Lista acronimelor şi abrevierilor

3.3.1 Coerenţa cu politici comunitare

Politicile UE şi principalele prevederi	Politicile UE reflectate în acţiunile propuse
Orientările Comuniatare pentru politica de Coeziune 2007 – 2013 Principalele axe prioritare urmărite sunt: -Creşterea atractivităţii Statelor Membre, a regiunilor şi a oraşelor prin îmbunătăţirea accesibilităţii, asigurând un nivel mai adecvat pentru oferta de servicii şi de o calitate corespunzătoare, asigurând în acelaşi timp protecţia mediului -Încurajarea inovării, antreprenoriatului şi extinderea economiei cunoaşterii -Crearea mai multor locuri de muncă, îmbunătăţind adaptabilitatea lucrătorilor şi a întreprinderilor şi creşterea investiţiilor în capitalul uman	Prin măsurile propuse în cadrul POR sunt atinse toate priorităţile UE prevăzute în acest document. A doua axă prioritară a POR vizează asigurarea unei conectivităţi mai bune, accesibilitatea regiunilor prin realizarea investiţiilor în infrastructura regională şi locală de transport. Investiţiile în infrastructura de sănătate, educaţie şi formare a adulţilor, realizate prin a treia axă prioritară vor asigura permisele pentru a avea forţă de muncă bine calificată şi sănătoasă. Modernizarea şi dotarea ambulatoriilor urmăresc eficientizarea sistemului medical, acestea asigurând latura preventivă a serviciilor de sănătate, pe termen lung având efecte pozitive asupra sănătăţii forţei de muncă. Investiţiile pentru infrastructura educaţională urmăresc creşterea calităţii şi atractivităţii învăţământului profesional şi tehnic. A patra axă prioritară a POR, respectiv sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local este în concordanţă cu a doua prioritate din orientările pentru politica de coeziune, deoarece vizează încurajarea microîntreprinderilor, IMM-urilor şi a activităţilor inovative.
Carta Albă – Politica Europeană în materie de Transport subliniază importanţa reabilitării infrastructurii rutiere şi importanţa unui transport urban sigur şi ecologic	POR complementează prevederile acestei Carte şi este în concordanţă cu acestea având în vedere ca investiţiile realizate prin acest program vin în sprijinul dezvoltării /modernizării reţelei de drumuri judeţene şi, de asemenea, vizează încurajarea investiţiilor în modernizarea şi îmbunătăţirea transportului urban prin intermediul planurilor integrate de dezvoltare urbană.
”Politica de coeziune şi oraşele: contribuţia oraşelor la creşterea economică şi crearea de locuri de muncă în regiuni” urmăreşte să completeze şi să dezvolte ”Orientările strategice comunitare 2007-2013” prin întărirea dimensiunii urbane. Documentul conţine o serie de sugestii adresate Statelor Membre pentru pregătirea programele finanţate din Fondurile Structurale în perioada 2007-2013.	Axa prioritară 1 „Dezvoltarea durabilă a oraşelor-potenţiali poli de creştere” finanţează proiecte integrate de dezvoltare urbană, programul fiind aşadar în concordanţă cu prevederile documentului European, prin reabilitarea străzilor şi modernizarea transportului urban, prin sprijinirea dezvoltării structurilor de afaceri şi a mediului antreprenorial prin furnizarea ajutorului financiar şi a serviciilor de consiliere pentru IMM-uri, crearea infrastructuri necesare afacerilor şi prin reabilitarea infrastructurii sociale (centre de îngrijire a copiilor, centre pentru bătrâni şi centre de asistenţă pentru persoanele cu deficienţe, centre pentru tineret, etc.) şi achiziţionarea de echipamente necesare pentru creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii (sisteme de supraveghere etc.).
Carta Europeană pentru IMM-uri solicită statelor membre să întreprindă acţiuni privind: educarea şi formarea în domeniul antreprenoriatului, sprijinirea înfiinţării de start-up-uri prin proceduri rapide şi puţin costisitoare, legislaţie şi regulamente mai bune, existenţa competenţelor specifice necesare, îmbunătăţirea accesului on–line, valorificarea avantajelor oferite de piaţa unică, reglementarea aspectelor privind domeniul financiar şi al taxelor, întărirea capacităţilor tehnologice, valorificarea modelelor de e-business şi dezvoltarea sprijinului de afaceri de înaltă clasă, dezvoltarea unei reprezentări mai puternice a intereselor micilor întreprinzători.	A patra axă prioritară a POR sprijină activităţi de consolidare a mediului de afaceri regional şi local, prin finanţarea structurilor de sprijinirii afacerilor şi a microîntreperinderilor.
Memorandumul Comun de Incluziune prevede o serie de prevederi pe care autorităţile române ar trebui să le aibă în vedere în domeniul incluziunii sociale: dezvoltarea unui sistem de servicii sociale de îngrijire la domiciliu şi creşterea calităţii serviciilor oferite în instituţiile rezidenţiale, reducerea discrepanţelor între zonele urbane şi cele rurale în acest domeniu, creşterea capacităţii sistemului rezidenţial de îngrijire pentru vârstnici, promovarea unei politici coerente în domeniul familiei, dezvoltarea de măsuri integrate pentru protecţia copilului, incluziune socială pentru persoanele cu dizabilităţi şi populaţie rromă	Acţiunile propuse prin axele prioritare 1 şi 3 sunt în concordanţă cu angajamentele asumate de România în JIM prin sprijinirea infrastructurii de sănătate, servicii sociale, educaţie.

