İ Ç İ ndek I l e r cilt I ab müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı
REFORMLARIN MALİ AÇIDAN GLOBAL DEĞERLENDİRİLMESİ
Yüklə 7,49 Mb.
|
6. REFORMLARIN MALİ AÇIDAN GLOBAL DEĞERLENDİRİLMESİ6.1. Reformların Mali Açıdan Global DeğerlendirilmesiHelsinki Zirvesi sonrasında, Türkiye’nin adaylık sürecinde, AB’nin Türkiye’ye sağladığı mali yardım kaynaklarına mevcut Akdeniz İşbirliği programlarına ilaveten yeni unsurların belirlenmesi çalışmaları başlatılmıştır. Dolayısıyla bu dönem yardım programlarını – belirli amaca yönelik olmaları nedeniyle deprem yardımları dışarda bırakılırsa- , Avrupa Akdeniz İşbirliği (MEDA II) (2000-2006) ve Katılım Stratejisi Programları olarak incelemek mümkündür. MEDA II (2000-2006) Hibeler Bütçe kaynaklı ve AB Komisyonu tarafından idare edilen bu yardım programından Türkiye’ye ayrılan pay 890 Milyon Euro olarak telaffuz edilmektedir. Programın bazı teknik sorunlar nedeniyle ve halen MEDA I kapsamı projelerin dahi uygulanmamış olması nedeniyle işletilmesinde sorunlar bulunmaktadır. Proje bazında uygulamada yaşanan sorunların ortadan kaldırılmasını teminen hibe yardımların ‘Yapısal Uyum’ programları kapsamında doğrudan bütçeye aktarımı yönteminin uygulanması kararlaştırılmıştır. Bu kapsamda, 150 Milyon Euro tutarındaki ilk bölüm için gerekli Komisyon onayı Aralık 2000 içerisinde alınmıştır. Krediler Avrupa Yatırım Bankası (AYB) tarafından idare edilen bu program kapsamında 1.470 milyon Euro kredi kullanımı öngörülmektedir. Proje çalışmaları yürütülmektedir. KATILIM STRATEJİSİ Gümrük Birliği kapsamında taahhüt edilen yardımların yapılmamış olmasını telafi etmek amacıyla ilave bir kaynak olarak düşünülen bir yardım programı kapsamında 2000-2002 yılları içerisinde 135 ve 15 olmak üzere toplam 150 milyon Euro hibe ve 450 Milyon Euro AYB Kredisi kullandırılması öngörülmektedir. Ayrıca Katılım Stratejisi kapsamında diğer adaylara tanınan ve AYB’nin kendi öz kaynaklarından finanse ettiği 8.5 milyar Euro tutarındaki kredi paketinden faydalanma imkanı tanınmıştır Bunlara ek olarak Gümrük Birliği için öngörülmekle birlikte kullandıırlmamış olan 343 milyon Euro’luk hibenin de katılım sürecinde kullanılabileceği düşünülmektedir. ULUSAL PROGRAM KAPSAMINDA İHTİYAÇ DUYULAN MALİ KAYNAK Ulusal Program kapsamında Türkiye’nin AB Müktesebatını üstlenmesi için gereken reformların toplam değeri yaklaşık 4.2 milyar Euro olarak öngörülmüştür. Ortak Tarım Politikasına uyum için öngörülen 8-10 milyar Euro’luk kaynak ihtiyacı ve KOBİ’lere yönelik 3 milyar Euro’luk kredi finansmanı bunun dışındadır.
Motorlu Taşıtlar ve Tarım ve Orman Traktörleri Motorlu taşıtlar ve tarım ve orman traktörleri konularında tercümesi tamamlanmamış AB mevzuatının Türkçe’ye tercümesi için yaklaşık 50.000 Euro değerinde bir proje, giderleri İdari İşbirliği Fonundan karşılanmak üzere başlatılmıştır. Kimyasallar Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bünyesinde gübre analizlerini yapabilecek, yurt çapında 10-15 laboratuara ihtiyaç bulunmaktadır. Bir laboratuarın maliyeti 250.000-300.000 dolar (yaklaşık 273.400-326.900 Euro) arasındadır. Tıbbi Ürünler Türk İlaç Kurumunun kurulmasını öngören tasarı çalışması proje haline getirilerek DPT’ye iletilmiştir. Ancak projede talep edilen bütçe yerine, kurumun yeniden yapılanmasına yönelik olarak Sağlık Bakanlığı 2001 yılı yatırım ödeneklerine Etüt Proje olarak 5 milyar TL (yaklaşık 8.000 Euro) konmuştur. Bu meblağ yapılması gerekli olan çalışmaların oluşturulması için kaynak olarak kullanılacaktır.
