Echipa de elaborare: S. C. Regional Consulting & Management S. A

Introducere metodologică

1.1Rolul strategiei integrate de dezvoltare durabilă

Planul de dezvoltare urbană integrată este un document care vizează dezvoltările prevăzute pentru perioada 2015-2020, iar pe de altă parte formulează obiective generale şi tematice pentru anul 2030. Scopul şi rolul documentului constă în întărirea concepţiei planificării integrate, determinarea obiectivelor generale şi tematice de dezvoltare urbană pe termen lung, respectiv elaborarea posibilităţilor de implementare pe termen mediu. Existenţa unui astfel de plan este inevitabilă şi necesară în vederea strângerii unor fonduri comunitare destinate dezvoltării urbane.

Planul de dezvoltare nu constituie o prevedere locală cu forţă obligatorie, ci este pe de o parte un document indispensabil în vederea accesării fondurilor europene, iar pe de altă parte trebuie să constituie întotdeauna o busolă constantă a administraţiei locale. Strategia integrată de dezvoltare urbană durabilă este un document aprobat de consiliul local.

Cererea pretinsă/revendicată faţă de planul integrat de dezvoltare este prevederea unor măsuri coerente şi în concordanţă cu obiectivele generale definite, locul şi rolul ocupat de localitate în regiune. Aceste aspecte constituie premisele pentru realizarea dezvoltărilor integrate adevărate.

Elaborarea strategiei de dezvoltare are loc cu participarea reprezentanţilor administraţiei locale, respectiv cu contribu ţia activă a partenerilor economici locali. Scopul elaborării strategiei integrate de dezvoltare este crearea cadrului necesar pentru accesarea de către municipiul Odorheiu Secuiesc a finanţărilor nerambursabile oferite de Uniunea Europeană, respectiv de guvernul României, cu scopul dezvoltării municipiului. Prin urmare, putem afirma că strategia integrată de dezvoltare constituie în viitorul apropiat un instrument semnificativ şi indispensabil în vederea identificării fondurilor de dezvoltare, iar în acelaşi timp în realizarea dezvoltării durabile din punct de vedere economic, social şi de mediu.

Pe termen mediu, prezenta strategie integrată de dezvoltare trebuie să fie un instrument determinant din perspectiva dezvoltării urbane. Însă, acest fapt este posibil doar dacă în scopul implementării prevederilor strategiei se va realiza şi se va consolida un parteneriat stabil şi constant între administraţia locală, aparatul administrativ al primăriei, sfera civilă şi participanţii locali economici-financiari şi sociali.

1.2Relaţii de parteneriat

În anul 2014 – în primul an al perioadei de finanţare – administraţia locală a municipiului Odorheiu Secuiesc a recunoscut că în scopul atragerii cu succes a fondurilor structurale este inevitabilă reevaluarea strategiei existente sau chiar elaborarea unei noi strategii integrate de dezvoltare. Ca urmare, în luna august 2014 organele competente ale administraţiei locale a municipiului Odorheiu Secuiesc au comandat firmei de consultanţă în finanţare şi investiţii S.C. Regional Consulting & Management S.A. coordonarea şi elaborarea unei strategii integrate de dezvoltare urbană durabilă care poate servi drept busolă şi care va ghida autorităţile locale actuale.

În septembrie 2014 a avut loc un sondaj de opinie publică privind problemele şi nevoile locuitorilor, propunerile de dezvoltare urbană ale locuitorilor, solicitările şi nevoile legate de spaţiul înconjurător şi traficul municipiului. Acest sondaj de opinie publică constituie prima etapă a conceperii, pregătirii şi elaborării strategiei. Paralel cu efectuarea sondajului a avut loc o culegere de date şi elaborarea unei baze de date în privinţa stării demografice, economice, financiare şi sociale. De fapt, această etapă constituie etapa preliminară de documentare şi informare a elaborării planului de dezvoltare.
În următoarea etapă au avut loc mai multe workshop-uri tematice cu colaborarea şi intervenţia activă a persoanelor reprezentative ale temelor respective, conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice, oameni de afaceri, organizatori de evenimente. Astfel, au fost organizate şedinţe şi workshop-uri având tema infrastructurii urbane – patrimoniul cultural, respectiv pe tema economică, de protecţia mediului, culturală şi socială. Scopul propus în fiecare domeniu era acelaşi: strategia integrată de dezvoltare urbană în curs de elaborare să nu fie unul întocmit în incinta birourilor, steril şi ştiinţific, ci să reprezinte nevoile reale şi ideile de dezvoltare reprezentative ale mai multor persoane privind viitorul locului comun de trai, municipiului Odorheiu Secuiesc.

1.3Workshopurile tematice organizate

În perioada cuprinsă între noiembrie 2014 – ianuarie 2015 au avut loc cinci workshopuri tematice organizate în cadrul cărora au avut loc dezbateri cu participarea reprezentanţilor principali ai domeniului respectiv şi reprezentanţii administraţiei locale (aprox. 15-20 persoane în fiecare workshop) în privinţa situaţiei actuale, iar pe de altă parte în vederea elaborării şi conceperii unor posibilităţi de dezvoltare.

În cadrul workshopului organizat cu tematica Infrastructură şi patrimoniul construit,pe lângă arhitectul şef al Primăriei Odorheiu Secuiesc şi pe lângă reprezentanţii societăţilor care administrează utilităţile publice, au mai participat arhitecţi, proiectanţi şi reprezentanţii vieţii civile. Participanţii au evaluat posibilităţile de îmbunătăţire a condiţiilor de trai, respectiv au accentuat necesitatea conservării şi promovării patrimoniului construit local, în primul rând al Cetăţii Székelytámadt.

Participanţii workshopului Economic au sosit din sfera economică şi antreprenorială: în primul rând au atras atenţia asupra faptului că educaţia profesională, adică unităţile locale de educaţie profesională, trebuie să aibă în vedere, întotdeauna, necesităţile angajatorilor şi întreprinderilor locale. Un dialog constant şi eficient între personajele implicate în aceste procese ar exercita un efect pozitiv chiar şi pe termen mediu:

• 
  Sfera antreprenorială locală ar avea la dispoziţie forţă de muncă calificată, ceea ce ar putea întări competitivitatea economiei locale.
  
• 
  Rolul de centru microregional al municipiul s-ar putea consolida, deoarece tinerii ar putea fi angajaţi în zonă în urma calificării profesionale. Prin urmare, această măsură ar putea constitui o eventuală posibilitate de reducere a emigraţiei.
  

Participanţii workshopului Mediu au sosit din sfera civilă, iar concluzia finală a dezbaterii a constat în necesitatea conştientizării locuitorilor municipiului cu privire la problemele de mediu şi protecţia mediului. Atingerea acestui obiectiv este posibilă prin proiecte elaborate şi lansate de administraţia locală, sau prin eficientizarea sistemului pentru alocaţiile de mediu.

Participanţii workshopului Cultură, reprezentanţii instituţiilor culturale locale, au accentuat diversitatea vieţii culturale al municipiului.

În cadrul workshopului tematic Situaţie socială reprezentanţii organizaţiilor civile care acordă sprijin pe plan social, respectiv reprezentanţii bisericilor au dezvăluit şi au prezentat problemele grupurilor de persoane defavorizate sau provenite din mediu defavorizat; Au accentuat necesitatea înfiinţării unui forum cu participarea persoanelor implicate în problemele locale sociale, care, de altfel, a funcţionat cu succes în a doua jumătate a anilor 2000. Totodată, reprezentanţii sferei civile au prezentat propuneri în privinţa dezvoltării şi modernizării infrastructurii sociale.