İL Özel idaresi ve belediye gelirleri kanunu tasarisi
Yüklə 418,58 Kb.
|
Harcın ödenmesi Madde 51- Geçici Kullanım Harcı, yetkili idareye veya bu idarenin görevlisine peşin olarak ödenir. İKİNCİ BÖLÜM Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcı Harcın konusu ve mükellefi Madde 52- Özel kişi ve kuruluşlarca işletilen mezbaha, kombina ve kanaralarda kesilen hayvanların kesim öncesi muayenesi ve satışa arz edilecek etlerin sağlık bakımından muayene ve denetlenmesi, Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcına tabidir. Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcının mükellefi, hayvan veya satışa arz edilecek etin sahibidir. Tarife Madde 53- Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcı, hayvan başına aşağıdaki tarifeye göre alınır:
Harcın ödenmesi Madde 54- Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcı, yetkili idareye veya bu idarenin görevlisine peşin olarak ödenir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İnşaat Harcı Harcın konusu ve mükellefi Madde 55- İlaveler dahil her türlü inşaat, İnşaat Harcına tabidir. Konutların işyerine dönüştürülmesi halinde ek harç alınır. Binalarda yapılacak ilaveler, ilave inşaat miktarı üzerinden harca tabi tutulur. İnşaat Harcının mükellefi inşaat ruhsatını alanlar, ruhsatsız başlanılan inşaatlarda ise, inşaat ruhsatı almak zorunda olanlardır. İnşaata ruhsatsız başlanması halinde, 3194 sayılı İmar Kanununun ilgili hükümlerine göre ruhsat verilmesi mümkün olan inşaatlar için harç alacağı doğmuş sayılır. Binanın kullanış tarzının değiştirilmesi halinde mükellef, binanın sahipleridir. İstisnalar Madde 56- Aşağıda belirtilen inşaatlardan İnşaat Harcı alınmaz: a) Mevzuata göre inşaat ruhsatı alma zorunluluğu bulunmayan inşaatlar, 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun hükümleri uyarınca yapılan inşaat ile sera, ahır, samanlık, kümes, hayvan barınağı ve yemlik gibi yapı ve tesis inşaatı, b) Organize sanayi bölgeleri ile sanayi ve küçük sanayi sitesinde yapılan inşaat, c) Yetkili idarelerin kendilerine ait her türlü inşaat, d) Dini hizmetlerin ifasına mahsus ve umuma açık bulunan ibadethaneler ile bunların müştemilatı için yapılan inşaat, e) Karşılık gözetmeksizin Devlete veya yetkili idareye devredilmek şartıyla inşa edilen okul, öğrenci yurdu, spor tesisi, sağlık tesisi ve huzurevi inşaatı, f) Deprem, yangın, su baskını, kaya düşmesi, yer kayması, çığ ve benzeri sebeplerle binaları kullanılmaz hale gelen kişiler tarafından, afetin meydana geldiği tarihten itibaren en geç beş yıl içinde, afetin meydana geldiği alanlarda veya kamu kuruluşlarınca gösterilen yerlerde inşa edilen binaların afetten önceki metrekaresine kadar olan kısımlarına ilişkin inşaat, g) Deprem, yangın, su baskını, kaya düşmesi, yer kayması, çığ ve benzeri afetlerden zarar görmesi muhtemel yerlerdeki binaların sahipleri tarafından, afete maruz bulunduklarının yetkili kuruluşlarca tebliği tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde, kamu kuruluşlarınca gösterilen yerlerde yapılan inşaat, h) Ruhsatı yenilenen inşaatlar.
Harcın ödenmesi Madde 58- İnşaat Harcı, inşaat ruhsatının alınmasından önce yetkili idareye ödenir. İnşaat ruhsatının, yetkili idare tarafından veya yargı kararıyla kısmen veya tamamen iptal edilmesi halinde, daha önce ödenmiş olan harçta gerekli düzeltme ve iade yapılır. 55 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen ek harç, işyerine dönüştürülen konut ilk defa işyeri olarak inşa edilmiş gibi harç işlemine tabi tutulduktan sonra bulunacak miktardan, konutun yürürlükteki tarifeye göre yeniden hesaplanacak harç miktarı düşülmek suretiyle tespit edilir. Binalara ilave yapılması halinde, ilaveden sonraki yüzölçümüne göre binanın tabi olduğu tarife esas alınır ve harç, ilave edilen kısmın yüzölçümü üzerinden hesaplanır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcı Harcın konusu ve mükellefi Madde 59- Binalara yapı kullanma izni verilmesi ve arsa veya arazi üzerine inşa edilecek bina ve sair tesisler nedeniyle tapuda yapılacak cins değişikliği işlemi Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcına tabidir. Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcının mükellefi, yapı kullanma iznini ve cins değişikliği işlemini talep eden gerçek ve tüzel kişilerdir. İstisna ve muafiyetler Madde 60- Aşağıda belirtilen yapı ve tesislerden Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcı alınmaz: a) Mevzuata göre inşaat ruhsatı alma zorunluluğu bulunmayan yapı ve tesisler, 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun hükümleri uyarınca yapılan yapı ve tesisler ile sera, ahır, samanlık, kümes, hayvan barınağı ve yemlik gibi yapı ve tesisler, b) Organize sanayi bölgeleri ile sanayi ve küçük sanayi sitelerinde yapılan yapı ve tesisler, c) Yetkili idarelerin kendilerine ait her türlü bina ve tesisler, d) Dini hizmetlerin ifasına mahsus ve umuma açık bulunan ibadethaneler ile bunların müştemilatı.
