Cuvânt înainte

3. Căminul pentru persoane vârstnice
Asistenţa socială a persoanelor vârstnice a vizat prin obiectivele propuse şi serviciile prestate de personal calificat îngrijirea persoanei, prevenirea marginalizării sociale şi reintegrarea socială. Asistenţa socială a persoanelor vârstnice s-a realizat în două forme:

• 
  Instituţionalizată, prin intermediul serviciului „Căminul pentru Persoane
  

Vârstnice”;

• 
  La domiciliul persoanelor prin intermediul „Compartimentului de Asistenţă la
  

Domiciliu a Persoanelor Vârstnice”.

Căminul pentru Persoane Vârstnice are o capacitate de 36 locuri, numărul mediu de persoane vârstnice asistate lunar în anul 2012 fiind de 30. În cadrul Căminului, îngrijirea persoanelor vârstnice este permanentă, acestea beneficiind de cazare, preparare şi servire hrană (mic dejun, prânz şi cină), igienă personală, igiena spaţiilor de locuit, igiena îmbrăcămintei, asistenţă medicală, psihologică şi socială. Pentru serviciile oferite, s-a stabilit persoanelor vârstnice internate o contribuţie de întreţinere, în cuantum de 590 lei/lună.

Compartimentul de Asistenţă la Domiciliu a Persoanelor Vârstnice a asistat lunar în anul 2012 un număr mediu de 20 persoane vulnerabile. Îngrijirea persoanelor vârstnice la domiciliu este temporară, acordarea serviciilor realizându-se în funcţie de specificul fiecărui caz şi după programul individual de îngrijire. Serviciile prestate, sociale, socio-medicale şi medicale au constat în consiliere psihologică, socială, juridică şi administrativă, sprijin pentru plata unor servicii şi obligaţii curente, ajutor pentru menaj, prepararea şi servirea hranei, ajutor pentru realizarea igienei personale, antrenarea în activităţi economice, sociale şi culturale, îngrijiri medicale la domiciliu, administrarea de medicamente, acordarea de materiale sanitare şi dispozitive medicale.

Pentru serviciile prestate, contribuţia persoanelor vârstnice diferă în funcţie de venitul fiecărei persoane. Astfel, persoanele care dispun de un venit lunar mai mic decât a V-a parte din nivelul venitului net lunar luat în calcul la stabilirea ajutorului social pentru o persoană singură, potrivit Legii 416/2000, beneficiază de servicii gratuite. Persoanele care dispun de venituri mai mari decât suma mai sus menţionată achită o contribuţie, a cărei cuantum variază de la 0.3 lei/lună la 2,1 lei/lună.

Obiective majore stabilite pentru anul 2013 vizează:

1. 
   Limitarea riscului de excluziune/marginalizare socială şi îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor vârstnice;
   
2. 
   Promovarea participării persoanelor vârstnice la viaţa socială prin crearea de programe adecvate specificului acestei categorii de vârstă;
   
3. 
   Furnizarea unui suport financiar, teoretic şi practic adecvat activităţilor de îngrijire promovate de Serviciul „Căminul pentru persoane vârstnice” prin:
   
   1. 
      participarea la cursuri de instruire adecvate specificului
      

compartimentelor şi a specializării persoanelor implicate.

1. 
   Asigurarea materialelor necesare desfăşurării activităţii;
   
2. 
   Monitorizări continue pentru creşterea calităţii muncii
   
1. 
   Dezvoltarea serviciului rezidenţial şi a serviciilor de îngrijire la domiciliu conform nevoilor persoanelor vârstnice din baza de date prin introducerea şi a altor tipuri de activităţi conforme cu nevoile identificate;
   
2. 
   Scăderea numărului solicitărilor pentru internarea în spitalele de urgenţă sau în unităţi rezidenţiale medicale sau medico-sociale;
   

4. Asistenţa persoanelor cu handicap

Persoanele cu handicap, adulţi şi copii, încadrate în gradul grav de handicap din municipiul Bistriţa au beneficiat, conform legislaţiei speciale în vigoare, de drepturi financiare, informare şi pregătire profesională pentru integrarea lor în societate şi prevenirea marginalizării.