Conform Capitolului IV – Principii al Regulamentului 1083/2006 al Consiliului privind prevederile generale pentru Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune, Autoritatea de Management pentru POR trebuie să se asigure că operaţiunile finanţate prin Fondurile Structurale sunt conforme cu regulamentele naţionale şi comunitare în vigoare pe întreaga lor perioadă de implementare. Regulamentele Comunitare includ regulamentele privind concurenţa şi achiziţiile publice, protecţia şi îmbunătăţirea mediului şi eliminarea inegalităţilor şi promovarea egalităţii între bărbaţi şi femei.

Toate ariile de acţiune ce vor fi implementate prin POR respectă reglementările Comunitare şi prevederile privind atingerea obiectivelor orizontale (dezvoltare durabilă şi egalitatea de şanse).

Dezvoltarea durabilă

Dezvoltarea durabilă este urmărită în toate acţiunile prevăzute în POR pentru că protejarea mediului înconjurător reprezintă o problemă fundamentală. Acţiunile prevăzute a fi implementate prin POR au o contribuţie semnificativă la dezvoltarea durabilă a regiunilor. În primul rând, o infrastructură mai bună de transport contribuie la o raţionalizare/fluidizare a traficului, drumurile de ocolire reducând nivelul poluării din interiorul oraşelor. De asemenea, introducerea mijloacelor de transport urban nepoulante au acelaşi efect de reducere a poluării din oraşe. Prin sprijinirea retehnologizării liniilor de producţie a microintreprinderilor şi start-up-urilor, se stimulează utilizarea pe o scară din ce în ce mai largă a tehnologiilor nepoluante ce vor duce pe termen lung la reducerea emisiilor de noxe. Acţiunile din cadrul axei de reabilitare urbană sprijină dezvoltarea unor spaţii curate şi estetice, reabilitarea de zone abandonate reduce riscul apariţiei de focare de infecţie din interiorul oraşelor. De asemenea, vor fi luate măsuri de reducere a efectelor investiţiilor realizate prin POR asupra mediului, în conformitate cu recomandările din Evaluarea Strategică de Mediu, realizată prin evaluarea ex-ante a programului.

Un element important al dezvoltării durabile îl reprezintă asigurarea eficienţei energetice şi utilizarea durabilă a energiei. Toate operaţiunile care se adresează reabilitării clădirilor vor lua în considerare eficienţa energetică şi, acolo unde este posibil, utilizarea energiei durabile va fi utilizată ca un criteriu pentru selecţia proiectelor.