Echipa de elaborare: S. C. Regional Consulting & Management S. A

5.9Resurse financiare

Strategia de Dezvoltare Sustenabilă a municipiului Odorheiu Secuiesc, a cărui secţiune de conţinut a fost rezumată în portofoliul de proiecte, iar cea de metodologie referitoare la derulare este prezentată în planul de acţiune, ar putea fi realizată prin accesarea următoarelor resurse:

• 
  bugetul local: venituri proprii, donaţii, sprijine, venituri destinate investiţiilor
  
• 
  programe naţionale: sumele de bani intermediate prin Ministerul Dezvoltării (Programul Naţional pentru Dezvoltări Locale, Programe de Construire de Locuinţe, programe pentru ameliorarea eficienţei energetice a clădirilor, programe în domeniile sociale, culturale şi sportive); programe iniţiate de Agenţia de Administrare a Fondurilor pentru Protecţia Mediului (Programul Casă Verde, Programul de Energie Regenerabilă, Spaţii Verzi, Împăduriri, Educaţie de Protecţia Mediului, Gospodărirea cu Deşeuri, Circulaţia pe Biciclete).
  
• 
  Resursele financiare ale Politicii de Coeziune a UE:
  

Programe Operaţionale finanţate prin Fondurile Structurale şi Fondul de Coeziune

Marele Program Operaţional de Infrastructură

Programul Operaţional Regional

Programul Operaţional Capital Uman

Programul Operaţional de Competitivitate

Programul Operaţional de Capacitate Administrativă

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

Programul Operaţional de Pescuit

Programul Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate

• 
  Programe de Cooperare Teritoriale Europene (programul Transnaţional „Dunărea” Programul Interregional „Interreg Europe”)
  
• 
  Programe implementate direct de către UE (ex. Citizens)
  

• 
  Programe de finanţare bilaterale (ex. Fondul Norvegian)
  
• 
  Mijloace financiare de tip JEREMIE şi JESSICA
  
• 
  Fonduri de investiţii
  
• 
  Parteneriate de tip PPP
  

Avantajele şi dezavantajele diferitelor resurse financiare

AVANTAJE	DEZAVANTAJE
FONDURI NERAMBURSABILE DE LA UE
Sprijine cu accesibilitate sigură în perioada de programare Proiectele pot fi realizate în relaţii de parteneriat	Concurenţă prea mare între participanţi Birocraţie mare Necesitatea cofinanţării Multe criterii de eligibilitate
FONDURI GUVERNAMENTALE
Timp relativ scurt de evaluare Pot fi solicitate sprijine şi pentru domenii care nu se bucură de sprijin unional Mai puţine restricţii de eligibilitate atât pentru proiect cât şi pentru solicitant Documentaţie mai sumară decât în cazul resurselor financiare unionale	Depinde de Proiectul Bugetului de stat
PARTENERIAT ÎNTRE SFERA PUBLICĂ ŞI CEA PRIVATĂ (PPP)
Resurse financiare atrase din sfera privată Risc împărtăşit între parteneri Transparenţa pregătirii şi derulării proiectului	Carenţe în prevederile legale Lipsă de experienţă în stabilirea relaţiilor de parteneriat Pentru actorii economici din sfera privată un număr relativ mic de proiecte pot fi atractive, de ex, numai acelea care pe termen lung pot fi profitabile
BUGET PROPRIU
Accesibilitate mai uşoară Timp de evaluare scurt Mai puţine documente pregătitoare	Cuantumul resurselor este foarte limitat

5.10Managementul realizării planului integrat de dezvoltare. Plan de acţiune.

Conform experienţei noastre, punctul slab al oricărei strategii de dezvoltare reprezintă realizarea sa, astfel această strategie de dezvoltare urbană va fi valoroasă inclusiv numai în măsura în care se va realiza, utilitatea sa fiind stabilită prin indicatorul planurilor realizate. Tocmai din acest motiv, este deosebit de important să identificăm mijloacele realizării, precum şi cele ale monitorizării, verificării încă în faza de planificare.

Primul şi cel mai important pas: prezentarea strategiei persoanelor implicate, urmată de paşii care susţin dispoziţia de colaborare. Este important ca în faza de prezentare fiecăruia dintre participanţi să se clarifice sarcinile, responsabilităţile, resursele disponibile pentru realizare, respectiv termenele, în care sarcinile definite, specificate sau asumate trebuie să fie îndeplinite.