AB Müktesebatının üstlenilmesi ile ilgili olarak ihtiyaç duyulan ilave elemanların ve mevcut elemanların eğitimi için 2001-2004 yılları arasında 151.000 Euroya ihtiyaç duyulmakta, AB Komisyonundan alınacak teknik yardım için de gene aynı dönem içerisinde 22.000 Euro temini gerekmektedir.
Genel Değerlendirme Tarım reformunun sürdürülmesi, kırsal ve tarımsal alt yapının ve tarım işletmelerinin yapısının iyileştirilmesi, etkin teknoloji kullanımının gerçekleştirilmesi, araştırma, yayın, eğitim hizmetlerinin geliştirilmesi ve Topluluk standartlarında Tarım Bilgi Sistemine geçiş için gerekli yatırımlar yapılmalıdır. Kesin finansman ihtiyacını belirlemek oldukça güç olmakla beraber, bu harcamaların Topluluk müktesebatının üstlenilmesi için gerekli harcamalarla birlikte kısa ve orta dönem boyunca toplam 8-10 milyar Euro civarında bir mali kaynağa ihtiyaç duyulacağı düşünülmektedir. Bu kaynağın sağlanmasında Topluluk imkanlarından yararlanılması gerekli görülmektedir. Hayvan Kimlik Sistemi Büyükbaş hayvanların tanımlanması ve kayıt atlına alınması için Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve İl Müdürlüklerinde veri tabanı oluşturulması gerekmektedir. Bunun için bilgisayar sistemi oluşturulması, bilgisayar programının hazırlanması ve İl Müdürlüklerine dağıtılması ile kullanıcıların eğitilmesi gerekmektedir. Bu ihtiyaçların karşılanması için merkez ünitede (Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü) veri tabanı ve bilgisayar sisteminin kurulması, program hazırlanması, ihtiyacı olan Bakanlık İl Müdürlüklerinin desteklenmesi, personel eğitimi ve yayın hizmeti için finansmana ihtiyaç vardır. İhtiyaç duyulan sistemin kurulması amacı ile bilgisayar, bilgisayar programı, eğitim, yayın ve diğer hususların temini için ilk aşamada 105.600 dolarlık (yaklaşık 115.000 Euro) bir kaynak gerekmektedir. Arazi Kayıt Sistemi Arazi kayıt sistemi ile ilgili gerekli yasal ve kurumsal düzenlemeler kısa dönemde tamamlanacaktır. Arazi kayıt sistemine temel olacak Tapu ve Kadastro bilgilerinin bilgisayar ortamında verilmesi için kısa ve orta vadeli olarak iki çalışma gerçekleştirilecektir. Tapu sicile ait sözel bilgilerin bilgisayar ortamına aktarılmasının maliyeti, donanım için 25.911.100 dolar (yaklaşık 28.232.000 Euro) ve bilgi giriş için 21.739.130 dolar (yaklaşık 23.687.000 Euro) olmak üzere toplam 47.650.230 dolar (yaklaşık 51.919.000 Euro) olarak hesaplanmıştır. Ayrıca uydu görüntüleri, makine teçhizat, yolluklar, tüketim malzemeleri gibi harcamalar için de 500.000 dolarlık (yaklaşık 545.000 Euro) bir maliyet öngörülmektedir. Türkiye genelindeki kadastro işlemleri tamamlanmamış, % 17 nispetindeki arazinin tamamlanması için hazırlanan projenin maliyeti 125 milyon Dolar’dır (yaklaşık 137 milyon Euro). TAKBİS Projesi için ise 150 milyon Dolar (yaklaşık 165 milyon Euro) yatırım gerekmektedir.
