executat La 08.06.2007, în Parlamentul Republicii Moldova a intrat proiectul legii cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei (nr. de înregistrare 2171), prin care au fost reglementate noţiunile de corupţie, de agent public naţional şi de agent public internaţional.
La 02.07.2007, cu nr. 2471 în Parlament a intrat proiectul legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, printre care şi completările şi modificările Codului penal în ceea ce priveşte modificarea art. 106 (confiscarea specială), art. 243 (spălarea banilor) şi art. 279 (finanţarea terorismului). Modificările au ca subiect completarea dispoziţiei articolelor în cauză şi prevederea răspunderii penale şi pentru persoanele juridice, inclusiv – înăsprirea sancţiunilor penale. Iniţiativa legislativă aparţine CCCEC, Procuratura Generală a participat la procesul de avizare a acestui proiect şi înaintarea propriilor propuneri.
Trimestrul II
Perfecţionarea cadrului legislativ în vederea asigurării utilizării eficiente a anchetelor speciale de urmărire în cazurile de corupţie şi spălare de bani;
Măsurile întreprinse la compartimentul stabilirii răspunderii penale a persoanelor juridice pentru acte de corupţie şi infracţiunea de spălare de bani şi înăsprirea răspunderii pentru acţiuni de corupţie, spălare de bani şi finanţarea terorismului se referă, inclusiv, şi la reglementări de ordin normativ în domeniul utilizării anchetelor speciale de urmărire a cazurilor de corupţie şi spălare de bani.
Trimestrul II
Perfecţionarea art.123 din Codul Penal în vederea optimizării noţiunii de persoană cu funcţie de răspundere şi reglementarea noţiunii de funcţionar public
executat
Noţiunea de funcţionar public, în sensul art. 123 Cod penal, a fost reglementată în proiectul prezentatde Procuratura Generală în 2006 privind modificarea şi completarea unor acte legislative (Legea serviciului public art.12, Legea privind combaterea corupţiei şi protecţionismului – art. 7 şi Codul penal – art. 21, 122, 1221, inclusiv art. 123 ş.a.). Însă, Parlamentul a restituit proiectul de lege elaborat de Procuratură, pentru comasarea lui cu proiectul elaborat de CCCEC.
La 19. 07. 2007, prin scrisoarea nr. 8-2d/07-146, Procuratura Generală a expediat la adresa Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei acest proiect de lege.
Proiectul nominalizat propune modificarea noţiunii persoanei cu funcţie de răspundere (art. 123 din Codul penal), şi ale art. 202, 203, 205 Cod penal, privind confiscarea bunurilor ilicite.
Modificările propuse au fost luate în consideraţie la elaborarea de CCCEC a proiectului unic. Actualmente, proiectul este expediat Guvernului prin scrisoarea CCCEC nr. 04/3710 din 20 09 2007 pentru aprobare şi promovare în Parlament.
Astfel, Procuratura Generală a îndeplinit măsura pusă în sarcină privind perfecţionarea art. 123 din Codul penal în vederea optimizării noţiunii de persoană cu funcţii de răspundere şi reglementarea noţiunii de funcţionar public.
Executarea deplină a acestei măsuri se pune în sarcina CCCEC, Guvernului şi Parlamentului.
Trimestrul II
Elaborarea şi realizarea unor măsuri în vederea susţinerii funcţionarilor publici la denunţarea actelor de corupţie, situaţiilor de conflict de interese şi protecţionism
executat
Procuratura Generală a elaborat în anul 2006 Ghidul Anticorupţie pentru Populaţie, în care au fost enunţate principalele aspecte ale denunţării actelor de corupţie atât de către cetăţeni. Cât şi de către funcţionarii publici. În iunie 2006, a avut loc lansarea şi prezentarea broşurii Ghidului Anticorupţie pentru Populaţie, editat cu suportul Transparency International. Tot în anul 2006, Procuratura Generală a lansat linia fierbinte – telefonul încrederii pentru denunţarea actelor de corupţie. În anul 2007, această măsură a fost continuată de procurorii procuraturii anticorupţie, care de comun cu reprezentanţi ai CCCEC au promovat şi ţinut seminare pentru funcţionarii publici şi reprezentanţi ai organelor nestatale cu tematica „fenomenul corupţiei, cauze şi consecinţe” în vederea educării lor în spiritul intoleranţei faţă de faptele de corupţie şi comportament coruptibil, inclusiv pentru demascarea actelor de corupţie, protecţionism şi oricare conflict de interese.
Trimestrul II
(1)Explorarea posibilităţilor de cooperare între organele de drept din Moldova, Europol şi (2)Eurojust, în conformitate cu Convenţia privind Europolul şi deciziile relevante ale Consiliului.
Îniţierea negocierilor privind semnarea acordului de cooperare între RM şi EUROJUST
În curs de executare La 6 iulie, Procuratura Generală a organizat de comun cu SEEPAG (Grupul consultativ al procurorilor din Sud-estul Europei) un seminar comun privind aspectele legate de cooperarea juridică cu statele-membre ale UE şi din regiunea balcanică. La lucrările seminarului a fost invitat şi reprezentantul Luxembourg-ului la Eurojust, dl Carlos Zeyen, care a reiterat disponibilitatea Eurojust-ului de iniţiere a acordului de cooperare cu Republica Moldova după îndeplinirea angajamentelor ce derivă pe plan comunitar de statul nostru, în ceea ce priveşte protecţia datelor personale. La 27.07.2007 a intrat în vigoare Legea cu privire la protecţia datelor cu caracter personal, adoptată de Parlament la 15.02.2007. În iulie, Procuratura Generală a prezentat avizul pozitiv la proiectul textului Acordului de cooperare cu Eurojust, elaborat de Ministerul Justiţiei.
