Cabinet ministru

41. Deschiderea ofertelor preliminare

41.1. Autoritatea contractantă va deschide ofertele preliminare în public la adresa, data şi ora specificate invitaţia la negociere. Nu va fi respinsă nici o ofertă în cadrul procedurii de deschidere, cu excepţia ofertelor întîrziate, în conformitate cu punctul IPC39.1.

41.2. Toţi ofertanţii participanţi la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare au dreptul să participe la deschiderea ofertelor preliminare.

41.3. Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii grupului de lucru şi de reprezentanţii operatorilor economici prezenţi la şedinţă, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor preliminare  şi elementele principale ale fiecărei oferte. Grupul de lucru are obligaţia să transmită un exemplar al procesului-verbal de deschidere, la solicitare, către operatorii economici care au depus ofertă preliminară, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenţi la şedinţa de deschidere.

41.4. Formularul ofertei, care reprezintă valoarea financiară a propunerii, va fi contrasemnat de către toţi membrii grupului de lucru.

7. 
   Îmbunătăţirea ofertelor preliminare – întîlnirea finală
   

cu fiecare participant la procedură

42. Analiza ofertelor preliminare

42.1. Grupul de lucru analizează şi verifică fiecare ofertă  preliminară atît din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cît şi din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.

42.2. Propunerea tehnică preliminară trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în documentaţia de atribuire, în caz contrar oferta se respinge.

43. Negocierea ofertelor

43.1. Grupul de lucru organizează, în cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, întîlniri cu fiecare candidat preselectat în parte, în cadrul cărora se desfăşoară negocieri cu privire la propunerea tehnică şi financiară preliminară.

43.2. Scopul negocierilor din această etapă este de a îmbunătăţi oferta preliminară şi de a o adapta  la condiţiile concrete în care se va derula viitorul contract. La sfîrşitul fiecărei întîlniri, grupul de lucru are obligaţia consemnării problemelor discutate şi a aspectelor convenite cu fiecare participant, într-un proces-verbal de şedinţă, care se semnează de către fiecare participant la negocieri. Se va întocmi cîte un proces-verbal pentru fiecare întîlnire şi fiecare operator economic în parte.

43.3. În această etapă pot avea loc una sau mai multe întîlniri cu acelaşi operator economic, fiecare dintre aceste întîlniri tratîndu-se identic din punct de vedere procedural

43.4. Agenda negocierilor (locul, durata rundelor de negociere, numărul de runde, programarea rundelor de negociere cu fiecare operator economic) va fi specificată în invitația de participare la negociere

43.5. Grupul de lucru are obligaţia să nu dezvăluie, fără acordul operatorului economic în cauză, elemente aparţinînd propunerii sau alte informaţii confidenţiale prezentate de acesta

44. Desfășurarea ședințelor de negociere

44.1. Grupul de lucru derulează negocieri cu fiecare candidat preselectat în parte. În cadrul negocierilor părţile poartă discuţii privind:

a) modul în care soluţia preliminară răspunde necesităţilor autorităţii contractante;
    b) aspectele tehnice, financiare şi juridice ale viitorului contract;
    c)  data, locul şi ora desfăşurării eventualelor faze intermediare ale negocierii

44.2. La finalul fiecărei runde de negociere se întocmeşte un proces-verbal al şedinţei, care se semnează de fiecare participant şi în care se consemnează problemele discutate, aspectele tehnice şi financiare convenite

44.3. Negocierile se derulează pînă în momentul în care fiecare participant la negocieri declară că oferta preliminară pe care a prezentat-o nu mai poate fi îmbunătăţită, fapt care se consemnează explicit în procesul-verbal al şedinţei.

44.4. În cazul în care, pe parcursul negocierilor, grupul de lucru constată că nu se înregistrează îmbunătăţiri substanţiale ale ofertei preliminare faţă de întîlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul să stabilească o întîlnire finală, cu fiecare participant în parte. În cadrul acestei întîlniri fiecare participant are obligaţia să prezinte elementele finale ale propunerii sale tehnice şi financiare preliminare, pentru care urmează să se aplice criteriul de atribuire. Ca urmare a întîlnirii finale, grupul de lucru elaborează procesul-verbal al şedinţei finale, care se încheie cu fiecare participant în parte.

