Granskning av Handikappgruppen

Personalkompetens

Enligt Socialstyrelsen är lämplig grundutbildning den nya socionomexamen som är en sammanslagning av de tidigare socionom- och social omsorgsexamina. Men eftersom den nya examen strävar efter breda generalistkunskaper kan både den utbildning och praktiska erfarenheten saknas som krävs för uppdraget. Den grundläggande generella utbildningen behöver därför fördjupas genom fort – och vidareutbildning. Följande kunskaper bör finnas:

• 
  om olika funktionshinder
  
• 
  om relevanta lagar SoL LSS och HSL
  
• 
  förvaltningskunskap
  
• 
  om socialrätt
  
• 
  om målgrupperna och funktionshindrens konsekvenser
  
• 
  utredningskunskap
  
• 
  om vad olika insatser kan åstadkomma
  
• 
  om krisreaktioner
  
• 
  om habilitering och rehabilitering
  
• 
  om framgångsfaktorer och hinder för samverkan
  
• 
  om uppföljning, utvärdering och utveckling
  
• 
  om insikts- och motivationsskapande tekniker
  

Handläggarna på handikappenheten har besvarat en enkät om vilken grundutbildning de har och hur de bedömer sin kompetens och sitt behov av fort – och vidareutbildning. Frågorna har utformats utifrån det beskrivna kompetensbehovet. Sex av de åtta handläggarna har socionom – eller social omsorgsexamen medan de övriga två är fritidspedagog och ålderdomshemsföreståndare i grunden. Handläggarna bedömer att de i huvudsak har de kunskaper som behövs utom i någon mån när det gäller kunskap om rehabilitering, framgångsfaktorer och hinder för samverkan och insikts- och motivationsskapande tekniker. Störst behov av vidareutbildning uppgav handläggarna att de har inom områdena socialrätt, framgångsfaktorer och hinder för samverkan och om uppföljning, utvärdering och utveckling.

Personalbemanning

Enligt budget 2007 har handikappgruppen en personalstat på 7,25 årsarbetare, fördelat på 8 personer. Därutöver finns det en gruppchef och ett utredningsbiträde. 2 tjänster handlägger barnärenden, 2 tjänst vuxna, 1 LASS och 2,25 SoL under 65 år. I budget för 2008 har ytterligare 1 tjänst lagts in.
Tabell 1. Antalet tjänster på enheten 2004 - 2007.

År	2004	2005	2006	2007
Ärendetyp
Vuxen	2	2	2	2
Barn	2	2	2	2
LASS			1	1
SoL under 65	2	2	2	2,25
Totalt	6	6	7	7,25

Tabellen visar att antalet tjänster utökats de två senaste åren. Handläggarna arbetar med olika målgrupper och på grund av olika ärendetyngd bör de inte ha lika många ärenden att arbeta med. Handläggare som arbetar med LSS-barnärenden har 2007 något färre ärenden än de som har LSS-vuxna och de som handlägger SoL under 65 år har flest ärenden. Den nya tjänsten 2008 kommer i första hand arbeta med barnärenden för att jämna ut arbetsbelastningen mellan handläggarna.

Personalomsättningen har varit låg under tidsperioden.

Ärendetillströmning och insatser

Ärenden

En central fråga i denna rapport är hur antalet aktuella personer ökat de senaste åren.
Tabell 2. Antalet personer med insatser för åren 2004-2007 den 1 oktober samt förändringar i procent mellan åren.

Mått	2004	2005	2006	2007	Skillnad 2005 - 2006 i %	Skillnad 2004-2006 i %	Skillnad 2006-2007 i %	Skillnad 2004-2007 i %
Antal personer med LSS Antal personer med insatser enligt SoL	295 185	328 170	331 200	356 *	1 15	12,2 8,1	7 *	20,7 *
Totalt	480	498	531	*	6,62	10,63	*	*

*Uppgifter för SoL ärenden 2007 är inte officiella varför de inte kan redovisas i tabellen.
Tabellen visar att det framförallt var 2005 som personer med LSS insatser ökade och samtidigt minskade antalet personer med insatser enligt SoL något. Ökningen av det totala antalet ärenden medförde att antalet tjänster ökade med en och en halv tjänst under åren 2006 och 2007. Då en handläggare är föräldraledig med 25 % är utökningen i praktiken bara 1,25 tjänst. (Se tabell 1) Under 2007 har åter antalet personer med LSS-insatser ökat kraftigt.
Av tabell 2 framgår att antalet LSS-ärenden under den undersökta tidsperioden ökat med 20,7 %. Utökningen av antalet tjänster motsvarande tid är 20,8 %. Ärendeökningen har alltså mötts av motsvarande ökning av antalet handläggare. Grundproble