Guvernul româniei

N O T Ă D E F U N D A M E N T A R E
la Hotărârea Guvernului nr. 1193/2008

privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.634/2008 pentru atribuirea competenţei Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei de a semna Actul adiţional nr. 2 la Contractul comercial de închiriere de licenţe nr. 0115RO, încheiat la Bucureşti la data de 15 aprilie 2004, pentru produsele Microsoft, între Guvernul României şi Microsoft Ireland Operation Limited

Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2008 pentru atribuirea competenţei Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei de a semna Actul adiţional nr. 2 la Contractul comercial de închiriere de licenţe nr. 0115RO, încheiat la Bucureşti la data de 15 aprilie 2004, pentru produsele Microsoft, între Guvernul României şi Microsoft Ireland Operation Limited
Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaţiei actuale. Schimbări preconizate	Prin H.G. nr. 634/2008 pentru atribuirea competenţei Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei de a semna Actul adiţional nr. 2 la Contractul comercial de închiriere de licenţe nr. 0115RO, încheiat la Bucureşti la data de 15 aprilie 2004, pentru produsele Microsoft, între Guvernul României şi Microsoft Ireland Operation Limited, a fost aprobat Actul adiţional nr. 2 la Contractul comercial de închiriere de licenţe nr. 0115RO, prin care au fost achiziţionate 39.385 de licenţe necesare utilizării produselor software Microsoft în sumă totală de 26.172.156 USD, această sumă reprezentând contravaloarea licenţelor prevăzute mai sus, necesare utilizării produselor software Microsoft începând cu anul 2006. Această sumă este netă şi liberă de orice taxe şi/sau speze, de orice natură.
	Codul fiscal aplicabil înainte de data aderării prevedea că plătitorii taxei pe valoare adăugată pentru serviciile furnizate pe cale electronică erau beneficiarii prestărilor de servicii(în cazul nostru Ministerul comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei denumit în continuare MCTI), indiferent dacă aceştia erau sau nu înregistraţi ca plătitori de taxă pe valoare adăugată, potrivit art. 150, alin. 1, lit. b. Totodată, la art. 156, alin. 3 din Codul fiscal, aplicabil înainte de aderare, taxa pe valoare adăugată se plătea pe baza decontului special de taxă pe valoare adăugată de către persoanele care nu erau înregistrate ca plătitori de taxă pe valoare adăugată. În cazul în care prestatorul ( în cazul nostru FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA) era o persoană impozabilă stabilită în străinătate, pentru care beneficiarii (respectiv MCTI) aveau obligaţia plăţii taxei pe valoare adăugată, exigibilitatea taxei intervenea la data primirii facturii prestatorului (respectiv FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA) sau la data achitării parţiale sau totale a serviciului, în cazul în care nu se primea factura prestatorului ( respectiv FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA) până la această dată, (art. 135, al. 2 din Codul fiscal aplicabil înaintea aderării). În aceste condiţii, dacă înainte de 1 ianuarie 2007 o instituţie sau autoritate publică avea calitatea de beneficiar (în cazul nostru MCTI) al serviciilor furnizate pe cale electronică a primit facturi de la prestator ( respectiv FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA) pentru respectivele servicii sau dacă a făcut plăţi aferente serviciilor respective,avea obligaţia să plătească taxa pe valoarea adăugată prin decontul special de taxă în România. Începând cu anul 2007 se aplică prevederile Codului fiscal cu modificările şi completările ulterioare, aplicabile după data aderării. Din analiza dispoziţiilor acestui act normativ – art. 133, alin. 2, lit. g, pct. 12, art. 127, alin. 4, art. 133, alin. 1 – s-a concluzionat că după data aderării serviciile furnizate pe cale electronică (licentele) nu mai sunt impozabile în România din punct de vedere al taxei pe valoare adăugată, conform art. 126, alin. 1 din Codul fiscal aplicabil după aderare, iar beneficiarul (în cazul nostru MCTI) nu mai este obligat la plata taxei în România, indiferent dacă este înregistrat su nu în scopuri de TVA. În mod normal, aceste vor fi facturate de către prestatorii( respectiv FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA) din alte state membre cu cota de taxă pe valoare adăugată din statul membru în care era stabilit prestatorul. În aceste condiţii, la suma deja prevăzută în Actul adiţional nr. 2, art. 2, alin. 1, cu privire la care se prevede în mod expres că este netă şi liberă de orice taxe şi/sau speze, de orice natură, trebuia să se adauge cota de TVA aplicabilă în statul membru în care este stabilit prestatorul ( respectiv FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA). Însă, prin înfiinţarea unui sediu permanent în România, se menţine obligaţia de plată a TVA, la nivelul stabilit în România, această rămânând în continuare în sarcina prestatorului( în cazul nostru FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH Viena, sucursala Bucureşti.). Având în vedere toate acestea, s-a ajuns la concluzia că pe lângă suma de 26.172.156 USD, Guvernul României trebuie să plătească către Microsoft Ireland Operation Limited reprezentat de firma FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA şi T.V.A.-ul aferent acestei operaţiunii, în valoare totală de 4.972.709,64 USD. Prin acest proiect de Hotărâre a Guvernului se urmăreşte aprobarea sumei cu T.V.A. pentru efectuarea plăţii din bugetul de stat în limita sumelor aprobate prin lege pe anul 2009 cu această destinaţie în bugetul Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei. Totodată, se prevede expres că executarea efectivă a contractului, respectiv emiterea facturii şi semnarea certificatului de acceptanţă, se face de către sucursala firmei FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH AUSTRIA, respectiv FUJITSU SIEMENS COMPUTERS GesmbH Viena , sucursala Bucureşti.
Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normative
- nu este cazul
Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- mii lei -
- Suma de 4.972.709,64 USD, reprezentând contravaloare T.V.A., se va suporta de la bugetul de stat în limita sumelor aprobate prin lege pe anul 2009 cu această destinaţie în bugetul Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei.

Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Proiecte de acte normative suplimentare	- nu este cazul
2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în materie	- nu este cazul
3. Decizii ale Curţii Europene de Justiţie si alte documente	- nu este cazul
4. Evaluarea conformităţii:
Denumirea actului sau documentului comunitar, numărul, data adoptării si data publicării	- nu este cazul
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente	- nu este cazul
6. Alte informaţii
Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normative
1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ	- nu este cazul
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative	- nu este cazul
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente	- nu este cazul
5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi	Proiectul este necesar să fie avizat de Consiliul Legislativ.
6. Alte informaţii
Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ	În elaborarea acestui proiect a fost îndeplinită procedura prevăzută în Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, fiind afişat spre consultare publică pe site-ul ministerului.
2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice	- nu este cazul
3. Alte informaţii
Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competentelor instituţiilor existente	- nu este cazul

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.634/2008 pentru atribuirea competenţei Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei de a semna Actul adiţional nr. 2 la Contractul comercial de închiriere de licenţe nr. 0115RO, încheiat la Bucureşti la data de 15 aprilie 2004, pentru produsele Microsoft, între Guvernul României şi Microsoft Ireland Operation Limited.

Ministru comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei

Károly Borbèly