Capitolul IV – Etapa de evaluare a ofertelor finale

H. Depunerea ofertei finale

45. Oferta finală

1. 
   Oferta finală cuprinde oferta financiară şi oferta tehnică ca urmare a finalizarii rundei/rundelor de negocieri.
   
2. 
   În termenul stabilit în procesul-verbal al şedinţei finale de negociere, ofertanţii au obligaţia să depună în scris la sediul autorităţii contractante, în atenţia grupului de lucru, oferta finală în deplină concordanţă cu aspectele stabilite pe parcursul rundelor de negociere. Termenul limită de depunere a ofertei finale va fi același pentru toți operatorii economici participanți la etapa de negociere și va fi de 2 zile de la data finalizării negocierilor.
   
3. 
   Oferta finală va fi prezentată în formatul cerut în documentaţia de atribuire pentru oferta preliminară.
   

I. Evaluarea şi compararea ofertelor finale

46. Evaluarea tehnică

46.1. Autoritatea contractantă va evalua aspectele tehnice ale ofertei depuse pentru a verifica îndeplinirea tuturor cerinţelor specificate în secţiunea a 4-a – din documentația de atribuire.

46.2. Dacă, în urma examinării termenilor, condiţiilor şi evaluării tehnice, autoritatea contractantă stabileşte că oferta nu este conformă cerinţelor înaintate aceasta va fi respinsă şi nu poate fi făcută corespunzătoare ulterior de către ofertant prin corectarea abaterilor, erorilor sau omiterilor esenţiale.

47. Evaluarea financiară

47.1. Ofertele care nu au fost respinse în cadrul examinării tehnice, conform punctului IPC46, vor fi admise pentru evaluarea financiară.

47.2. În scopul evaluării financiare şi comparării ofertelor, toate preţurile ofertelor exprimate în valute diferite (în cazul în care acest lucru este permis conform punctului IPC35) vor fi convertite de către autoritatea contractantă într-o singură valută specificată în FDA2, utilizînd ratele de schimb de vînzare stabilite, şi la data specificată în FDA2.

47.3 Autoritatea contractantă va lua în considerare următoarele:

1. 
   evaluarea va fi efectuată pe loturi sau pe poziţii;
   
2. 
   preţul ofertei stabilit conform punctului IPC33, inclusiv taxele locale aplicabile în Republica Moldova (tarife, accize etc.), cu excepţia TVA, care ar fi aplicate în cazul adjudecării contractului;
   
3. 
   factorii de evaluare aplicabili, conform prevederilor din punctul IPC47.4;
   

47.4. În cadrul evaluării financiare, autoritatea contractantă va lua în considerare, pe lîngă cel mai mic preţ oferit, unul sau mai multe criterii legate de caracteristicile, performanţa, termenii şi condiţiile achiziţionării bunurilor / serviciilor și lucrărilor, dacă acest lucru este specificat în FDA7.

47.5. În cazul neaplicării unuia sau a mai multe criterii conform punctului IPC47.4, se va folosi criteriul cel mai mic preţ.

48. Determinarea conformității ofertelor finale

48.1. Aprecierea corespunderii unei oferte de către autoritatea contractantă urmează a fi bazată pe conţinutul ofertei.

48.2. Autoritatea contractantă verifică modul în care elementele negociate se regăsesc în oferta finală transmisă, ca urmare a încheierii procesului de negociere. În cazul în care, ofertantul a acceptat îmbunătățirea ofertei prin semnarea procesului verbal de negociere, iar elementele respective nu sunt reflecate în oferta finală, aceasta nu poate fi acceptată de grupul de lucru.