Principalul obiect de activitate al acestui compartiment îl constituie protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap din municipiul Bistriţa, având ca scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate.

Pe parcursul anului 2012:

• 
  au fost întocmite un număr de 707 anchete sociale în vederea obţinerii unor drepturi şi facilităţi pentru persoanele cu handicap (pentru obţinerea burselor medicale, pentru completarea dosarelor personale la Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap şi la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului) ;
  
• 
  s-au întocmit 186 de dosare pentru acordarea îndemnizaţiei lunare pentru persoanele cu handicap, 54 dosare pentru numirea de curator pentru persoanele cu handicap grav;
  
• 
  s-au efectuat 78 anchete sociale pentru angajarea asistenţilor personali pentru persoanele cu handicap grav, dintre care 2 pentru angajări noi şi 76 pentru prelungirea contractelor de muncă pe durată determinată; au fost încetate un număr de 18 contracte de angajare.
  
• 
  s-au întocmit 25 dosare de internare pentru persoane cu handicap în centre rezidenţiale din subordinea D.G.A.S.P.C. Bistriţa-Năsăud;
  
• 
  monitorizarea activităţii a unui număr de 170 asistenţi personali şi a 110 curatori prin vizite, rapoarte de activitate şi anchete sociale de verificare a modului de efectuare a îngrijirii şi de respectare a sarcinilor şi atribuţiilor prevăzute în fişa postului, respectiv dispoziţii.
  

Personalul din cadrul compartimentului a pus în aplicare prevederile legale privind promovarea protecţiei şi drepturile persoanelor cu dizabilităţi.

Situaţia privind numărul asistenţilor personali pentru anul 2012:

Luna	Ian	Feb	Mar	Apr	Mai	Iun	Iul	Aug	Sept	Oct	Nov	Dec
Nr. asistenţi personali	188	186	184	177	175	173	171	172	170	170	170	165

Situaţia îndemnizaţiilor pentru persoane cu handicap grav şi sumele lunare acordate acestora pentru anul 2012.

Luna	Număr persoane indemnizate	Suma plătită
Ianuarie	286	149275
Februarie	288	150825
Martie	296	154296
Aprilie	299	157096
Mai	301	159334
Iunie	305	173454
Iulie	314	178698
August	324	182614
Septembrie	330	186825
Octombrie	343	194110
Noiembrie	341	193170
Decembrie	341	206806

Prevenirea marginalizării şi înlăturarea fenomenului de risc pentru persoanele încadrate într-un grad de handicap din evidenţa compartimentului a fost materializat în: instructaje privind drepturile şi obligaţiile asistenţilor personali şi a persoanelor cu handicap, posibilitatea opţiunii persoanelor cu handicap de a alege între asistent personal angajat sau plata unei îndemnizaţii lunare precum şi acordarea abonamentelor lunare pentru transportul gratuit al persoanelor cu handicap.

În municipiul Bistriţa persoanelor cu dizabilităţi le sunt asigurate şi acordate drepturi şi facilităţi care să le permită depăşirea unei situaţii de nevoie sau de urgenţă, în funcţie de potenţialul funcţional al fiecăruia.

OFICIUL PENTRU CONSILIEREA RROMILOR

Oficiul pentru consilierea rromilor funcţionează în cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale în subordinea directă a directorului.