Balıkçılık alt yapısının geliştirilmesi için belirli yatırımların gerçekleşmesine ihtiyaç vardır. Ayrıca, araştırma faaliyetlerinin, koruma kontrol hizmetlerinin geliştirilmesi amacıyla 40 adet yeni kontrol teknesi alımı, uzaktan algılama sistemi kurulması, bilgisayar ağı kurulması, denetim ekipmanı sağlanması gibi yatırımlara ihtiyaç duyulmaktadır. Bu çalışmaların gerçekleştirilebilmesi için yaklaşık 15 milyon dolarlık (yaklaşık 16 milyon Euro) bir finansmana ihtiyaç duyulmaktadır.
Demiryolu Ulaştırması Ulaştırma Bakanlığı bünyesinde karayolu taşımacılığını düzenlemekle sorumlu Kara Ulaştırması Genel Müdürlüğünün, ülkenin tüm yolcu ve yük taşımacılığı ile uluslararası taşımacılığı düzenleyebilecek, izleyebilecek ve gelişen uluslararası platformlardaki ulaştırma konularını irdeleyebilecek, AB müktesebatına uyum sürecinde sektörle ilgili her türlü düzenleme ile uygulamaya yönelik hazırlıkları kısa sürede yapabilecek uzmanlaşmış kadrolarla donatılması gerekmektedir. Oluşturulacak düzenleyici kuruluş için personel ihtiyacı ortaya çıkacaktır. Bu doğrultuda eğitim, donanım ve yazılım yatırımları doğacaktır. Düzenleyici kuruluş için bina ve donanım gerekebilecektir. Personelin ise ekonomik regülasyon konusunda eğitilmesi gerekmektedir. TCDD yönetimi ve personelinin kamu hizmeti anlayışından ticari odaklı bir hizmet anlayışına getirilmesi amacıyla eğitilmesi gerekmektedir. Ayrıca TCDD’nin yeniden yapılandırılması sırasında istihdam yükünün azaltılması gerekmektedir. Ulaştırma Bakanlığının kapasitesinin artırılması doğrultusunda, donanım, yazılım ve kalifiye ilave personel ihtiyacının giderilmesi için yaklaşık 24 milyon Euro finansman gerekmektedir. Aşırı istihdamın elimine edilmesi için tazminat ödemesi olarak 75-100 milyon Dolar (yaklaşık 82-109 milyon Euro) dolar gerekmektedir. Yeniden yapılanmanın 2000 yılında başlaması halinde ilk üç yılda;
gerekmektedir. Yeniden yapılanmanın gecikmesi halinde sübvansiyon gereği artacaktır. Havayolu Taşımacılığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün personel eğitimi, bilgisayar alımı ve binaların onarımı ile diğer ihtiyaçların karşılanması için yaklaşık 23 milyon Euro kaynağa ihtiyaç olacaktır. Lisanslar Uyum çalışmaları esnasında gerekli eğitim ve çeviri harcamaları ortaya çıkacaktır. 3 milyon Euroluk bir kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır. Hava Aracı Gürültü Yayımları ve Gürültülü Uçaklar Hava limanlarında uçakların gürültü seviyelerini izleme ve değerlendirmeye yönelik yatırım ihtiyacı bulunmaktadır. 5 milyon Euroluk bir finansman öngörülmüştür. Teknik ve Güvenlik Konuya ilişkin eğitim, çeviri ve personel yatırımlarına ihtiyaç duyulmakta olup, 5 milyon Euroluk bir finansman öngörülmüştür.