49. Dreptul autorităţi contractante de a accepta sau de a respinge unele sau toate ofertele

49.1. Autoritatea contractantă va respinge oferta finală în următoarele cazuri:

a) nu îndeplineşte cerinţele de natură tehnică;

b) nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie a muncii, aşa cum a fost formulată această cerinţă în documentaţia de atribuire;

c) preţul inclus în oferta financiară depăşeşte valoarea estimată şi nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv; 

d) în urma verificărilor prevăzute la art. 66 din Legea nr. 131 din 3 iulie 2015 privind achiziţiile publice se constată că oferta are un preţ anormal de scăzut pentru ceea ce urmează a fi furnizat/prestat/executat; la achiziţiile publice de lucrări, valoarea ofertei reprezintă mai puţin de 85 la sută din valoarea estimată a lucrărilor, calculată de către autoritatea contractantă în modul stabilit, iar ofertantul nu a reuşit să demonstreze accesul la o tehnologie specială sau la condiţii de piaţă mai avantajoase care să susţină un asemenea preţ;

e) conţine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul formei finale a documentaţiei de atribuire, care sînt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deşi a fost informat cu privire la respectiva situaţie, nu acceptă renunţarea la clauzele respective.

49.2. Autoritatea contractantă, din proprie iniţiativă, precum şi la solicitarea Agenţiei, în urma controlului efectuat, anulează procedura de atribuire a contractului de achiziţii publice, înainte de data încheierii contractului, în următoarele cazuri:

a) nu a fost posibilă asigurarea unui nivel satisfăcător al concurenţei, respectiv numărul de candidaţi a fost mai mic decît cel prevăzut pentru prezenta procedură;

b) au fost depuse numai oferte care au trebuit respinse de grupul de lucru, sub incidenţa prevederilor acestui regulament;

c) abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de negociere sau este imposibilă încheierea contractului;

d) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotărîrea definitivă a instanţei judecătoreşti.

49.3. Autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica în scris tuturor participanţilor la procedura de achiziţie publică, în cel mult 3 zile de la data anulării, atît încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea de oferte, cît şi motivul anulării.

J. Adjudecarea contractului

50. Criteriul de adjudecare

50.1. Autoritatea contractantă va adjudeca contractul, conform criteriului stabilit în FDA7, acelui ofertant a cărui ofertă a fost apreciată ca avînd cel mai mic preţ sau fiind cea mai avantajoasă economic şi care este conformă cerinţelor din documentele de atribuire.

51. Înştiinţarea ofertanților

51.1. Autoritatea contractantă are obligaţia să informeze ofertanţii despre deciziile privind rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică ori, după caz, anularea procedurii de atribuire şi eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris şi cît mai curînd posibil, dar nu mai tîrziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.

51.2. În cadrul comunicării prevăzute mai sus, autoritatea contractantă are obligaţia să informeze ofertanţii care au fost respinşi sau a căror ofertă nu a fost declarată cîştigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează: pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost respinsă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinţelor de funcţionare şi performanţă prevăzute în forma finală a documentaţiei de atribuire; fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă admisă, dar care nu a fost declarată cîştigătoare, caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei cîştigătoare în raport cu oferta sa şi numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziţie publică.

52. Semnarea contractului

52.1. După împlinirea termenului de așteptare, autoritatea contractantă va trimite ofertantului cîştigător Formularul contractului completat şi toate celelalte documente componente ale contratului.

52.2. Ofertantul cîştigător va semna contractul în modul corespunzător şi îl va restitui autorităţii contractante în termenul specificat în FDA.

52.3. Încheierea contractului poate fi suspendată în cazurile prevăzute de legislația în vigoare.

52.4. În termen de pînă la 5 zile după recepţionarea contractului semnat şi a Garanţiei de bună execuţie (F5.2), autoritatea contractantă va elibera şi va transmite Garanţia pentru ofertă ofertantului cîştigător.

53. Garanţia de bună execuţie

53.1. La momentul încheierii contractului, ofertantul cîştigător va prezenta Garanţia de bună execuţie în mărimea prevăzută de FDA7, folosind în acest scop formularul Garanţiei de bună execuţie (F5.2), inclus în a secţiunea a 5-a, sau alt formular acceptabil pentru autoritatea contractantă.