În conformitate cu Cap. XII , pct. (b), Măsuri Organizatorice din cadrul Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor romani aparţinând minorităţii rromilor pentru perioada 2012-2020, anexa la H.G nr.1221/2011, publicată în M.O nr.6 bis/04.01.2012, la nivel local se instituie Expertul Local pentru Rromi care reprezintă principala interfaţă dintre autorităţile publice şi comunităţile de rromi. Funcţia de expert pentru problemele rromilor este exercitată de către un expert aparţinând minorităţii rrome. Atribuţiile expertului pentru problemele rromilor sunt de a valorifica oportunităţile în plan local de care să beneficieze comunitatea locală inclusiv minoritatea rromilor.

Primăria Municipiului Bistriţa a luat act de Hotărârea Guvernului României şi a înfiinţat în anul 2001 Oficiul Pentru Consilierea Rromilor în cadrul căruia a angajat un expert local pentru rromi. Acesta este un compartiment de specialitate care are ca scop îmbunătăţirea accesului cetăţenilor de etnie rromă la serviciile sociale în condiţiile prevăzute de lege şi prevenirea fenomenului de marginalizare socială a persoanelor şi familiilor de etnie rromă din municipiul Bistriţa.

În baza aceleiaşi Hotărâri de Guvern, prin Hotărârea Consiliului Local Bistriţa nr.24/23.02.2012, a fost înfiinţat şi Grupul de Lucru Local (GLL),format din Expertul local, reprezentanţi ai instituţiilor publice locale, consilieri locali, membri ai organizaţiilor neguvernamentale, un delegat al comunităţii locale a rromilor din Grupul de Iniţiativă Locală. Rolul Grupului de Lucru Local (GLL) este de a întocmi “Planul de acţiuni privind incluziunea minorităţii rrome” care va fi adoptat de Grupul de Lucru Local şi supus spre aprobare Consiliului Local Bistriţa.

În conformitate cu Hotărârea Consiliului Local Bistriţa nr.58/31.05.2012 privind aprobarea “Planului de acţiuni privind incluziunea minorităţii rrome din municipiul Bistriţa”, Direcţia Municipală de Servicii Sociale, Oficiul pentru Consilierea Rromilor a întreprins o serie de activităţi care să ducă la îmbunătăţirea situaţiei rromilor din municipiul Bistriţa după cum urmează:

1. 
   Educaţie - prevenirea abandonului şcolar şi creşterea interesului pentru activităţile educaţionale şi şcolare. Rezultate:
   

• 
  27 anchete sociale pentru elevii din municipiul Bistriţa care şi-au întocmit dosare pentru Programul Euro 200, program care a avut ca scop creşterea interesului elevilor pentru activităţile şcolare.
  
• 
  20 anchete sociale pentru obţinerea burselor sociale şi pe motive medicale pentru elevii şi studenţii din municipiul Bistriţa.
  
• 
  5 anchete sociale în vederea obţinerii sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială „Bani de liceu”
  
• 
  63 anchete sociale în vederea completării dosarului pentru orientarea şcolară a elevilor cu cerinţe educaţionale speciale.
  

2. 
   Sănătate - Creşterea accesului cetăţenilor de etnie rromă la serviciile medicale prin Unitatea medicală mobilă pentru rromii din localitatea componentă Sărata. Rezultate:
   

• 
  50 de adeverinţe medicale eliberate
  
• 
  50 pliante
  
• 
  materiale sanitare distribuite (feşi sterile)
  
• 
  4 campanii de vaccinare
  
• 
  marcarea zilei de 7 aprilie Ziua Mondiala a Sănătăţii.
  

3. Cultura - păstrarea, dezvoltarea şi afirmarea identităţii culturale (limba, obiceiuri, patrimoniu) a minorităţii rromilor din municipiul Bistriţa. Ca urmare a acestei iniţiative a fost organizat în data de 15. 08.2012, Festivalul Tradiţiilor ţigăneşti.

4. Protecţia copilului - colaborarea cu reprezentanţii Direcţiei Generale de Asistenta Socială şi Protecţia Copilului în vederea identificării soluţiilor pentru:

• 
  identificarea celor mai favorabile soluţii pentru rezolvarea cazurilor de abandon, rele tratamente aplicate minorilor,
  
• 
  sprijinirea familiilor cu mulţi copii precum şi a altor situaţii care pun copilul în dificultate.
  
