Çevre ceza hukuku ders notlari

a) İdare Hukuku Kavramlarına Bağlılık: Kavramsal bağlılık, idare hukukunda kullanılan çevreye ilişkin kavram tanımlamalarına çevre ceza hukuku normları bakımından da geçerlilik tanınmasıdır. Buradan olmak üzere hukukumuz bakımından örneğin TCK mad. 181/1’de yer alan “çevre” kavramının içeriği ancak Çevre Kanununun 2’nci maddesinde kavrama ilişkin yapılan tanımlama kabul edilmek suretiyle doldurulabilir. Bu şekildeki bir bağlılık, düzenleme konusu kavramların teknik ve uzmanlık gerektiren boyutu nedeniyle isabetli bir tercihi de yansıtmış olacaktır. Buna karşın TCK mad. 183’de yer alan “gürültü” kavramı bakımından aynı tespitte bulunmak mümkün olmamaktadır. Ceza Kanununda çevrenin korunmasına ilişkin bir çok kavramın temel açıklamalarına Çevre Kanununda ulaşmak mümkünken; “gürültü” kavramının içeriğinin belirlenmesi için “Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği”nin 4-m maddesine bakmak gerekecektir. Dolayısıyla burada kavram içeriğinin belirlenmesinde yasakoyucunun bir tercihi değil; idarenin tercihleri bağlayıcı olacaktır. Her ne kadar bu durum kanunilik ilkesi bakımından büyük sıkıntı yaratmasa da; ilgili kavramın içeriğinin de temel unsurları itibariyle Çevre Kanununda belirlenmesi hukuk güvenliği bakımından tercihe şayan olurdu.

Kavramsal bağlılık açısından öğretide tartışma konusu olan yegane husus, idare hukuku kurallarında yapılan tanımlamaların, ceza hukuku kuralları bakımından uygunluk arz etmediği hallerdir. İdare hukuku düzenlemeleri ile ceza hukuku düzenlemeleriyle ulaşılmak istenilen amaç, birbirinden farklılık arz edebileceği gibi, bunların örtüştüğü hallerde dahi düzenleme alanlarının sahip olduğu kendine has özellikler nedeniyle içeriksel bağlılığın kabulü isabetli olmayabilir. Bu duruma örnek olarak Alman ceza hukukunda “atık” kavramının içeriğinin belirlenmesinde, kavrama ilişkin idare hukuku düzenlemelerindeki yaklaşımın temel alınması; ancak idare hukukundaki kavram tanımlamasından ayrı bir içerik belirlenmesi yapılmasının gerekliliği verilebilinir.