Joint operational programme

Instrumentul European de Vecinătate

Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Slovacia-România-Ucraina
2014-2020

PROGRAM OPERAȚIONAL COMUN

Aprobat de țările participante în 25 iunie 2015,

revizuit în 14 Octombrie 2015 și 13 Noiembrie 2015
CUPRINS

ABREVIERI 3

1Introducere 5

2Descrierea ariei programului 7

2.1Țările participante și aria programului 7

2.2Regiunile principale 7

2.3Regiunile limitrofe 7

2.4Centrele sociale, economice și culturale majore 11

2.5Harta ariei programului 14

2.6Intenția de a utiliza prevederile Articolului 10(5) al Regulamentului (UE) Nr 232/2014 15

3Analiza ariei programului 16

3.1Introducerea generală a regiunii 16

3.2Cultura locală și conservarea patrimoniului istoric (OT3) 17

3.3Protecția mediului, adaptarea și atenuarea schimbărilor climatice (OT6) 19

3.4Accesibilitatea regiunilor, dezvoltarea de rețele și sisteme de transport și comunicații sustenabile și rezistente la fenomenele climatice (OT7) 21

3.5Provocări comune în domeniul siguranței și securității (OT8) 22

3.6Principalele provocări și nevoi economice, sociale, de mediu și de guvernanță abordate de către Program din perspectivă transfrontalieră, în conformitate cu viitoarele tendințe de dezvoltare regională 23

3.7Principalele potențiale ale ariei de cooperare, pe baza capacităților regionale disponibile 26

3.8Experiența programelor transfrontaliere anterioare 28

4Strategia programului 31

4.1Obiectivul general și viziunea programului operațional comun 31

4.2Procesul de selecție a Obiectivelor Tematice 31

4.3Obiective Tematice selectate 33

4.4Activități planificate în cadrul obiectivelor tematice selectate 34

4.5Ierarhia viziunii, obiectivelor și priorităților Programului 39

4.6Rezultate previzionate 40

4.7Indicatori de rezultat 41

4.8Realizări previzionate, indicatori de realizare 42

4.10Corelația dintre obiectivele strategice ale ENI și obiectivele tematice ale Programului 46

4.11Contribuția și coerența cu intervențiile planificate prin strategiile macro-regionale și prin alte programe finanțate de către UE în țările și regiunile relevante 46

4.12Coerența cu strategiile și politicile naționale, regionale sau de alt nivel 55

4.13Coerența cu Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării - SUERD 60

5Structurile programului, desemnarea autorităților competente și a organismelor de management 64

5.1Organismele de la nivelul programului 64

5.1.1Componența și sarcinile Comitetului Comun de Monitorizare 66

5.1.2Autoritatea de Management și procedura de desemnare a acesteia 68

5.1.3Procedura de constituire a Secretariatului Tehnic Comun 72

5.1.4Organismul intermediar 76

5.1.5Autoritatea de Audit și membrii grupului de auditori 77

5.2Organismele de la nivel național 79

5.2.1Autoritățile naționale ale tuturor țărilor participante 79

5.2.2Puncte de contact în materie de control, controlori naționali și auditori 80

6Implementarea programului 84

1.1Descriere succintă a sistemului de management și control 84

1.2Descrierea procedurilor de selecție a proiectelor 86

1.2.1Procedura Apelurilor de propuneri deschise 87

1.2.2Procedura Apelurilor de Propuneri restricționate 88

1.2.3Procedura de administrare a reclamațiilor 89

6.1Calendarul indicativ previzionat pentru implementarea programului 90

6.2Descrierea tipului de sprijin financiar pe priorități 91

6.3Descrierea planificării utilizării asistenței tehnice și procedurile aplicabile pentru atribuirea contractelor 91

6.4Descrierea sistemelor de monitorizare și evaluare 92

6.5Informații cu privire la îndeplinirea cerințelor regulamentare prevăzute de Directiva 2001/42/EC a Parlamentului European și Consiliului 95

6.6Regulile de eligibilitate a cheltuielilor 100

6.7Nereguli și recuperări: Repartizarea responsabilităților între țările participante 100

6.8Regulile de transfer, utilizare și monitorizare a co-finanțării 101

6.9Descrierea sistemelor IT pentru raportare și schimbul de date computerizat dintre Autoritatea de Management și Comisie 102

6.10Principiile comunicării 103

6.11Limba/Limbile utilizată(e) de Program 104

7Plan financiar indicativ 105

7.1Obiectivele tematice după sursele de finanțare 105

7.2Tabel financiar al programului 106

8Analiza de risc și măsuri de atenuare a riscurilor 108

9Descrierea modalităților de promovare a aspectelor orizontale 109

9.1Sustenabilitatea de mediu 109

9.2Democrația și drepturile omului 112

9.3Egalitatea de gen 114

9.4HIV/SIDA 114

10Anexe 116

10.1Analiza detaliată a situației socioeconomice și de mediu din regiunea programului 116

10.1.1Introducere generală – teritoriu, populație, economie și piața muncii 116

10.1.2Cultura locală și conservarea patrimoniului istoric (OT3) 134

10.1.3Protecția mediului, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea (OT6) 148

10.1.4Accesibilitatea regiunilor, dezvoltarea de rețele și sisteme de transport și comunicații sustenabile și rezistente la fenomenele climatice (OT7) 172

10.1.5Provocări comune în domeniul securității și siguranței (OT8) 183

10.2Planul de comunicare 202

10.2.1Strategia de comunicare 202

10.2.1.1Obiective și grupuri țintă 202

10.2.1.2Organisme responsabile 204

10.2.1.3Monitorizare 204

10.2.1.4Canale și instrumente de comunicare 205

10.2.1.5Rezultatele previzionate ale activităților de comunicare 206

10.2.2Plan Anual Indicativ de Informare și Comunicare pentru primul an de implementare (2016) 208