La situaţia existentă la zi Guvernul a purces la implementarea Legii cu privire la protecţia datelor cu caracter personal nr. 17-XVI din 15.02.2007, iniţiind procedurile de creare a Centrul naţional pentru protecţia datelor cu caracter personal. MAE şi IE a asigurat depunerea instrumentului de ratificare a Convenţiei europene de apărare a drepturilor individualilor privind procesarea automatizată a datelor cu caracter personal din 28.01.1981.
După obţinerea acordului de disponibilitate din partea Eurojust
(1)Dezvoltarea metodelor de analiză a riscurilor în Moldova în comparaţie cu cele din UE, în vederea (2)ghidării acţiunilor de implementare a legislaţiei şi prevenirii crimelor.
Studierea legislaţiei europene şi a practicii internaţionale în domeniul prevenirii crimelor şi aplicarea eficientă a legislaţiei
executat
Culegerea de acte normative ale UE şi practicile existente în spaţiul comunitar sânt studiate şi ulterior utilizate în procesul de elaborare a metodologiilor de investigare a infracţiunilor cât şi promovării proiectelor actelor normative, elaborate de Procuratura Generală
În perioada de referinţă au fost studiate acte normative privitor la legislaţia cu privire la procuratură a Portugaliei. În acelaşi sens, în vederea atingerii obiectivului în cauză, au fost studiate legislaţiile material-penale şi procesual-penale ale Republicii Federative a Germaniei, Estoniei şi României, în vederea elaborării propunerilor de completare şi modificare a actelor normative în materie
Urmare a vizitei de studiu efectuate reprezentanţii Procuraturii Generale la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a României, în perioada 14-17 mai 2007, Procuratura Generală a început un studiu comparativ al legislaţiei procesual-penale a României în vederea operării modificărilor de lege în ceea ce priveşte acordarea dreptului discreţionar al procurorilor, activitatea operativă de investigaţie a procurorilor, precum şi alte aspecte ce reglementează activitatea procurorilor în combaterea corupţiei, spălării banilor şi alte forme de criminalitate organizată.
Procuratura Generală efectuat un studiu comparativ al legislaţiei procesual-penale a Norvegiei, prezentate de misiunea NORLAM, operând modificări de lege în ceea ce priveşte acordarea dreptului discreţionar al procurorilor, activitatea operativă de investigaţie a procurorilor, precum şi alte aspecte ce reglementează activitatea procurorilor în combaterea corupţiei, spălării banilor şi alte forme de criminalitate organizată. În acest sens, Procuratura Generală a solicitat asistenţa Misiunii în Republica Moldova a experţilor norvegieni în domeniul reformelor în justiţie. Deasemenea, este în curs de elaborare proiectul comun al Procuraturii generale şi al Misiunii NORLAM în ceea ce priveşte utilizarea practicilor europene la prevenirea şi combaterea torturii şi a lezării drepturilor persoanelor aflate în detenţie
Trimestrul II
(56)
Dezvoltarea continuă a cooperării între organele de drept şi judiciare ale Moldovei şi ale statelor membre ale UE
Crearea unei reţele de persoane de contact cu organele de drept din statele membre ale UE în vederea schimbului de informaţii.
Implicarea şi valorificarea rolului şi atribuţiilor punctelor de contact în vederea intensificării cooperării cu instituţiile omoloage
Executat
Procuratura Generală a desemnat o persoană de contact cu Eurojust, în vederea facilitării asistenţei juridice reciproce acordate şi menţinerea dialogului constructiv. Deasemenea, în cadrul Grupului Consultativ al Procurorilor Generali din Sud-estul Europei (SEEPAG) este desemnat un procuror de legătură, care îndeplineşte şi funcţii de persoană de contact în cazul solicitărilor parvenite prin Reţeaua Europeană Justiţiară (EJN). În luna noiembrie, procuratura Generală a propus MAE şi IE desemnarea unui punct de contact naţional cu Eurojust, care să facă parte din Ministerul Justiţiei.
Solicitări de acordare a asistenţei juridice prin intermediul Eurojust nu au fost înregistrate în perioada de raportare, fiind semnalat un singur caz de antrenare a Centrului SECI la acordarea asistenţei juridice la solicitarea Ministerului Belgian de Justiţie pe un caz de crimă organizată, investigat de poliţia federală belgiană şi de parchetul din Leuven.
permanent
(1)Dezvoltarea măsurilor anticorupţie din cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept (poliţie, poliţia de frontieră, şi justiţia), inclusiv (2)dezvoltarea Codului de Etică pentru procurori şi judecători şi implementarea Codului de Etică pentru poliţie.
Implementarea Codului de etică pentru procurori
Executat
La 27 decembrie 2007 a fost aprobat prin ordinul Procurorului General nr. 303/35 Codul de etică al procurorului, care a înlocuit Codul deontologic al procurorului, aprobat prin ordinul Procurorului General nr. 192/22 din 28.10.2004. Noul Cod deontologic al procurorului a fost elaborat în conformitate cu standardele impuse de Asociaţia Internaţională a Procurorilor şi în conformitate cu Recomandările Consiliului Europei REC (2000) 10 din 11.05.2000 privind codurile de conduită pentru funcţionarii publici şi REC (2000) 19 cu privire la rolul procuraturii în cadrul sistemului de justiţie penală.
Codul este pus în aplicare începând cu data adoptării acestuia.
