Cabinet ministru
Yüklə 0,51 Mb.
|
DOCUMENTAŢIA STANDARD pentru realizarea achiziţiilor publice de bunuri, servicii și lucrări prin procedura de negociere Obiectul achiziţiei: Achiziţionarea ______________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________ Cod CPV : _________________________________________________________ Autoritatea contractantă: _____________________________________________ Procedura achiziţiei: _________________________________________________ Procedura de negociere cu publicarea prealabilă a anunțului de participare nr. _____________din____________________ Nr. BAP şi data publicării: ____________________________ CUPRINS
Capitolul I - Dispoziții generale Capitolul II - Etapa de preselecție
Capitolul III - Etapa de negociere cu candidații selectați
Capitolul IV – Etapa de evaluare a ofertelor finale
CANDIDATURILOR
OFERTELOR
[ În cazul în care autoritatea contractantă va utiliza procedura de negociere ca finalitate a unei proceduri deschise sau restrînsă, de cerere a ofertelor de preţuri ori în cadrul unui dialog competitiv, Documentele de atribuire vor fi perfectate și anume prin excluderea etapei de preselecție din IPC și corespunzător FDA și Secțiunea 4. În ceea ce privește ,,etapa de negociere” operatorii economici vor respecta întocmai cerințele reglementate de prezenta documentație urmînd a prezenta o nouă ofertă preliminară cu toate documentele aferente acesteia, inclusiv garanția pentru ofertă] Secţiunea 1. Instrucţiuni pentru candidați (IPC) Capitolul I - Dispoziţii generale 1. Scopul procedurii 1.1. Autoritatea contractantă, indicată în Fişa de date a achiziţiei (FDA), emite Documentația de atribuire în vederea furnizării/executării de bunuri/servicii/lucrări, după cum este specificat în secţiunea 4. Obiectul şi numărul procedurii sînt specificate în FDA. Denumirea şi numărul loturilor sînt prevăzute în FDA. 2. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie 2.1. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publică de lucrări sînt:
3. Legislaţia aferentă procedurii de negociere 3.1 Atribuirea contractului de achiziţie publică se realizează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative în vigoare în Republica Moldova:
4. Sursa de finanţare 4.1. Autorităţii contractante i-au fost alocaţi bani publici, după cum este indicat în FDA, pentru plăţi eligibile conform contractului pentru care acest document de atribuire este emis. 5. Candidații la procedura de achiziție 5.1. Candidat poate fi orice operator economic cu statut de întreprinzător, rezident sau nerezident, persoană fizică sau juridică, care are dreptul de a participa, în condiţiile Legii nr. 131 din 03 iulie 2015 privind achiziţiile publice, la procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice. 5.2. Mai mulţi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura comună, fără a fi obligaţi să îşi legalizeze din punct de vedere formal asocierea. Însă angajamentul privind asocierea trebuie prezentat în formă scrisă. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ca asocierea să fie legalizată numai în cazul în care oferta comună este declarată cîştigătoare şi numai dacă o astfel de măsură reprezintă o condiţie necesară pentru buna îndeplinire a contractului. Fără a i se diminua răspunderea în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a viitorului contract de achiziţie publică, ofertantul are dreptul de a include în oferta tehnică posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv. În cazul în care autoritatea contractantă solicită, ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze şi datele de recunoaştere ale subcontractanţilor propuşi. 5.3. Candidatul depune o declaraţie potrivit formularului din secţiunea a 3-a (F 3.4), referitor la faptul că acesta (inclusiv membrii Asociației) nu este în conflict de interes privind participarea lui la procedură, şi anume: (i) nu este asociat şi nici nu a fost asociat în trecut, în mod direct sau indirect, cu vreun consultant sau altă entitate care a pregătit specificaţiile şi alte documente aferente acestei proceduri; şi (ii) depune doar o singură ofertă (aceasta nu restrînge participarea subcontractorilor în mai multe oferte). 5.4. Candidatul nu este admis la procedură în cazul în care acesta este inclus în Lista de interdicţie a operatorilor economici.