• 
  preluarea minorilor identificaţi la cerşit în centrele rezidenţiale din subordine
  
• 
  luarea măsurilor stabilite de lege pentru reprezentanţii legali care nu supraveghează minorii.
  
• 
  întocmirea planurilor de servicii pentru minorii aflaţi în situaţii de dificultate identificaţi în stradă
  

5. Administraţie şi dezvoltare comunitară - Crearea unui cadru favorabil de dezvoltare socio-economică a comunităţii de rromi din municipiul Bistriţa. Acţiunile desfăşurate au vizat creşterea numărului de persoane de etnie rromă care accesează serviciile sociale îmbunătăţirea percepţiei asupra comunităţilor de rromi. Rezultatele s-au concretizat în:

• 
  52 de persoane de etnie rromă sunt beneficiare la Cantina de Ajutor Social
  
• 
  35 familii de etnie rromă beneficiază de prevederile Legii 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare;
  
• 
  Realizarea a 21 anchete sociale în vederea completării dosarelor pentru încadrarea în grad de handicap;
  
• 
  Realizarea a 15 anchete sociale pentru soluţionarea dosarelor pentru persoane care au săvârşit infracţiuni penale;
  
• 
  120 de familii de etnie rromă sunt beneficiare de alocaţii de susţinere pentru familie;
  
• 
  Au fost acordate ajutoare pentru încălzirea locuinţei pentru perioada noiembrie 2011-martie 2012 persoanelor de etnie rromă care au domiciliul pe raza municipiului Bistriţa şi care folosesc pentru încălzirea locuinţei atât gaze naturale cât şi lemne.
  
• 
  Semnarea unui protocol de colaborare cu Agenţia Naţională pentru Rromi şi Primăria Municipiului Bistriţa– în scopul de a asigura incluziunea socio-economică a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rrome din municipiul Bistriţa prin implementarea unor politici integrate în domeniul educaţiei, ocupării forţei de muncă, sănătăţii, locuirii, culturii şi infrastructurii sociale şi de a promova relaţii de cooperare pentru susţinerea unor parteneriate de dezvoltare strategice.
  

Obiective majore pe anul 2013, se vor axa pe:

• 
  Organizarea de întâlniri semestriale ale Grupului de Lucru Local pentru Rromii din municipiul Bistriţa în conf. cu Hotărârea Consiliului local Bistriţa nr. 24/23.02.2012.
  
• 
  Sprijinirea cetăţenilor de etnie rromă în vederea obţinerii drepturilor prevăzute de legislaţia în vigoare (venitul minim garantat, cantina de ajutor social, alocaţii de susţinere familială etc.)
  
• 
  Sprijinirea cetăţenilor de etnie rromă din municipiul Bistriţa în vederea obţinerii actelor de identitate şi stare civilă.
  
• 
  Colaborarea cu reprezentanţii instituţiilor deconcentrate ale statului în vedere identificării/soluţionării problemelor cu care se confruntă comunitatea rromilor din municipiul Bistriţa
  

6. În structura Direcţiei Municipale de Servicii Sociale funcţionează Centrul de noapte şi cazare a persoanelor fără adăpost. Primăria Municipiului Bistriţa a derulat în perioada 2009-2012 proiectul Centrul de noapte şi cazare a persoanelor fără adăpost, finanţat prin Programul Regional Operaţional Axa prioritara 3. Îmbunătăţirea Infrastructurii Sociale D.M.I- 3.2 Reabilitarea /Modernizarea/Dezvoltarea şi Echiparea Infrastructurii Serviciilor Sociale. Obiectivul general al proiectului l-a reprezentat îmbunătăţirea calităţii infrastructurii pentru serviciile sociale prin crearea unui centru multifuncţional care asigura servicii complexe, de lungă durată (nu mai mult de 300 de nopţi pe an), pentru persoanele adulte fără adăpost (PAFA), asigurându-se astfel un cadru adecvat de găzduire şi îngrijire a persoanelor aflate în dificultate.

