumsal tarihi konusunda bilinç kazandırma konusunda donanımlı ve mümkün olduğu hallerde farklı dillerde çalışabilecek işgücüne ihtiyacı vardır;
STK’ların yetersiz lobi yapma ve savunu becerileri ve yeni medya ile sınırlı ilişkileri olabilir. Özellikle mağdur olma potansiyeli taşıyan gruplarla çalışan STK’lar, hem bu grupların ve STK’ların çalışmalarından yararlanan diğer kesimlerin haklarını koruma konusunda, hem de nüfusun genelinin ve hedef aldıkları grupların—medya dâhil—bilinçlenmeleri ve eğitim ihtiyaçlarını karşılayabilmeleri için dikkatli bir şekilde iletişim stratejileri geliştirmelidir.
Bu bölümde kullanılan kaynaklar:
Council of Europe, Fundamental Principles on the Satus of Non-Governmental Organisations in Europe, http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdcj/ONG/Fundamental Principles E.pdf.
(Bu belge İngilizce, Fransızca, Arnavutça, Bulgarca, Letonca, Litvanca, Rusça ve Sırpça dillerinde mevcuttur.)
Public Interest Law Initiative (2001), Pursuing the Public Interest: A Handbook for Legal Professionals and Activists, Columbia Law School.