İstatistik Personel eğitimi ve kısa vadede gerçekleşecek değişikliklerle (demografik ve sosyal istatistikler, bölgesel istatistikler, iş istatistikleri, dış ticaret ve tarım istatistikleri konularında AB’ye uyumlu yeni stratejiler belirleme çalışmaları başlatılmıştır,) ilgili olarak 50 milyon Euro civarında bir finansman kaynağına ihtiyaç duyulmakta olup, AB’den teknik yardım temin etmek suretiyle karşılanabileceği düşünülmektedir. Sınıflandırmalar Ekonomik hayata ilişkin oluşacak veri tabanlarında sınırlama ile ilgili sorunları gidermek ve ulusal sınıflama alt yapısını oluşturmak amacı ile 200.000 Euro yatırıma ihtiyaç duyulmaktadır. İşgücü İstatistikleri ve Ücretle, İşgücü Maliyetleri ve Kazançlarının Yapısı ile ilgili İstatistikler İşgücü, istihdam ve işsizlik tahminlerinin aylık bazlık üretilebilmesi, işgücü maliyet indeksinin ise dönemsel olarak üretilebilmesi için yaklaşık 250.000 dolar (yaklaşık 272.400 Euro) tutarında yatırım Devlet İstatistik Enstitüsü için, 90.000 dolar (yaklaşık 98.000 Euro) tutarında yatırım Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının bilgisayar donanımı ve personel eğitimi için gerekmektedir. Sanayi Bilgisayar ve yazılım programlarına ihtiyaç olacak, bunun için 50.000 dolar (yaklaşık 54.500 Euro) mali kaynak gerekecektir. İnşaat İstatistikleri Çalışma alanı ve donanıma ihtiyaç duyulabileceği düşünülmekte olup, tahminen 100.000 dolarlık (yaklaşık 109.000 Euro) bir kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır. Enerji ve Hammaddeler Bilgisayar ve yazılıma ihtiyaç olacaktır. 150.000 Euroluk bir mali kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır. Toprak Kullanımı ve Yöre Sorumlu kuruluşların bilgisayara, yazılıma ve uydu görüntülerine ihtiyacı olacaktır. Kısa ve orta vadede öngörülen düzenlemeler (DIE’nin Genel Tarım Sayımı ile AB’ye uyum çerçevesinde tarımsal üretimle ilgili bilgileri derlemesi, çiftçi kayıt sisteminin oluşturulması, tarım işletmelerinin kayıtlarının tutulması ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım Müdürlüklerinin merkez teşkilata on-line bağlantısının kurulması), Devlet İstatistik Enstitüsüne 1.000.000 Euro ve Tarım ve Köyişleri Bakanlığına 25.000.000 Euro maliyet getirecektir. Bu maliyet tarıma ilişkin istatistik derleme faaliyetlerini kapsamaktadır. Bölgesel ve Coğrafik Bilgi Tüm yeni ve ek çalışma masrafları (uydu görüntüleri, makine teçhizat, yolluklar, tüketim malzemeleri vb.) için 500.000 Euro maliyet öngörülmektedir.
İş Hukuku Politika değişikliklerinin uygulanmasını sağlayacak altyapı ve personel ihtiyacı ile bu politikaların uygulanmasında (garanti fonu finansman ihtiyacı vb. ) gerekecek finansal enstrümanların ihdası için yatırımlar gerekmektedir. Oluşturulacak Garanti Fonunun aktüer dengeleri ve diğer yatırımlar için 450 milyon Euro kaynağa ihtiyaç bulunduğu tahmin edilmektedir. Sosyal Diyalog Donanım ve eğitim yatırımları için yaklaşık 18 milyon Euro kaynak gerekecektir. Kadın ve Erkekler Arasında Eşit Muamele Donanım, veri tabanları, personele, kadınlara, sendikalara ve işverenlere yönelik eğitim programlarının geliştirilmesi ve uygulanması için yatırım gerekecektir. Analık sigortasının kapsamının genişletilmesinden kaynaklanan ek maliyetler ile kurumsal altyapının güçlendirilmesi ve personel eğitiminin yaklaşık 27 milyon Euro kaynak ihtiyacı doğuracağı tahmin edilmektedir. İstihdam Yeniden yapılandırma yatırımlarının önemli bir kısmı, Dünya Bankası kredisi ile devam ettirilmekte olan “İstihdam ve Eğitim Projesi” kapsamında finanse edilmektedir. Ancak, İş-Kurun güçlendirilmesi, uygulamalarına imkan verecek veri bankası, yazılım ve donanım ihtiyaçlarının karşılanması, personel temini ve eğitimi alanlarında ek yatırımlara da ihtiyaç olacaktır. Yatırımlar için 70 milyon Euro kaynağa ihtiyaç vardır. Avrupa Sosyal Fonu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının, fonla ilgili sosyal politika, istihdam, işsizlik, mesleki eğitim alanlarındaki çalışmalar için özel bir birim oluşturması düşünülmekte olup, bu birimin donanımı, personel temini ve eğitimi için yapılması gereken yatırımlar, 15 milyon Euro kaynak gerektirmektedir. İş Sağlığı ve İş Güvenliği Müktesebat uyumunun uygulamada tam gerçekleştirilebilmesi için 45 milyon Euro finansmana ihtiyaç duyulacağı düşünülmektedir. İlgili AB Ajansına gözlemci olarak katılımın ve tam üyelik sonrasında katkı payı ödemeli katılımın finanse edilmesi gerekecektir.
