Curtea de conturi a republicii moldova

Scopul Programului, potrivit prevederilor Contractului de finanțare, a constat în facilitarea accesului beneficiarilor potențiali din sectorul vitivinicol al RM la resursele financiare oferite de BEI prin intermediul operațiunilor de creditare și operațiunilor de leasing, precum și în modernizarea și tehnologizarea întregului lanț valoric al ramurii vitivinicole.

Obiectivele generale ale Programului au constat în:

1. 
   restructurarea și înființarea plantațiilor de viță de vie - soiuri tehnice;
   
2. 
   mecanizarea și tehnologizarea proceselor viticole;
   
3. 
   reutilarea și modernizarea fabricilor de prelucrare a strugurilor si de producere a vinului;
   
4. 
   reutilarea industriilor conexe (producerea sticlei, ambalaje din carton etc.);
   
5. 
   reutilarea, echiparea și modernizarea laboratoarelor pentru testarea calității vinului și a laboratoarelor universitare din cadrul instituțiilor de învățământ care pregătesc cadre pentru sectorul vitivinicol.
   

Perioada de implementare a Programului constituie anii 2011-2017, iar beneficiarii eligibili ai mijloacelor din Program sunt: întreprinderile vitivinicole; întreprinderile pepiniere; întreprinderile conexe sectorului vitivinicol (ambalaj, etichete, dopuri); instituțiile de învățământ de profil; laboratoarele de control al calității vinurilor.

Informații generale cu privire la Program sunt prezentate în Anexa nr.3 la prezentul Raport de audit.

BEI a dat startul implementării Programului începând cu 7 iulie 2011, sau cu 3 luni mai târziu din momentul ratificării Contractului de finanțare.

Programul urma să fie implementat sub responsabilitatea și controlul MAIA, prin intermediul unei Unități³ centrale finanțate din bugetul de stat, conform condițiilor de finanțare⁴ prestabilite în Contract. Administrarea Unității este realizată de către directorul executiv și Consiliul de supraveghere, ultimul fiind organ de conducere colegial, compus din 9 membri (neremunerați), desemnați de către Guvern⁵. Consiliul este responsabil de supravegherea activității Unității pentru realizarea cu succes a Programului și asigurarea transparenței și eficienței utilizării resurselor acestuia, urmând să activeze pe întreaga durată a Programului, asigurând o interacțiune eficientă între BEI, MAIA, MF, Directorat și IFP/ISP.

Urmare faptului că elaborarea Manualului Operațional, a Atașamentelor acestuia, precum și a ghidurilor beneficiarilor pentru fiecare componentă a Programului a fost finalizată la sfârșitul anului 2011, potențialii beneficiari au putut să participe la obținerea mijloacelor creditare destinate implementării Programului doar începând cu anul 2012.

Pentru a beneficia de susținere financiară în cadrul Programului, solicitanții urmează să depună la Unitate Formularul de participare și Proiectul investițional aferent Componentei specifice. Urmare verificării corespunderii potențialilor beneficiari tuturor criteriilor de eligibilitate, Unitatea emite Avizul de eligibilitate și remite BEI, spre examinare și aprobare, Proiectul investițional verificat, cu anexarea Avizului. Mijloacele împrumutate se alocă beneficiarilor de proiecte investiționale prin intermediul instituțiilor financiare partenere și instituțiilor specializate partenere, selectate de către DLC și aprobate de BEI, precum și prin intermediul MF.

În perioada anilor 2012 – 2017 (6 luni), din 133 de solicitanți care au depus la Unitate formulare de participare, doar pentru 66 de solicitanți au fost aprobate de către BEI proiecte investiționale în valoare totală de 103,3 mil.euro, inclusiv 47,8 mil.euro - suma aprobată de BEI, și 55,5 mil.euro - contribuția proprie a beneficiarilor (vezi Anexa nr.4). Din cauza neîntrunirii tuturor criteriilor de eligibilitate (lipsa gajului, a contribuției proprii pentru implementarea proiectelor investiționale etc.), 67 de solicitanți nu au beneficiat de susținere financiară în cadrul Programului.

Valoarea mijloacelor financiare aferente Proiectelor investiționale aprobate de BEI în cadrul Componentelor Programului este prezentată în Anexa nr.5 la Raport.

De menționat că pentru fiecare Componentă a Programului este stabilită o procedură specifică de intermediere a mijloacelor împrumutate, după cum urmează: