Țările participante la Programul de Cooperare Transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020 includ State Membre ale UE Ungaria, Slovacia, România, precum și Ucraina în calitate de Țară Parteneră. Aria Programului de Cooperare Transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020 include regiuni principale precum și regiuni limitrofe, după cum urmează din descrierea de mai jos.
2.2Regiunile principale
Următoarele 7 unități teritoriale (menționate la Articolul 8(1) al Regulamentului (UE) nr 232/2014) sunt incluse în aria programului ca și regiuni principale:
Județul Szabolcs-Szatmár-Bereg, Ungaria (NUTS III)
Următoarele regiuni participă la implementarea programului, în calitate de regiuni limitrofe :
Județul Borsod-Abaúj-Zemplén, Ungaria (NUTS III)
Județul Suceava, România, (NUTS III)
Regiunea Cernăuți, Ucraina
Justificarea participării regiunilor limitrofe:
Județul Borsod-Abaúj-Zemplén, Ungaria (regiune limitrofă cu drepturi depline de participare)
Județul Borsod-Abaúj-Zemplén îndeplinește condițiile definite de către Documentul de Programare de includere în implementarea programului, după cum urmează:
Implicarea județului este importantă datorită experienței acumulate și a interesului manifestat în implementarea Programului ENPI CBC HUSKROUA 2007-2013, în care județul Borsod-Abaúj-Zemplén participă ca regiune limitrofă cu participare deplină. Județul Borsod-Abaúj-Zemplén a participat cu succes la Programul ENPI CBC HUSKROUA, având calitatea de Lider de Proiect în 5 proiecte, și Partener de Proiect în cazul a 12 proiecte. Această experiență arată faptul că partenerii situați în regiunile principale ale programului sunt deschiși colaborării cu actorii din această regiune activă, având în vedere experiența valoroasă a acestora.
Datorită capacităților de care dispune, județul aduce o valoare adăugată substanțială pentru regiunile principale, după cum urmează: în județ sunt localizate mai multe autorități regionale și locale; cel mai important centru universitar din partea maghiară a programului este situat în acest județ, Universitatea din Miskolc având facultăți cu profil tehnic, industrial, economic, juridic, de arte, sănătate și muzică, și care depun eforturi de adaptare la mediul aflat în continuă schimbare; în județ se află peste 20 de centre de cercetare-dezvoltare și zone economice pentru investitori, iar în Miskolc există și un aeroport cu profil regional. Raportat la regiunile participante, județul deține o proporție importantă a capacităților de cazare, pe teritoriul acestuia aflându-se și o atracție turistică remarcabilă, reprezentată de un sit de moștenire mondială UNESCO. De asemenea, cu cele 52 de muzee (cel mai mare număr din regiunile ariei eligibile) și 1492 clădiri protejate și monumente, județul poate aduce o contribuție importantă la cultura locală a zonei transfrontaliere. Datorită experienței și capacităților valoroase de care dispune, județul poate oferi transfer de cunoștințe și schimburi de experiență într-o gamă variată de domenii, iar prin intermediul moștenirii culturale și naturale bogate, poate contribui la turismul din zona transfrontalieră prin dezvoltarea și implementarea proiectelor de cooperare transfrontalieră.
Peșterile Carstului Aggtelek care se întind între Ungaria și Slovacia (pe teritoriul județului Borsod-Abaúj-Zemplén și a regiunii Košický) reprezintă un sit natural cu statut de moștenire mondială UNESCO care reprezintă atât provocări cât și un potențial comun pentru regiunea în cauză.
Mare parte a bazinelor hidrografice situate în județul Borsod-Abaúj-Zemplén se situează în afara granițelor Ungariei, din acest motiv calitatea apelor râurilor transfrontaliere din județ (Bodrog, Sajó, Hernád și Bódva) depinde substanțial de factorii naturali și intervențiile umane din țara vecină, Slovacia. Toate cele patru râuri din județ își au izvoarele în Slovacia: Bódva și Hernád sunt afluenții râului Sajó, în timp ce Sajó și Bodrog sunt afluenți importanți ai râului Tisa. Hernád reprezintă granița naturală dintre Ungaria și Slovacia pe o distanță de 10 kilometri. Localizarea bazinelor hidrografice creează legături puternice la nivel natural și geografic între Košický, Prešovský și Borsod-Abaúj-Zemplén.
Datorită proximității geografice și a direcțiilor de mobilitate a persoanelor, epidemiologia poate reprezenta un domeniu important de cooperare.
Județul Borsod-Abaúj-Zemplén este foarte apropiat graniței; deși nu are o secțiune comună de frontieră cu Ucraina, se întinde între regiunea Košický și județul Szabolcs-Szatmár-Bereg funcționând ca un pod geografic, economic, social și cultural. Există un puternic liant funcțional cu restul ariei eligibile a programului, cauzat de caracteristicile fizice și geografice, dar și de rețeaua de drumuri/transport.
Deși județul Borsod-Abaúj-Zemplén este situat foarte aproape de Ucraina, nu există alte programe de cooperare transfrontalieră care să ofere posibilitatea de cooperare; astfel, Programul ENI CBC HUSKROUA reprezintă unica oportunitate pentru cooperare transfrontalieră cu Ucraina.
După cum am arătat mai sus, județulBorsod-Abaúj-Zemplén prin participarea la Programul ENPI CBC HUSKROUA 2007-2013 a adus și are potențialul de a aduce și pe viitor valoare adăugată cooperării cu regiunile principale din aria eligibilă a programului, participarea sa fiind esențială în atingerea unui impact cât mai cuprinzător în aria programului; din acest motiv, județul va participa la implementarea programului ca și regiune limitrofă cu drepturi depline de participare.
Județul Suceava, România (regiune limitrofă cu drepturi limitate de participare)
Participarea județului Suceava va aduce valoare adăugată ariei eligibile principale a programului având în vedere următoarele:
Există deja un capital important de experiență acumulat în perioada de pregătire și implementare a programelor de cooperare transfrontalieră din perioada 2007-2013, pe care poate fi dezvoltată cooperarea transfrontalieră în cadrul Instrumentului European de Vecinătate: Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI HUSKROUA 2007-201 și Programul CBC România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.
Județul Suceava este situat în nordul României, în partea nordică a Regiunii de Dezvoltare Nord-Est și în partea estică a ariei eligibile a programului, reprezentând astfel o componentă directă a frontierei istorice dintre România și Ucraina.
Județul Suceava are cel mai mare număr de locuitori și de IMM-uri, fiind în același timp cel mai mare județ din zona eligibilă românească a programului. Capitala județului este Suceava, una dintre fostele capitale ale regiunii istorice Moldova a României.
Una dintre cele mai importante universități din România - Universitatea Stefan cel Mare, cu 13 centre de cercetare și dezvoltare, și de excelență - este situată în județul Suceava. Suceava este cel mai avansat județ eligibil din România în ceea ce privește proiectele de cercetare și dezvoltare, cu 133 de proiecte aflate în implementare. De asemenea, Suceava este cel mai mare angajator în domeniul cercetării și dezvoltării, și are cele mai mari cheltuieli directe în cercetare și dezvoltare din aria eligibilă românească a programului. Capitala județului, Suceava este unul dintre cele mai vechi orașe din România și fosta capitală a regiunii istorice Moldova a României. Drept urmare, orașul și județul dispun de un număr mare de obiective istorice, arhitecturale și culturale. Județul Suceava are cel mai mare număr de biserici din aria eligibilă românească a programului. Șapte dintre mănăstirile pictate au fost incluse pe lista de moștenire mondială UNESCO în 1993. Județul Suceava are mai mult de 30 de muzee, ceea ce reprezintă al doilea cel mai mare număr din aria eligibilă a programului după județul Borsod-Abaúj-Zemplén. Muzeele, mănăstirile de pe lista de moștenire mondială a UNESCO, Universitatea Ștefan cel Mare și celelalte argumente prezentate mai sus pot fi exploatate și pot aduce valoare adăugată în dezvoltarea turismului și moștenirii culturale și istorice din regiunea transfrontalieră.
În județul Suceava funcționează singurele unități din nordul României pentru tratarea și incinerarea deșeurilor industriale, care reprezintă modele de dezvoltare tehnologică și inovare.
Regulamentul (EU) Nr 1315/2013 a Parlamentului European și al Consiliului cu privire la ghidul Uniunii pentru dezvoltarea rețelei de transport trans-europene nominalizează Suceava drept terminal rutier-feroviar. De asemenea, județul Suceava are a doua cea mai lungă rețea de drumuri publice naționale din aria eligibilă a programului. În plus, în județul Suceava operează și un aeroport internațional.