Kurumsal değişiklikler ve bu değişikliklerin gerektirdiği ihtiyaçlar için yaklaşık 50 milyon Euro harcama gerekeceği düşünülmektedir.
KOBİ finansmanı alanında yeni tür kuruluşların oluşturulması da dahil kapasite artırımı, KOBİ’lere teknoloji transferi ve endüstriyel problem çözümü alanında destek verecek ulusal teknoloji transfer hizmet merkezleri ağı kuran, sahasında piyasa oluşturucu kuruluşun gerçekleştirilmesi, KOBİ’lerin teknik mevzuat uyumunun desteklenmesi ve çalışmalara Yeni Yaklaşım direktiflerine uyum ve CE işaretinin kullanımı konusunda öncelikli olarak başlanması konularına imkan sağlanmalıdır. “Türkiye için Avrupa Stratejisi” kapsamında çalışılmış olan Sanayi Stratejisi uygulamaya geçirilmelidir. KOBİ finansmanı alanında kapasite artırımı 50 milyon Euro, KOBİ’lerde teknolojik destek imkanı oluşturulması 50 milyon Euro KOBİ’lerde Yeni Yaklaşım direktiflerine uyum ve CE işaretinin kullanılması imkanı oluşturulması için başlangıç için 15 milyon Euro, KOBİ’lerde diğer teknik mevzuata uyum imkanı oluşturulması için ise başlangıç aşamasında 15 milyon Euro olarak bütçelenmesi uygun olacaktır. “Sanayi Stratejisi”nin KOBİ’lere yönelik unsurları itibarıyla genel olarak uygulamaya geçirilmesi için ise, başlangıçta en az 300 milyon Euro kadar hibe ve 3 milyar Euro kadar kredi finansmanı ile acil önlem geliştirmeyi düşünmek ve gelecek yıllarda imkanlar ölçüsünde bunu genişletmek uygun olacaktır.
1998 yılı ve AB 5. Çerçeve Programı bütçesi temel alınarak yapılan hesaplamada AB Çerçeve Programlarına tam katılım için Türkiye’nin yapacağı katkı payının 327 milyon Euro olduğu hesaplanmıştır. 2002 yılı Türkiye ve AB tahmini rakamlarına göre ise, 6. Çerçeve Programına katkı payının, programın bütçesinde artışa bağlı olarak (15-18 milyar Euro), 489-587 milyon Euro arasında değişeceği tahmin edilmektedir. AB müktesebatına uyum ve ilgili uygulamaları finanse etmek için 17 milyon Euro kaynağa ihtiyaç olacaktır. Çerçeve Programlara katılım ise, 1998 yılı verileri ve AB 5. Çerçeve Programı bütçesi temel alınırsa, 5. Çerçeve Programı için 327 milyon Euro, 2002 yılı Türkiye ve AB tahmini rakamlarına göre 6. Çerçeve Programı için 489-587 milyon Euro kaynak ihtiyacı oluşacaktır.
Kültür İleriki aşamalarda belirlenecektir.
Bölgesel politikaların uygulanması için gerekli organizasyon ve personel ihtiyacının karşılanması için 20 milyon Euro gerekmektedir.