a) Karşılık gözetmeksizin Devlete veya yetkili idareye devredilmek şartıyla inşa edilen okullar, öğrenci yurtları, spor tesisleri, sağlık tesisleri ve huzurevleri, b) Deprem, yangın, su baskını, kaya düşmesi, yer kayması, çığ ve benzeri sebeplerle binaları kullanılmaz hale gelen kişiler tarafından, afetin meydana geldiği tarihten itibaren en geç beş yıl içinde, afetin meydana geldiği alanlarda veya kamu kuruluşlarınca gösterilen yerlerde inşa edilen binaların afetten önceki metrekaresine kadar olan kısımları, c) Deprem, yangın, su baskını, kaya düşmesi yer kayması, çığ ve benzeri afetlerden zarar görmesi muhtemel yerlerdeki binaların sahipleri tarafından, afete maruz bulunduklarının yetkili kuruluşlarca tebliği tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde kamu kuruluşlarınca gösterilen yerlerde inşa ettikleri binaların, boşalttıkları binalarının metrekaresine kadar olan kısımları. İkinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen hallerde, kamu kuruluşlarınca ilgili kanunlarına göre hak sahiplerine teslim edilmek üzere inşa olunan binalar da bu istisnadan faydalandırılır. İstisnadan faydalanacak mükellefler, Bayındırlık ve İskan Bakanlığından veya valiliklerden afete uğradıklarına veya maruz bulunduklarına dair alacakları bir belgeyi yetkili idareye ibraz ederler. Matrah ve oran Madde 61- Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcının matrahı, yapı kullanma izninin verildiği tarihteki Emlâk Vergisi değeridir. Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcının oranı, Emlak Vergisi değerinin binde 17’sidir. Harcın ödenmesi Madde 62- Yapı Kullanma İzni ve Cins Değişikliği Harcı, yapı kullanma izni başvurusu sırasında peşin olarak ödenir. Yetkili idare, taşınmazın cins değişikliği işlemi için gerekli belgeleri bu işlemin yapıldığı tarihi izleyen onbeş gün içinde ilgili tapu dairesine ve taşınmaz sahibine gönderir. Tapu dairesi, yetkili idarenin bildirimi üzerine onbeş gün içinde bir başka başvuruya gerek kalmaksızın cins değişikliği işlemini yapar ve taşınmazın sahibine tebliğ eder. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli Harçlar İmarla ilgili harçlar Madde 63- Aşağıda belirtilen imarla ilgili harçlar yetkili idarece tahsil olunur. a) 3194 sayılı İmar Kanununa göre ilk kez yapılan veya istek üzerine gerçekleştirilen müteakip parselasyon işlemleri ile arazi ve arsa düzenleme işlemleri Parselasyon Harcına, b) Verilecek ifraz ve tevhit kararları İfraz ve Tevhit Harcına, c) Proje tasdik işlemleri Plan ve Proje Tasdik Harcına, d) Zemin, yol ve kanal açma izni verilmesi, yapım ve yıkım artığı malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelerce yer gösterilmesi ve bu yerlerin tesviyesi Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcına, tabidir.