Activităţi	Instituţii responsabile	Rezultate	Termen
Finalizarea proiectelor în curs de derulare	Primăria Municipiului Odorheiu Secuiesc	Numărul proiectelor finalizate	2019/2020
Sprijinirea iniţiativelor private în domeniile afectate de proiecte	Primăria Municipiului Odorheiu Secuiesc	Numărul iniţiativelor private sprijinite	2019/2020
Analiza de încheiere a Strategiei 2015–2020	Primăria Municipiului Odorheiu Secuiesc Grup independent de analişti şi specialişti	Analiză şi propuneri – raport	2020
Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Sustenabilă a municipiului Odorheiu Secuiesc pentru următoarea perioadă de proiectare (2021–2027)	Primăria Municipiului Odorheiu Secuiesc Echipa de lucru pentru Coordonare Echipa de lucru pentru Proiectare Echipe de lucru pe tematici	Strategia de Dezvoltare Sustenabilă Actualizată 2021–2027	2021

Planul de acţiune schiţat în tabelul de mai sus se referă la portofoliul de proiecte prezentate în capitolul 5.7. care conţine proiectele de prioritate şi a fost conceput luând în considerare rezultatele secţiunii de diagnostizare, lucrul pe ateliere, respectiv directivele strategice. Portofoliul de proiecte schiţează obiectivele proiectelor, stabileşte domeniile de intervenţie, grupurile de ţintă, dar încearcă să identifice şi resursele de finanţare şi cheltuielile aferente proiectelor individuale, unde pe baza datelor disponibile acest lucru a fost posibil. De notat că bugetul proiectelor va fi reevaluat după elaborarea documentaţiilor specifice (proiect de fezabilitate, plan tehnic etc.).

Implementarea proiectelor demarează cu activităţile pregătitoare: redactare de materiale de concurs, studiu de fezabilitate, plan de execuţie, documentaţie economico-tehnică, solicitare de finanţare. Realizarea proiectelor se bazează pe aceste lucrări pregătitoare şi cuprinde activităţi ca: organizarea execuţiei proiectului, organizarea desfăşurării lucrărilor, lucrările de execuţie,

În acelaşi timp trebuie avut în vedere şi soluţionarea unor probleme de legalitate, de ex. pregătirea documentaţiei referitoare la titlu de proprietate etc.

În cele ce urmează, rezumăm sistemul complex al mijloacelor de realizare a strategiei, în special prezentarea investiţiilor teritoriale, precum şi activităţilor de dezvoltare – altele decât cele investiţionale, care servesc atingerea scopurilor.
INVESTIŢII TERITORIALE CA INSTRUMENT DE DEZVOLTARE
În următorii 6 ani vor fi oferite numeroase oportunităţi de finanţare datorită fondurilor Uniunii Europene (însă nelimitat la acestea).

Portofoliile proiectelor prioritare sunt prezentate în forma tabelelor. În următoarele etape ale implementării planului de dezvoltare se recomandă conceperea şi elaborarea studiilor de fezabilitate proiectelor celor mai semnificative, respectiv se recomandă extinderea şi completarea portofoliilor cu următoarele informaţii:

• 
  Titlul proiectului;
  
• 
  Managerul sau responsabilul proiectului;
  
• 
  Prezentarea, descrierea scurtă a dezvoltării şi necesităţii acesteia;
  
• 
  Stadiul actual al proiectului;
  
• 
  Partenerii implicaţi în pregătire şi realizare;
  
• 
  Plan de buget (toate costurile, hartă de resurse prin indicarea autorităţii de finanţare, planificarea utilizării resurselor fiind realizată prin defalcarea pe trimestre / semestre);
  
• 
  Planificarea realizării (defalcarea pe trimestre / semestre).
  

MIJLOACE ADMINISTRATIVE – ALTELE DECÂT CELE INVESTIŢIONALE
Atingerea scopurilor de dezvoltare este influenţată în esenţă prin conştiinţa asupra dezvoltării şi practica de reglementare în susţinerea dezvoltării. Dezvoltările mai semnificative pot fi împiedicate, zădărnicite prin lipsa atitudinii adecvate şi susţinătoare atât în privinţa solicitării de resurse de la bugetul de stat şi din partea Uniunii Europene cât şi (mai cu seamă) în privinţa investiţiilor de capital privat.

În cele de mai jos am cuprins oportunităţile de care poate beneficia autoritatea locală în vederea evitării blocării proiectelor de dezvoltare.

1. 
   Mediu de reglementare stabil
   

Pentru realizarea cu succes a strategiei este indispensabilă asigurarea şi susţinerea din partea autorităţii locale a unui mediu administrativ şi de reglementare transparent şi susţinător, care poate reduce gradul de nesiguranţă economică şi riscul investiţional.