6.1. Candidatul suportă toate costurile legate de pregătirea şi înaintarea candidaturii și a ofertei, iar autoritatea contractantă nu poartă nici o responsabilitate pentru aceste costuri, indiferent de desfăşurarea sau rezultatul procedurii de achiziție. 7. Limba de comunicare în cadrul procedurii 7.1 Documentele aferente procedurii şi toată corespondenţa dintre operator economic şi autoritatea contractantă vor fi întocmite în limba de stat. Documentele justificative şi literatura de specialitate tipărită, care fac parte din candidatură/ofertă, pot fi în altă limbă, cu condiţia ca acestea să fie însoţite de o traducere exactă a fragmentelor relevante în limba de stat. 8. Secţiunile Documentației de atribuire 8.1. Documentația de atribuire include toate secţiunile indicate mai jos şi trebuie citite în conjuncţie cu orice modificare conform articolului IPC 9. Secţiunea 1. Instrucţiuni pentru candidați (IPC) Secţiunea a 2-a. Fişa de date a achiziţiei (FDA) Secţiunea a 3-a. Formulare pentru depunerea candidaturii Secţiunea a 4-a. Formulare pentru depunerea ofertei Secţiunea a 5-a. Contractul de achiziție și garanția de bună execuție Secţiunea a 6-a. Invitația de participare la negociere 9. Clarificarea şi modificarea documentației de atribuire 9.1. Candidatul care solicită clarificări asupra documentației de atribuire va contacta autoritatea contractantă, în scris, la adresa specificată în FDA 1. Autoritatea contractantă va răspunde în scris la orice cerere de clarificare, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Autoritatea contractantă va transmite copii ale răspunsului tuturor participanţilor care au obţinut documentația de atribuire direct de la aceasta, incluzînd o descriere a cererii, dar fără identificarea sursei. 9.2. În orice moment, înainte de termenul-limită de depunere a candidaturilor, autoritatea contractantă poate modifica documentația de atribuire. Orice modificare, efectuată în scris, va constitui parte componentă a documentației de atribuire şi va fi comunicată imediat, în scris, tuturor operatorilor economici care au obţinut documentația de atribuire direct de la autoritatea contractantă și Agenției Achiziții Publice.
10.1. Autorităţile contractante şi participanţii la procedura de achiziție trebuie să respecte cele mai înalte standarde ale eticii de conduită în desfăşurarea şi implementarea proceselor de achiziţii, precum şi în executarea contractelor finanţate din banii publici. 10.2. În conformitate cu prevederile punctului IPC10.1, în cazul în care Agenţia Achiziţii Publice sau autoritatea contractantă va depista că candidatul a fost implicat în practicile descrise în punctul IPC10.3 în cadrul procesului de concurenţă pentru contractul de achiziţie publică sau pe parcursul executării contractului, aceasta: a) va exclude candidatul din procedura respectivă de achiziţie prin includerea lui în Lista de interdicţie; sau b) va întreprinde orice alte măsuri prevăzute în articolul 40 al Legii nr. 131 din 03 iulie 2015 privind achiziţiile publice. 10.3. În vederea aplicării prevederilor acestui punct, nu se permit următoarele acţiuni în cadrul procedurilor de achiziţie şi executării contractului: a) promisiunea, oferirea sau darea unei persoane cu funcţie de răspundere, personal sau prin mijlocitor, de bunuri sau servicii, sau a oricărui alt lucru de valoare, pentru a influenţa acţiunile unei alte părţi; b) orice acţiune sau omisiune, inclusiv interpretare eronată, care, conştient sau din neglijenţă, induce în eroare sau tinde să inducă în eroare o parte pentru obţinerea unui beneficiu financiar sau de altă natură ori pentru a evita o obligaţie; c) înţelegerea interzisă de lege, între două sau mai multe părţi, realizată în scopul coordonării comportamentului lor la procedurile de achiziţii publice; d) deteriorarea sau prejudicierea, direct sau indirect, a oricărei părţi sau a proprietăţii acestei părţi, pentru a influenţa în mod necorespunzător acţiunile acesteia; e) distrugerea intenţionată, falsificarea, contrafacerea sau ascunderea materialelor de evidenţă ale investigării, sau darea unor informaţii false anchetatorilor, pentru a împiedica esenţial o anchetă condusă de către organele de resort în vederea identificării unor practici descrise mai sus; precum şi ameninţarea, hărţuirea sau intimidarea oricărei părţi pentru a o împiedica să divulge informaţia cu privire la chestiuni relevante anchetei sau să exercite ancheta. 10.4. Personalul autorităţii contractante va avea obligaţii egale cu privire la excluderea practicilor de constrîngere pentru obţinerea beneficiilor personale în legătură cu desfăşurarea achiziţiilor publice. Capitolul II – Etapa de preselecție
11. Criterii generale 11.1. Pentru constatarea datelor de calificare în cadrul procedurilor de achiziţii publice, operatorul economic va prezenta documentele, eliberate de autorităţile competente stabilite de autoritatea contractantă în cadrul procedurilor de achiziţie publică. În dependență de specificul achiziției și procedura aleasă, autoritatea contractanta are obligația de a stabili pentru fiecare procedură în parte criteriile de calificare cît și documentele suport necesare a fi prezentate de către operatorii economici. 11.2. Autoritatea contractantă va aplica criterii și cerințe de calificare numai referitoare la: a) situaţia personală a candidatului sau ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale; c) situaţia economică şi financiară; d) capacitatea tehnică şi/sau profesională; e) standarde de asigurare a calităţii; f) standarde de protecţie a mediului