Kayıt ve Suret Harcı Madde 64- Yetkili idare ve bağlı müesseselerinden istenecek her türlü kayıt, harita, plan ve krokilerin suretleri, Kayıt ve Suret Harcına tabidir. İşyeri Açma İzni Harcı Madde 65- Ruhsatının bu Kanunda belirtilen yetkili idareden alınıp alınmadığına bakılmaksızın bir işyerinin açılması, İşyeri Açma İzni Harcına tabidir. Muayene, Ruhsat ve Rapor Harcı Madde 66- Mevzuat gereğince alınması zorunlu veya isteğe bağlı olan ve yetkili idare veya bağlı kuruluşları tarafından yapılan sağlık, fenni muayene, tahlil ve kontrol işlemleri sonucunda verilecek olan ve bu Kanunla başka bir harca tabi tutulmayan ruhsat, rapor ve belgeler Muayene, Ruhsat ve Rapor Harcına tabidir. Çeşitli harçlara ait tarifeler Madde 67- Bu bölümde yazılı çeşitli harçlar aşağıdaki tarifeye göre alınır:
Çeşitli harçların ödenmesi Madde 68- Bu bölümde yazılı çeşitli harçlar makbuz karşılığında peşin olarak ödenir. Yıllık olarak alınması gereken harçlar ocak ayı içinde ödenir. İşyeri Açma İzni Harcı, 300 metrekareyi aşan işyerlerinin aşan kısmı için yüzde 50 indirimli olarak hesaplanır. BEŞİNCİ KISIM Harcamalara Katılma Payları Yol Harcamalarına Katılma Payı Madde 69- Belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler veya belediyelere bağlı müesseseler tarafından; a) Yeni parke, beton veya asfalt yol yapılması, b) Mevcut parke, beton veya asfalt yolların en az yüzde 40 oranında genişletilmesi, c) Yağmur suyu kanalı yapılması, hallerinde bu yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmayan ve bu yoldan yararlanan taşınmazların sahiplerinden Yol Harcamalarına Katılma Payı alınır. Yolların, kaldırımlar da dahil olmak üzere onbeş metreden fazla genişliklerine düşen giderler belediyelere ait olup katılma payına konu teşkil etmez. İki ve daha fazla yol kenarında bulunan taşınmazlar için, asıl cepheyi teşkil eden yola ilişkin katıma payı tam, diğer yollara ait pay yarım olarak hesaplanır. Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı Madde 70- Belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce, yeni kanalizasyon tesisi yapılması veya mevcut kanalizasyon tesislerinin kapasitelerinin artırılması halinde, bunlardan faydalanan taşınmazların sahiplerinden Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı alınır. Birden fazla yola kenarı bulunan taşınmazlara ilişkin payın hesabında, bunların yalnız kanalizasyona bağlandıkları yola ait kanalizasyon giderleri dikkate alınır. Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı Madde 71- Belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce yeni içme suyu tesisleri yapılması veya mevcut şebeke tesislerinin kapasitelerinin artırılması halinde, bunlardan yararlanan taşınmazların sahiplerinden, Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı alınır. Birden fazla yola kenarı bulunan taşınmazlara ilişkin payın hesabında, bunların sadece suya bağlandıkları yola ait su tesislerinin giderleri dikkate alınır. Payların tahakkuku ve tahsili Madde 72- Harcamalara katılma payı, hizmet dolayısıyla yapılan harcamaların tamamı üzerinden hesaplanır. Özel Devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedelleri gider toplamından indirilir. Bu indirim yapıldıktan sonra katılma payının hesabında esas alınacak değer, yatırımın Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından tespit ve ilan edilen birim fiyatlara göre hesaplanacak tutarını aşamaz. Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollara cephesi olan; Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı ile Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı ise hizmetten faydalanan taşınmaz sahipleri arasında ve bu maddeye göre hesaplanan katılma payı toplamının ilgili taşınmazların Emlak Vergisi değerine oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir. Umuma açık ibadet yerlerinden katılma payı alınmaz. Harcamalara katılma payları, Emlak Vergisine göre tespit edilen bina vergi değerinin yüzde 2’sini, arsa ve arazi vergi değerinin yüzde 4’ünü geçemez. Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra yapılır. Bu maddeye göre tahakkuk ettirilen harcamalara katılma payı, mükellefin adı, soyadı, adresi ve kendisine isabet eden pay miktarını gösteren ve mahiyetlerine göre mahalle, cadde ve sokak itibarıyla düzenlenecek tahakkuk cetvellerinin bir ay süre ile belediye ilan yerlerine asılması suretiyle ilan edilir. Katılma payları tutarları mükelleflere ayrıca tebliğ edilir. Harcamalara katılma payı, ilan ve tebliğ edildiği ayı takip eden aybaşından itibaren iki yılda ve dört eşit taksitte ödenir. Ancak, yapılacak tebliğ ile verilecek sürede ilgilisinin harcamalara katılma payını peşin ödemeyi kabul etmesi halinde, bu pay, kabule ilişkin yazılı başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde tahakkuk ettirilir ve en geç iki ay içinde ödenir. Peşin ödemelerde yüzde 15 oranında indirim uygulanır. 