Yatay Etkin ÇED uygulamaları için gerekli network ve bilgisayar sisteminin kurulmasına ihtiyaç vardır. Başta ÇED uygulamaları olmak üzere çalışma ve gelişmeler için yaklaşık 7 milyon Euro finansman ihtiyacı öngörülmektedir. Çevresel Bilgiye Erişim Avrupa Çevre Ajansı Ulusal çevre veri tabanı sisteminin oluşturulması donanım, program ve diğer ihtiyaçlarının karşılanması için 50 milyon Euro gerekmektedir. Hava Kalitesi Hava kalitesi izleme istasyon ağının ve ilgili kalite temin ekipmanının kurulması; uluslararası anlaşmaları esas alan mevzuat kapsamında gerekli izleme sisteminin kurulması, laboratuar altyapısının geliştirilmesi; kirleticilerin, sera gazlarının emisyon envanterinin çıkarılması ve kaynakların belirlenmesi; mevzuatın öngördüğü kalitede yakıt üretilebilmesi için yakıt üretim tesislerinin modernizasyonu, büyük sabit kirletici kaynaklarda kirlilik azaltım ve yakıt değişikliği yatırımlarının gerçekleştirilmesi ile Emisyon Envanterlerinin oluşturulması ve modelleme çalışmaları için önemli miktarda yatırım ihtiyacı doğacaktır. Gerekli harcamaların büyüklüğü 70 milyon Euro civarında tahmin edilmekle birlikte netleştirme çalışmaları sonucunda belirlenecektir. Netleştirme çalışmalarının ayrıca 3 milyon Euro harcama gerektireceği düşünülmektedir.
Finansman ihtiyacı, mevzuat uyumu ve uygulamaları için yaklaşık 20 milyon Euro civarında tahmin edilmektedir. Genetik Olarak Yapıları Değiştirilmiş Organizmalar İLU prensipleri ve Kimyasal Maddelerin testleri için kullanımın doğrulanması için yönetmelik çıkarılması ve yürütülmesi ile, İLU denetlenmesi ve onaylanması için yönetmelik çıkarılması ve yürütülmesi çalışmaları gerçekleştirilecektir. Toplam 6,5 milyon Euro finansmana ihtiyaç vardır.
Dış Sınırlar Pasaport tanzimi ve hudut kapılarına optik okuyucu sistemleri yerleştirilmesi projesinin tamamlanabilmesi için yaklaşık 4 milyon Euro tutarında ek ödeneğe ihtiyaç bulunmaktadır. Örgütlü Suçlar, Sahtecilik ve Yolsuzluk Rüşvet, yolsuzluk ve kara para aklamayla etkin bir mücadele için İçişleri ve Maliye Bakanlıkları ile Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bünyesinde birer veri tabanı oluşturulması ve denetimin artırılması çalışmaları sürdürülmektedir. Türkiye Uluslararası Uyuşturucu ve Organize Suçlarla Mücadele Akademisi (Turkish International Academy Against Drugs and Organised Crime-TADOC) çerçevesinde: “Taktik Eğitim Merkezi Projesi” için yaklaşık 700 bin Euro; “Suç Önleme Araştırma Merkezi”, “Uyuşturucu Kontrol ve Talep Azaltımı Araştırma Merkezi”, “Kara Para Araştırma Merkezi” ve “Bilişim Suçları Araştırma Merkezi” projeleri için ise yaklaşık 300 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç bulunmaktadır. Uyuşturucu madde kaçakçılığı ve diğer örgütlü suçlarla mücadele bağlamında öncelikle 25 il için öngörülen Polis Gözetleme Aracı Alımı Projesi için 16 milyon 250 bin Euro tutarında mali kaynağa gereksinim vardır.Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığını İzleme Merkezi Türkiye Ofisi’nin kurulması için öncelikle 300 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç vardır. Emniyet Genel Müdürlüğü, AB’nin örgütlü suçlarla mücadele çalışmalarını incelemek üzere bir proje geliştirmeyi öngörmektedir. Jandarma Genel Komutanlığı’nda tutulmakta olan her türlü suçla ilgili kayıtların MERNİS (Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi) Kimlik Numarası ve Nüfus ve Vatandaşlık Genel Müdürlüğü’ndeki veri tabanı ile uyumunun sağlanması için yaklaşık 5 milyon Euro’ya ihtiyaç duyulmaktadır. 21 ilde, Jandarma Genel Komutanlığı sorumluluk bölgesinde, örgütlü suçlarla mücadele amacıyla kullanılmak üzere 21 adet gözetleme aracı alımı için 13 milyon Euro tutarında mali kaynağa gereksinim vardır. Jandarma Narkotik ve Çok Amaçlı Köpek Eğitim Merkezi’nin tamamlanması için 1,5 milyon Euro’ya ihtiyaç bulunmaktadır. Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu (MASAK) Başkanlığı, kara para aklamayla mücadele bağlamında ulusal (KİHBİ, Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü, Gümrük İdaresi, Tapu İdaresi, Nüfus İdaresi, ticaret sicili kayıtları, bankalar ve diğer mali kurumlar) ve uluslararası (Egmont Secure Web ve diğer uluslararası sistemler) veri tabanlarına ulaşabilmek ve kendi veri tabanını oluşturabilmek amacıyla, hizmet binası alımı da dahil olmak üzere, 20 milyon Euro’ya gereksinim duymaktadır. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, yolsuzluk ve kara parayla mücadele bağlamında eğitim amaçlı projeler oluşturmayı öngörmektedir. Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi Projesi’nin (TAKBİS) toplam maliyeti, 160 milyon Euro olarak hesaplanmaktadır. Proje için AB’den mali ve teknik yardım sağlanması imkanları araştırılacaktır. 5 yıl süreli Tapu Arşiv Otomasyonu Projesi’nin yaklaşık maliyeti ise, 21 milyon Euro olarak hesaplanmaktadır. Polis İşbirliği İletişim ve ulaştırma araçları ile teknik malzeme teminine, ayrıca mevcut malzeme ve araç-gerecin modernizasyonuna ihtiyaç duyulmaktadır. Polis ve Jandarma birimlerince erişilebilir entegre bilgisayar tabanlı bir soruşturma sistemi oluşturulması ve bunun uygulamaya geçirilmesi planlanmaktadır. Bilgi işlem projesi Pol-Net’in tamamlanması için yaklaşık 25 milyon 400 bin Euro tutarında ek ödeneğe ihtiyaç bulunmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğü’nün Bilgisayar Destekli Sevk ve Yönetim Projesi için yaklaşık 30 milyon Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç vardır. Genel kolluk kuvvetlerinin ifade alma ve sorgulama, oto hırsızlığıyla mücadele, bilişim ve bilgisayar suçları, gözaltı ve sorgulama birimlerinin standardizasyonu ile araç, gereç ve teknik donanım bakımından takviyesi için bütçe imkanlarının artırılmasına gereksinim duyulmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerdeki 200 kadar ifade alma odası ile 1000’e yakın nezarethanenin standart hale getirilmesine yönelik fizibilite çalışmaları devam etmektedir. Emniyet Genel Müdürlüğü’nün adli hizmetler ve adli soruşturma uzmanları yetiştirilmesine yönelik eğitim faaliyetleri için, 2002 yılı itibariyle, ilk aşamada 700 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğü Uluslararası Haber Merkezi’nin modernizasyonu için gerekli mali kaynak miktarı, 3 milyon Euro’dur. FM telsiz haberleşmesinin veri transferi ve kimlik sorgulaması yapılmasına da imkan sağlayacak şekilde yaygınlaştırılması projesinin Ankara bölümünün yaklaşık maliyeti, 30 milyon Euro’dur. İl Emniyet Müdürlüklerine bağlı Kimlik Tespit ve Olay Yeri İnceleme Şube Müdürlüklerinin teknik donanım, altyapı ve teknik malzeme ihtiyacının karşılanması için yaklaşık 6 milyon Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç vardır. İl Emniyet Müdürlüklerine bağlı Kimlik Tespiti ve Olay Yeri İnceleme Şube Müdürlükleri personelinin eğitimi için yılda yaklaşık 4 milyon Euro tutarında mali kaynağa gereksinim duyulmaktadır. Antalya Kriminal Polis Laborutuarı’nın faaliyete geçirilebilmesi için 400 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç vardır. Ankara’daki Merkez Kriminal Polis Laboratuarlarının yeni hizmet binasının yapımı için 3 milyon Euro’ya gereksinim vardır. Kriminal Polis Laboratuarları Biyolojik İncelemeler Şube Müdürlüğü bünyesinde bir DNA Bilgi Bankası kurulması planlanmaktadır. Diş örneklerinden genetik özelliklerin belirlenmesi amacıyla, Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi ile işbirliği halinde, Kriminal Odontoloji Projesi çalışmaları yürütülmektedir. Kriminal polis laboratuar hizmetlerinin geliştirilmesi amacıyla, ODTÜ ile işbirliği halinde bir araştırma merkezi kurulması öngörülmektedir. Bu amaçla, 800 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç bulunmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğü Kriminal Polis Laboratuarları Daire Başkanlığı personeline ODTÜ’de temel bilim eğitimi verilmesi faaliyetinin sürdürülmesi amacıyla da, her yıl 150 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç bulunmaktadır. Jandarma Entegre Muhabere ve Bilgi Sistemi (JEMUS) Projesi’nin Türkiye genelinde hayata geçirilebilmesi için yaklaşık 300 milyon Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır. Jandarma Genel Komutanlığı’nca Jandarma bölgesindeki nezarethanelerin iyileştirilmesi projesi için 8 milyon Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç olacağı değerlendirilmektedir. Antalya ve Rize’de kurulması öngörülen Jandarma Bölge Kriminal Laboratuarları için toplam 6,5 milyon Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç vardır. 1999-2010 döneminde Türkiye genelinde tüm ilçe Jandarma Komutanlıklarında kurulması planlanan olay yeri inceleme birimlerinden 120 adedi faaliyete geçirilmiş olup, bu sayının 2003 yılına kadar 274’e çıkarılması öngörülmektedir. Bu proje için 500 bin Euro tutarında mali kaynağa ihtiyaç duyulmaktadır. 20 İl Jandarma Komutanlığında kurulması öngörülen Patlayıcı Madde Unsurları için 500 bin Euro tutarında mali kaynağa gereksinim duyulmaktadır. 80 İl Jandarma Komutanlığına kurulması öngörülen Parmak İzi Alma İstasyonları için 4,5 milyon Euro kaynağa ihtiyaç bulunmaktadır. Hukuki ve Cezai Konularda Adli İşbirliği Ulusal Yargı Ağı Projesi’nin ilk aşamasında, Adalet Bakanlığı'nın merkez teşkilatında gerçekleştirilen işlemlerin bilgisayar ve özel yazılım gibi teknolojik imkanların yardımıyla hızlandırılması ve daha verimli hale getirilmesi amaçlanmıştır. Bu aşama, 2001 yılı sonunda tamamlanacaktır. Projenin ikinci aşamasında, 2004 yılına kadar mahkemelerin ve Cumhuriyet savcılıklarının otomasyonu ve noterlik, nüfus müdürlükleri, tapu müdürlükleri gibi diğer kurumlarla entegrasyonu sağlanacaktır.Dört yıl sürmesi öngörülen Ulusal Yargı Ağı Projesi’nin toplam maliyeti yaklaşık 170 milyon Euro’dur. İhtisas Mahkemeleri Projesi altında Fikri ve Sınai Hakların Etkin Korunması Projesi çerçevesinde fikri sınai ve ticari mülkiyet haklarından doğan uyuşmazlıkları çözmek amacıyla 12 ihtisas mahkemesi kurulacaktır. Bu proje kapsamında 12 hakim ve savcı bir AB kurumunda 10 süreyle akademik eğitim alacaktır. Ankara Üniversitesi Fikri Haklar Araştırma Enstitüsünde bir dokümantasyon merkezi kurulacaktır. Mahkemeler ile Adalet Bakanlığı, Türk Patent Enstitüsü ve Gümrük İdaresi arasında bir bilgisayar ağı kurulacaktır. Fikri Mülkiyet Haklarının Uygulanması Projesinin 2.289.000 Euro’luk maliyetinin yüzde 76’sı AB kaynaklarından (MEDA) sağlanmaktadır. Adalet Bakanlığı, projeye kendi bütçesinden yüzde 24 oranında mali katkıda bulunmaktadır. Yüklə 7,49 Mb. Dostları ilə paylaş:
|