În ceea ce privește transportul local, municipiul Suceava a implementat primul proiect pilot de management informatic online al transportului rutier, experiență care poate fi împărtășită cu partenerii din aria eligibilă a programului.
Județul Suceava este situat în Munții Carpați Orientali, peisajul este foarte variat, iar zona oferă o multitudine de atracții și resurse naturale. De asemenea, datorită localizării geografice a regiunii, există domenii de cooperare legate de zona muntoasă, cum ar fi participarea în rețele de salvare montană. În județul Suceava există 28 de arii naturale protejate; în România, județul Suceava are cea mai mare suprafață acoperită de păduri (mai mult de 52% din teritoriul județului); de asemenea, județul are o densitate mare a rețelei hidrografice, astfel încât nevoia de activități transfrontaliere legate de prevenirea incendiilor, inundațiilor și poluării este foarte pregnantă în această parte a ariei programului.
După cum am arătat mai sus, județul Suceava va aduce o valoare adăugată substanțială la aria eligibilă principală a programului, iar participarea sa este esențială pentru a atinge un impact transfrontalier mai cuprinzător, astfel încât va lua parte la program în calitate de regiune limitrofă cu drepturi limitate de participare.
Regiunea Cernăuți, Ucraina (regiune limitrofă cu drepturi limitate1 de participare))
Participarea regiunii Cernăuți va aduce valoare adăugată ariei eligibile a programului, luând în considerare următoarele:
Regiunea Cernăuți a acumulat deja o experiență importantă în pregătirea și implementarea de proiecte comune în cadrul programelor de cooperare transfrontalieră finanțate de către Uniunea Europeană în perioada 2007-2013, prin intermediul Instrumentului European de Vecinătate și Parteneriat. Aceasta s-a materializat în cele 16 inițiative transfrontaliere cu un buget total de 9,11 milioane de euro, cu parteneri lideri de proiect din regiunea Cernăuți finanțate prin Programul Operațional Comun România-Ucraina-Republica Moldova, și 2 proiecte majore de investiții cu bugete pentru partenerii ucrainieni de 7,5 milioane de euro, inițiate de regiunea Cernăuți în cadrul programului menționat. Această experiență de succes în domeniul managementului de proiect creează oportunități suplimentare de cooperare cu statele membre UE, în special în contextul implementării Acordului de Asociere UE-Ucraina.
Deși participarea regiunii Cernăuți a fost limitată în cadrul Programului Operațional Comun ”Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007-2013” anterior, reprezentanți ai regiunii au fost implicați în pregătirea a 10 proiecte împreună organizații din toate țările participante, proiecte care au fost depuse în cadrul Apelurilor de Propuneri, nefiind însă selectate pentru finanțare.
Numărul organizațiilor din regiunea Cernăuți participante în mai multe propuneri de proiecte arată interesul reciproc din partea partenerilor din Ungaria, Slovacia și România și al reprezentanților regiunii Cernăuți în implementarea inițiativelor transfrontaliere comune în domeniul turismului, culturii, cooperării instituționale, sprijinirii întreprinderilor mici și mijlocii, etc. În particular, un exemplu de cooperare în sfera culturii este Festivalul Internațional de Muzică și Etnografie ”Întâlniri bucovinene”, care este organizat anual în Ungaria, Slovacia, România și Ucraina, cu participarea ansamblurilor de muzică și dans din mai multe țări.
Asemenea cooperări capătă o atenție suplimentară în contextul implementării Strategiei UE pentru regiunea Dunării, care implică state membre ale UE, inclusiv Ungaria, Slovacia și România. Participarea regiunii Cernăuți în calitate de regiune limitrofă a Programului Operațional Comun a Instrumentului European de Vecinătate ”Ungaria-Slovacia-România-Ucraina” 2014-2020 va reprezenta un bun punct de pornire pentru inițiative comune, stabilind relații mai apropiate și introducând noi forme de cooperare transfrontalieră în contextul noului program de cooperare transnațională Dunărea 2014-2020.
Datorită caracteristicilor geografice ale regiunii, domeniile de cooperare pot include activități legate de zona montană, cum ar fi participarea la rețele de salvare montană.
După cum am arătat mai sus, regiunea Cernăuți va aduce o valoare adăugată substanțială ariei eligibile principale a programului, iar participarea sa este esențială pentru atingerea unui impact transfrontalier cuprinzător în aria eligibilă a programului; astfel regiunea va lua parte la program ca regiune limitrofă cu drepturi limitate de participare.