12.1. Orice operator economic poate participa la procedura de negociere. 12.2. Autoritatea contractantă va exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice orice candidat despre care are cunoştinţă că, în ultimii 5 ani, a fost condamnat, prin hotărîrea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru participare la activităţi ale unei organizaţii sau grupări criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani. 12.3 Poate fi exclus de la procedura pentru atribuire a contractului de achiziţie publică, şi respectiv nu este eligibil, orice candidat care se află în oricare dintre următoarele situaţii: a) se află în process de insolvabilitate ca urmare a hotărîrii judecătorești; b) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în Republica Moldova sau în ţara în care este stabilit; c) a fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărîrea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională; d) prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă, în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie; e) este inclus în Lista de interdicţie a operatorilor economici. 13. Capacitatea de exercitare a activității profesionale 13.1. Candidatul va prezenta documente edificatoare care vor dovedi forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică și, după caz, de atestare sau apartenență din punct de vedere profesional în conformitate cu prevederile din țara în care candidatul este stabilit. 14. Situaţia economică şi financiară 14.1. Capacitatea economică şi financiară se realizează, după caz, prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi: a) declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional; b) raport financiar sau, în cazul în care publicarea acestor rapoarte este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit candidatul, extrase de raport financiar; c) declaraţii privind cifra de afaceri globală sau, dacă este cazul, privind cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o perioadă anterioară, care vizează activitatea din cel mult ultimii cinci ani, în măsura în care informaţiile respective sunt disponibile; în acest ultim caz autoritatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare şi data la care operatorul economic a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea comercială.
15.1. Candidatul va dispune de un nivel minim de capacitate financiară pentru a se califica cerinţelor de îndeplinire a contractului: a) disponibilitate de bani lichizi sau de capital circulant, de resurse creditare de la o bancă sau alte mijloace financiare, conform FDA3.
16.1. Candidatul va dispune de un nivel minim de capacitate financiară pentru a se califica cerinţelor de îndeplinire a contractului: a) realizarea unei cifre medii anuale de afaceri în ultimii 3 ani egală sau mai mare decît suma stabilită în FDA3; b) lichiditate generală conform FDA3; c) disponibilitate de bani lichizi sau de capital circulant, de resurse creditare de la o bancă sau alte mijloace financiare suficiente pentru a executa lucrările pînă la recepționarea primei plăți, reieșind din graficul de execuţie, conform FDA3; d) informaţii cu privire la obligaţiile contractuale faţă de alţi beneficiari conform FDA3. 17. Capacitatea tehnică şi/sau profesională 17.1. În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, candidatul va prezenta documente care demonstrează capacitatea tehnică și/sau profesională pentru executarea viitorului contract: a) o listă a principalelor livrări de produse similare efectuate în ultimii 3 ani, conţinînd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi. Livrările de produse se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar. În cazul în care beneficiarul este un client privat şi, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obţinerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea livrărilor de produse se realizează printr-o declaraţie a operatorului economic; b) o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi, dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare; c) informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii; d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante; e) mostre (în măsura în care necesitatea prezentării este justificată), descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată în cazul în care autoritatea contractantă solicită acest lucru. 17.2. În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, candidatul va prezenta documente care demonstrează capacitatea tehnică și/sau profesională pentru executarea viitorului contract: a) o listă a principalelor servicii similare prestate în ultimii 3 ani, conţinînd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi. Prestările de servicii se confirmă prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar. În cazul în care beneficiarul este un client privat şi, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obţinerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea prestărilor de servicii se realizează printr-o declaraţie a operatorului economic; b) o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi, dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare; c) informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii; d) informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii; e) o declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani; f) dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de servicii; g) informaţii referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de servicii; h) informaţii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenţia să o subcontracteze. 17.3. În cazul aplicării unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrări, candidatul va prezenta documente care demonstrează capacitatea tehnică și/sau profesională pentru executarea viitorului contract: a) o listă a lucrărilor similare executate în ultimii 5 ani, însoţită de certificări de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări. Respectivele certificări indică beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi, valoarea, perioada şi locul execuţiei lucrărilor şi precizează dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfîrşit; b) informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii; c) informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor; d) o declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani; e) dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de lucrări; f) o declaraţie referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de lucrări; g) informaţii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenţia să o subcontracteze. În cazul în care subcontractanții vor avea o pondere de peste 10% în îndeplinirea contractului, ei vor prezenta și formularul F3.6; h) avizul pozitiv al Inspecției de Stat în Construcții; i) manualul calităţii privind sistemul propriu de conducere şi asigurare a calităţii. Yüklə 0,51 Mb. Dostları ilə paylaş:
|