Scopurile politicii economice pe plan local trebuie formulate clar, paşii de reglementare necesare pentru realizarea scopurilor trebuie definiţi şi executaţi în mod conştient.

2. 
   Stimularea investiţiilor
   

Cele mai importante sarcini din punct de vedere al stimulării investiţiilor:

• 
  Trebuie organizat sistemul de gestionare printr-un singur punct central.
  
• 
  Trebuie înfiinţate imobile adecvate pentru amenajarea unor clădiri de birou mai mici , care pun bazele ocupării forţei de muncă într-un volum semnificativ.
  
• 
  Trebuie construite imobile adecvate pentru amenajarea unor incubatoare.
  
• 
  Pe lângă modernizarea infrastructurii este importantă dezvoltarea pregătirii lingvistice şi profesionale.
  
• 
  Pentru stimularea investiţiei este indisponibilă crearea structurii organizaţionale orientate spre sarcini, care dispune de competenţa şi pregătirea profesională adecvată.
  
• 
  Este esenţial ca investitorii să aibă la dispoziţie terenuri libere, care pot fi potrivite pentru investiţii verzi sau industriale.
  
• 
  Trebuie transmise mesaje formulate clar, făcând apel către întreprinzători – pregătirea unei „prezentaţii permanente“ care conţine o oportunitate investiţională.
  

3. 
   Activitate de marketing urban eficient şi consecvent
   

Scopurile de dezvoltare urbană pot fi susţinute în mare măsură printr-o comunicare conştientă, consecventă şi eficientă prin diverse canale, care este capabilă „să vândă“ către publicul ţintă fie municipiul în sine ca localitate cu potenţial turistic şi economic, fie anumite proiecte de dezvoltare ale acesteia.

Imaginea formată despre municipiu, respectiv factorii emoţionali legaţi de municipiu influenţează oamenii de afaceri care iau decizii investiţionale, turiştii care vizitează municipiul, însă şi locuitorii municipiului. Din acest motiv, activitatea de marketing urban conştient, preconizat şi diferenţiat poate contribui în mare măsură la realizarea scopurilor strategiei de dezvoltare integrată, între altele prin favorizarea execuţiei anumitor proiecte, însă chiar şi prin mărirea recunoaşterii întregii strategii în rândul locuitorilor municipiului.

Promovarea municipiului, activităţilor în cadrul acestuia, valorilor ambientale şi sociale, precum şi a proceselor economice pe o scară largă poate asigura municipiului Odorheiu Secuiesc recunoaştere, respectiv popularitate. Prin urmare, aceste informaţii trebuie comunicate unui cerc social şi profesional cât mai larg.

În privinţa municipiului, conceptele de partener „de încredere” şi „viitor planificabil“ trebuie întărite în opinia publică, respectiv în conştiinţa investitorilor potenţiali. În vederea conştientizării şi acceptării acestui plan trebuie realizate însă scopurile propuse, trebuie executate anumite decizii elaborate pe cele patru axe menţionate mai sus prin strategia de dezvoltare integrată.

Marketingul de succes contribuie nu numai la realizarea anumitor investiţii, însă poate întări activitatea, popularitatea societăţilor comerciale care îşi desfăşoară activitatea în municipiu, precum şi încrederea în ele în rândul partenerilor lor de afaceri actuali şi potenţiali, astfel contribuind în mod direct şi la dezvoltare economică pe plan local, care la rândul său influenţează, de asemenea, evoluţia altor factori numeroşi (situaţie socială, societate, învăţământ, cultură, turism).

Rolul marketingului este fundamental şi în domeniul turismului având în vedere premisele naturale, respectiv posibilităţile şi tradiţiile culturale. Municipiul „trebuie vândut” în jurul vizitatorilor potenţiali prin crearea elementelor de atmosferă, fiind necesară creşterea şi întărirea vizitelor, respectiv a duratelor de şedere în oraş. Atracţia turistică este intensificată prin evenimente, iar succesul acestora poate întări în continuare imaginea pozitivă a municipiului. În vederea dezvoltării economiei locale este importantă creşterea numărului de turişti, care reprezintă un folos material semnificativ atât întreprinzătorilor locali cât şi întregii localităţi pe durata şederii lor în zonă, prin beneficierea de cazare şi masă şi alte servicii.

Identificarea, culegerea posibilităţilor cu valoare de comunicare ale municipiului, respectiv comunicarea preconizată şi regulată întăreşte în acest fel identitatea locuitorilor municipiului, contribuie la dezvoltarea mândriei locale – existând posibilitatea implicării lor în menţinerea, dezvoltarea zonei, valorilor municipiului.