Sediul Centrului de Noapte şi Cazare a Persoanelor fără Adăpost este în municipiul Bistriţa, strada Ion Luca Caragiale, nr.22. Funcţionarea Centrului de Noapte şi Cazare este asigurată de către un medic medicina generală 1/4 norma de lucru, un asistent medical, un asistent social, 1 infirmieră, un administrator, 4 persoane care asigură paza centrului.

În anul 2012, în funcţie de fiecare caz în parte, au fost asistate prin Centrul de noapte şi cazare 52 persoane, numărul asistaţilor fiind mai mare în perioada sezonului rece. Prestaţiile şi serviciile oferite de Centrul de Cazare şi Noapte a Persoanelor fără Adăpost, în funcţie de numărul de beneficiari, se prezintă astfel:

• 
  persoane consiliate şi informate cu privire la serviciile acordate de centru de noapte şi cazare
  
• 
  31 persoane sprijinite în vederea evaluării stării de sănătate
  
• 
  31 anchete sociale;
  
• 
  31 Contracte de servicii sociale;
  
• 
  refacerea actelor de identitate pentru un număr de 5 persoane;
  
• 
  acordarea mesei de la cantina de ajutor social pentru un număr de 31 persoane.
  
• 
  sprijin în vederea obţinerii drepturilor prevăzute de legislaţia în vigoare (pensie de invaliditate, încadrare în grad de handicap ) pentru un număr de 3 persoane.
  
• 
  servicii de specialitate pentru persoane cu crize de epilepsie prin Unitatea de Primire Urgentă;
  
• 
  un număr de 52 persoane au fost identificate de către Politia Locala Bistriţa pe raza municipiului Bistriţa şi transportate la centru de noapte în vederea asigurării adăpostului pe timp de noapte.
  

Obiectivele majore pentru anul 2013 vor viza sprijinirea persoanelor fără adăpost în vederea obţinerii drepturilor prevăzute de legislaţia în vigoare, sprijinirea persoanelor fără adăpost din municipiul Bistriţa în vederea obţinerii actelor de identitate şi stare civilă, dar şi colaborarea cu reprezentanţii instituţiilor deconcentrate ale statului în vedere identificării/soluţionării problemelor cu care se confruntă persoanele fără adăpost din municipiul Bistriţa.

Obiectul de activitate mai vizează gestionarea eficientă a patrimoniului şi fondurilor publice aprobate de Consiliul Local din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale pe capitole şi subcapitole, precum şi întocmirea şi utilizarea documentelor financiar contabile cronologic şi sistematic pe capitole şi subcapitole, la timp, conform legislaţiei în vigoare, atât cele comune pe economie cât şi cele cu regim special.

Pentru atingerea obiectivelor pe anul 2012, personalul Serviciului financiar contabilitate, salarizare şi administrativ a avut la bază consecvenţa cu care s-a acţionat în vederea realizării atât a obiectivelor strategice ale Primăriei Municipiului Bistriţa şi Direcţiei, cât şi cele specifice serviciului, astfel:

• 
  plăţile au fost efectuate în limita creditelor bugetare aprobate numai pe bază de acte justificative întocmite conform dispoziţiilor legale şi numai după ce acestea au fost ordonanţate şi lichidate ;
  
• 
  toate cheltuielile angajate în anul 2012 pentru bunurile, lucrările, serviciile prestate, ajutoarele acordate au fost achitate până la data de 31.12.2012 ;
  
• 
  angajamentele legale au fost precedate de angajamentele bugetare, asigurându-se astfel că au fost rezervate toate fondurile publice necesare plăţii acestora în exerciţiul bugetar 2012.
  