3194 sayılı İmar Kanununun 23 üncü maddesine göre önceden ödenmiş bedeller yeniden değerleme oranıyla güncellenerek mahsup edilir. Satış, hibe ve trampa gibi devir hallerinde ferağ sırasında o tarihe kadar ödenmemiş taksitler devredenden peşin olarak tahsil olunur. ALTINCI KISIM Diğer Gelirler BİRİNCİ BÖLÜM Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Aktarılacak Paylar Payların oranı Madde 73– Genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelere yüzde 6, il özel idarelerine yüzde 1.12 oranında pay verilir. Büyükşehir belediye sınırları içerisinde yapılan genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden büyükşehir belediyelerine yüzde 5 oranında pay verilir. Bakanlar Kurulu, bu oranları iki katına kadar artırabilir veya kanuni haddine indirebilir. Payların hesaplanması Madde 74– Bu Kanun hükümlerine göre, genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paylar ifadesi, söz konusu vergi gelirleri tahsilatı toplamından, 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununa göre tahsil edilen Motorlu Taşıtlar Vergisi hasılatı ile 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun eki (I) sayılı listede yer alan mallardan alınan özel tüketim vergileri ve tüm vergi iadeleri düşüldükten sonra kalan kısım üzerinden hesaplanacak miktarı ifade eder. Payların ayrılmasına ilişkin esaslar Madde 75– Paylar, gelir saymanları tarafından aylık olarak hesaplanıp tahsil edilen ayı takip eden ay sonuna kadar belediye ve il özel idareleri hesaplarına kaydolunmak üzere İller Bankasına yatırılır. İller Bankası, payları 76 ve 77 nci maddelerinde belirtilen esaslara göre ertesi ayın onbeşinci günü mesai saati sonuna kadar ilgili belediye ve il özel idarelerine gönderir. Gönderilmesi geciken paylar, İller Bankasınca bu kuruluşlara yüzde 10 fazlasıyla ödenir. Genel bütçe vergi gelirleri tahsilât toplamı üzerinden ilçe ve ilk kademe belediyelerine verilen payın yüzde 35’i, İller Bankası tarafından ilgili büyükşehir belediyesine gönderilir. Büyükşehir belediye payları Maliye Bakanlığı tarafından aylık olarak hesaplanıp, tahsil edilen ayı izleyen ayın sonuna kadar büyükşehir belediyelerine aktarılır. Belediye ve il özel idare paylarını birinci fıkrada yazılı süre içinde İller Bankasına yatırmayan gelir saymanları, sorumlu tutularak pay miktarı yüzde 10 fazlasıyla tahsil olunur. İller Bankası yetkilileri ve gelir saymanları hakkında yukarıdaki fıkralar uyarınca yapılacak işlemler bağlı bulundukları bakanlıklarca yürütülür. İl özel idareleri paylarının tahsisine ilişkin esaslar Madde 76– 73 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen orana göre ayrılmış bulunan il özel idareleri payının; a) Yüzde 60’lık kısmı illerin nüfusuna, b) Yüzde 10’luk kısmı illerin yüzölçümüne, c) Yüzde 10’luk kısmı illerin kırsal alan nüfusuna, d) Yüzde 15’lik kısmı illerin gelişmişlik endeksine, e) Yüzde 5’lik kısmı ise, o ilde toplanan vergi geliri toplamının, genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamına oranına, göre İller Bankası tarafından dağıtılır.
a) Yüzde 70’lik kısmı belediyelerin nüfusuna, b) Yüzde 10’luk kısmı performans sonuçlarına, c) Yüzde 10’luk kısmı belediyelerin öz gelirlerinin, toplam gelirlerine oranına, d) Yüzde 10’luk kısmı ise, o ilçede toplanan verginin, toplam vergi tahsilatına oranına, göre İller Bankası tarafından dağıtılır. Birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen kriter için İçişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan değerlendirme sonuçları; (d) bendinde belirtilen kriter için ise, uygulamanın yapılacağı bütçe yılından önceki yılın Maliye Bakanlığınca bildirilen eylül ayı rakamları esas alınır. Denkleştirme ödeneği Madde 78- Nüfusu on bin ve altında olan belediyelere eşit olarak dağıtılmak üzere, her yıl bütçe kanunu ile Maliye Bakanlığı bütçesine yeterli ödenek konulur. Bu ödenek, mayıs ve eylül aylarında iki eşit taksitte ilgili belediyelere dağıtılmak üzere, Maliye Bakanlığınca İller Bankası hesabına aktarılır. Bu Kanunda ayrılması öngörülen paylar ve birinci fıkrada belirtilen ödenek dışında, mahalli idarelere yardım amacıyla, bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluş bütçelerine pay, fon veya özel hesap gibi adlarla başka bir ödenek konulamaz. Yüklə 418,58 Kb. Dostları ilə paylaş:
|