53.2. Refuzul ofertantului cîştigător de a depune Garanţia de bună execuţie sau de a semna contractul va constitui motiv suficient pentru anularea adjudecării şi reţinerea Garanţiei pentru ofertă. În acest caz, autoritatea contractantă poate adjudeca contractul următorului ofertant cu oferta cea mai avantajoasă economic, a cărui ofertă este conformă cerinţelor şi care este apreciat de către autoritatea contractantă a fi calificat în executarea Contractului. În acest caz, autoritatea contractantă va cere tuturor ofertanţilor rămaşi extinderea termenului de valabilitate a Garanţiei pentru ofertă. Totodată, autoritatea contractantă este în drept să respingă toate celelalte oferte.

54. Dreptul de contestare

54.1. Orice operator economic care consideră că, în cadrul procedurilor de achiziţie, autoritatea contractantă, prin decizia emisă sau prin procedura de achiziţie aplicată cu încălcarea legii, a lezat un drept al său recunoscut de lege, în urma cărui fapt el a suportat sau poate suporta prejudicii, are dreptul să conteste decizia sau procedura aplicată de autoritatea contractantă, în modul stabilit de Legea nr. 131 din 03 iulie 2015 privind achiziţiile publice. Toate contestaţiile vor fi depuse, examinate şi soluţionate în modul stabilit de Legea nr. 131 din 03 iulie 2015 privind achiziţiile publice.

Secţiunea a 2-a.

FIȘA DE DATE A ACHIZIȚIEI (FDA)
Următoarele date specifice referitoare la bunurile, serviciile și lucrările solicitate vor completa, suplimenta sau ajusta prevederile instrucţiunilor pentru candidați (IPC). În cazul unei discrepanţe sau al unui conflict, prevederile de mai jos vor prevala asupra prevederilor din IPC. Instrucţiunile pentru completarea Fişei de Date a Achiziţiei sînt oferite cu litere cursive.
Dispoziții generale
Nr.	Rubrica	Datele Autorității Contractante/Organizatorului procedurii
1.1.	Autoritatea contractantă/Organizatorul procedurii:
1.2.	Obiectul achiziției:
1.3.	Numărul procedurii:
1.4.	Tipul procedurii:
1.5.	Numărul minim de candidați, după caz numărul maxim
1.6.	Tipul obiectului de achiziţie:
1.7.	Codul CPV:
1.8.	Numărul și Data Buletinului Achiziţiilor Publice:	Nr. din
1.9.	Sursa alocaţiilor bugetare/banilor publici:
1.10.	Administratorul alocațiilor bugetare:
1.11.	Plăţi/mijloace financiare din partea partenerului de dezvoltare:	(nu se aplică)
1.12.	Denumirea cumpărătorului:
1.13.	Destinatarul bunurilor/serviciilor/ lucrărilor:
1.14.	Limba de comunicare:
1.15.	Pentru clarificarea documentației de atribuire, adresa autorităţii contractante este:	Adresa: Tel: Fax: E-mail: Persoana de contact:
1.16.	Contract de achiziție rezervat atelierelor protejate
1.17.	Tipul contractului:	[indicaţi una din formele de mai jos] Vînzare-cumpărare Vînzare-cumpărare in rate Leasing Locațiune De antrepriză De prestare servicii Altele [indicaţi] ________________________
1.18.	Condiţii speciale de care depinde îndeplinirea contractului (neobligatoriu):	[indicaţi sau nu se aplică]

Lista bunurilor/serviciilor/lucrărilor și specificații tehnice: Lista bunurilor/serviciilor solicitate
Nr. d/o	Cod CPV	Denumire bunurilor/serviciilor solicitate	Unitatea de măsură	Cantitatea	Descrierea succintă solicitată

2. 
   Lista lucrărilor solicitate (caietul de sarcini va fi anexat de autoritatea contractantă la FDA)
   

Nr.	Denumirea lucrărilor	Unitate de măsură
1.
2.
3.
Total