În ceea ce priveşte obiectivele specifice serviciului, acestea au fost rezolvate astfel :

• 
  până în data de 8 ale lunii pentru luna precedentă au fost întocmite, aprobate şi acordate drepturile de salarizare pentru, asistenţi personali, indemnizaţii, funcţionari publici, contractuali căminul pentru persoane vârstnice şi cantina socială ;
  
• 
  până la data de 23 ale lunii, pe luna precedentă au fost întocmite şi depuse declaraţiile la bugetul de sănătate, declaraţiile la bugetul de şomaj şi declaraţiile la bugetul consolidat de stat;
  
• 
  până în data de 10 ale lunii, pentru luna precedentă au fost întocmite şi depuse : monitorizarea cheltuielilor de personal - lunar şi trimestrial, întocmirea documentelor în Trezorerie în vederea ridicării şi achitării numerarului în conformitate cu prevederile legale, întocmirea şi depunerea până la data de 6 pentru luna precedentă a situaţiilor financiare  lunare, întocmirea şi depunerea până la data de 15 pentru trimestrul expirat a situaţiilor financiare  trimestriale, acordarea tuturor drepturilor şi prestaţiilor sociale la termenele stabilite în dispoziţiile primarului sau în ziua următoare virării fondurilor de DMPSS, întocmirea a două proceduri de lucru pentru Cantina Socială şi donaţii ;
  

Anul 2012 a avut ca bază consecvenţa privind realizarea atât a obiectivelor strategice ale Primăriei Municipiului Bistriţa şi Direcţiei cât şi cele specifice serviciului. Desfăşurarea activităţii s-a realizat la un nivel calitativ superior astfel încât la cele două misiuni de control şi audit al Curţii de Conturi Bistriţa Năsăud (două luni) şi respectiv cel al Serviciului de Audit (două luni).

Prin fundamentarea corectă şi reală s-au asigurat resursele necesare în procent de sută la sută pentru asigurarea tuturor drepturilor. A fost efectuat câte un control lunar la Cantina Socială şi Căminul Pentru Persoane Vârstnice, pe linia respectării corelaţiei dintre cantităţile cuprinse în listele de alimente şi cantităţile efective puse în consum , precum şi un control lunar la casieria unităţii, verificarea sold-numerar. S-au întocmit 30 de contracte la persoanele de la Căminul pentru Persoane Vârstnice şi 39 de contracte şi acte adiţionale pentru îngrijire la domiciliu.

În cadrul Planului European de furnizare a ajutoarelor alimentare în beneficiul persoanelor defavorizate, conform Hotărârii de Guvern 600/ 2009 au beneficiat de 15 kg făina albă , 5 kg faină mălai, 2 pachete paste făinoase, 6 pachete biscuiţi, 7 kg orez, 7 l ulei, 1kg fasole uscată, 2 buc mazăre conservă,2 buc. roşii în bulion,1 buc. tomate, 3 kg zahăr/persoană următoarele categorii :

Cat.	Număr de beneficiari	Cantitate alocată
		Făină albă (kg)	Făină mălai (kg)	Paste făinoase (pungi	Biscuiţi (pac)	Orez (kg)	Ulei (l)	Fasole uscată Boabe (kg)	Mazăre boabe Conservă (buc)	Roşii în bulion (buc)	Bulion de tomate (buc)	Zahar (kg)
Ajutor social	126	1890	630	252	756	882	882	126	252	252	126	378
Şomaj	2278	34170	11390	4556	13668	15946	15946	2278	4556	4556	2278	6834
Pensionari	2059	30885	10295	4118	12354	14413	14413	2059	4118	4118	2059	6177
Handicap	2422	36330	12110	4844	14532	16954	16954	2422	4844	4844	2422	7266
Total	6885	103275	34425	13770	41310	48195	48195	6885	13770	13770	6885	20655