Curtea de conturi a republicii moldova

Anul	Vin în vrac, litri	Valoarea, mii lei	Vin în sticle, litri
Valoarea, mii lei
2010	70.574.391	590.245	51.393.866	1.063.763
2011	72.618.000	568.604	43.956.045	933.774
2012	76.177.250	673.039	43.150.392	938.415
2013	74.851.959	760.306	43.840.765	1.021.731
2014	66.138.653	620.674	32.361.833	884.636
2015	78.735.768	772.816	31.077.833	1.006.071
2016	96.411.973	958.095	32.043.279	1.100.979

Sursă: Sinteza elaborată de către echipa de audit în baza informațiilor prezentate de către Serviciul Vamal.
Datele din tabel denotă că ritmul de creștere a volumului de vin în vrac exportat este mai rapid comparativ cu cel al vinului în sticlă.

2. 
   MAIA nu a asigurat o participare activă la supravegherea generală privind implementarea Programului în cadrul Componentei IV „Laboratoare, educație, formare și dezvoltarea securității alimentelor”
   

Componenta IV „Laboratoare, educație, formare și dezvoltarea securității alimentelor” a Programului are o importanță deosebită pentru stat prin impactul social.

Pentru implementarea Componentei IV, Unitatea urmează să organizeze și să desfășoare proceduri de achiziție a echipamentelor, prestarea serviciilor și executarea lucrărilor.

Dat fiind faptul că MAIA este responsabil de implementarea Programului, reprezentanții ministerului sunt membri ai Consiliului de supraveghere al Unității, ai Grupului pentru aprobarea și evaluarea Proiectelor Investiționale⁸ (în continuare - Grupul) și ai Comisiei de evaluare a ofertelor (în continuare - Comisia).

Rolul Comisiei constă în evaluarea și analiza ofertelor de prețuri în vederea atribuirii contractelor de achiziții pentru implementarea PI în cadrul Componentei IV.

Rolul Grupului⁹ constă în revizuirea și analiza PI privind corespunderea cu criteriile de eligibilitate și oferirea recomandărilor de îmbunătățire a acestora potențialilor beneficiari.

Verificările auditului denotă că reprezentanții MAIA au participat la doar 2 vizite de monitorizare¹⁰ a beneficiarilor PI din cele 24 efectuate de către Unitate, fapt ce reduce nivelul de informare/cunoaștere privind modul și etapa de realizare a PI.

Totodată, auditul atestă că Grupul pentru Componenta IV, în mare parte, este compus din reprezentanți ai MAIA¹¹, în acesta nefiind incluși reprezentanții MF și ai autorităților publice centrale de specialitate în domeniul construcțiilor, ceea ce poate determina aprobarea unor PI neperformante, sau cu costuri exagerate, și, ca impact, poate afecta rezultatele scontate ale Programului.

De asemenea, se atestă că membrii Comisiei de evaluare a ofertelor din cadrul Unității¹² nu au întocmit declarații cu privire la conflictul de interese, ceea ce poate genera apariția conflictelor de interese în favorizarea unor ofertanți prin atribuirea unor contracte de achiziții, divulgarea unor informații din ofertele prezentate, neasigurarea nivelului maxim de transparență, obiectivitate și imparțialitate a procedurilor de achiziții.

Notă: Pe parcursul misiunii de audit, Unitatea a elaborat un model de Declarație cu privire la conflictul de interese, ulterior acesta fiind semnat de către membrii Comisiei de evaluare a ofertelor.

3. 
   Stoparea activităților în cadrul unui PI ca urmare a dării în arendă a terenului pe care urmau a fi făcute investițiile
   

Proiectul investițional al I.P. Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare a fost aprobat în anul 2013, în valoare de 1,57 mil.euro, din care au fost finanțate 0,59 mil.euro, pentru procurarea mobilierului și echipamentelor/utilajelor de laborator. Verificările auditului denotă că PI respectiv în anul 2014 a fost stopat de către Grupul de lucru din cadrul MAIA¹³, ca urmare a depistării faptelor care au compromis buna executare a acestuia, dintre care: terenul agricol pe care se intenționa a fi efectuată investiția se afla în arenda unei persoane fizice¹⁴. În acest context, din PI respectiv a rămas un sold neutilizat în valoare de 1,0 mil.euro (vezi Anexa nr.10). În aceste condiții, BEI¹⁵ a permis ca Unitatea să redirecționeze temporar mijloacele aferente Componentei IV „Laboratoare, educație, formare și dezvoltarea securității alimentelor” pentru acoperirea cheltuielilor la finanțarea PI aprobate de către BEI pentru celelalte componente. Astfel, soldul neutilizat în valoare de 1,0 mil.euro reprezintă un fond de rulment. Ulterior, urmare debursărilor efectuate pentru Componentele respective, soldul mijloacelor bănești a fost restabilit. Situația privind mijloacele bănești redirecționate către alți beneficiari din soldul nevalorificat este prezentată în Tabelul nr.2.

Tabelul nr.2

Mijloacele bănești redirecționate către alți beneficiari din soldul nevalorificat din PI al I.P. Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare

Nr. d/o	Lista beneficiarilor	Data aprobării de BEI	Data transferării de către Unitate	Suma, mii euro
1	F.C.P. „Vindicum” S.R.L.	01.10.2015	07.10.2015	350,0
2	„Alianța Vin” S.R.L.	24.04.2013	04.02.2015	72,6
3	„Ampelos” S.R.L.	31.08.2015	04.09.2015	51,0
4	Î.S. Colegiul Național de Viticultură și Vinificație din Chișinău	17.12.2014	16.06.2015 14.07.2015	0,5 1,5
5	S.C. „Colina Viilor” S.R.L.	04.08.2015	19.04.2016	17,5
6	„Castel Mimi” S.R.L.	20.04.2017	28.04.2017	68,7
Total				561,7

Sursă: Sinteza elaborată de către echipa de audit în baza informației prezentate de către Unitate.
De menționat că Unitatea are oportunitatea de a gestiona mijloacele bănești în sumă de 1,0 mil.euro, în calitate de fond de rulment al altor Componente, pentru perioada de la aprobarea PI până la debursarea realizată de BEI pentru acestea, informând, din proprie inițiativă, MAIA privind aspectul relatat.