Estudio realizado con financiación del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

4.6. Conclusiones generales

Un porcentaje significativo de las empresas analizadas asumen compromisos sobre fiscalidad responsable reflejados no solamente en estrategias o políticas fiscales sino también en documentos adicionales. Nos referimos a los documentos públicos a través de los que las empresas rinden cuentas en relación a la gestión de impactos sociales y medioambientales: La memorias de RSC o memorias de sostenibilidad.

Tal es el caso de ACCIONA que en su memoria de Sostenibilidad dice “adoptar políticas para mejorar la transparencia fiscal”. También menciona en su memoria de sostenibilidad que “La evasión fiscal por parte de las compañías supone también una gran preocupación para la sociedad”. También menciona que “Para poder aportar confianza y credibilidad a la sociedad, es importante informar de manera clara y transparente sobre cuestiones como la fiscalidad. Es necesario el reporte de información fiscal tanto a nivel internacional como nacional y regional, ya que la evasión fiscal es también un asunto que preocupa a la sociedad”.
ACS en la memoria de responsabilidad social 2015, menciona que “el Código de Conducta como en la Política de Responsabilidad Social Corporativa del Grupo ACS se incide en la Responsabilidad fiscal del Grupo, por el cual ACS se compromete a cumplir la normativa fiscal vigente en cada país o territorio donde está presente, evitando la ocultación de información relevante, la elusión ilegal del pago de impuestos o la obtención de beneficios fiscales indebidos…” TELEFÓNICA, REC e INDRA serían otros ejemplos aunque no los únicos. No obstante lo anterior son muy pocas las empresas que identifican la fiscalidad como tema relevante en sus informes de materialidad, prácticamente ninguna empresa menciona la fiscalidad como asunto material. Este aspecto es sorprendente y podría cuestionar los procedimientos empleados en la realización de esos estudios de materialidad.
Hay numerosas evidencias de que la fiscalidad responsable es un aspecto cada vez más material para las empresas y para sus grupos de interés, además este aspecto ha transcendido en los últimos años a los medios e comunicación y las agendas públicas y desde la Comisión Europea¹⁹⁰, OCDE¹⁹¹ y otras instituciones¹⁹² se está trabajando para que las empresas estén obligadas a aportar mayor información en materia fiscal.
En muy pocas ocasiones se hace referencia a referencias internacionales como el proceso BEPS impulsado por la OCDE. La referencia más mencionada por las empresas son las líneas directrices para empresas multinacionales de la OCDE (Mediaset, Telefónica y Gamesa).
Como se ha comentado anteriormente, pese a que por parte de las empresas analizadas hay una conciencia, en mayor o menor medida, de que la fiscalidad y la transparencia constituyen aspectos relevantes para sus grupos de interés, la información facilitada no es clara, ni es precisa ni cuenta con un desglose suficiente que permita evaluar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la compañías limitándose, en la mayor parte de los casos analizados, a facilitar documentos con principios genéricos que no ven su plasmación en acciones concretas e información relevante en relación a su planificación fiscal. En las empresas analizadas se producen contradicciones entre los compromisos asumidos y la carencia de información sobre la actividad de sus sociedades dependientes sitas en territorios considerados nichos o paraísos fiscales o sobre su actividad e impuestos pagados con un desglose de todos los países en los que la empresa opera. La información en cuanto a operaciones intragrupo y condiciones aplicadas a las mismas es en el mejor de los casos anecdótica.
En la mayor parte de las compañías no hay un documento aparte de las cuentas anuales dedicado al reporte fiscal. La mayor parte de la información objeto de análisis hay que extraerla de las cuentas anuales que tienen un lenguaje técnico y difícilmente comprensible para los no expertos en la materia. Teniendo en cuenta la limitación propia de este tipo de informes como herramienta de comunicación, ya que no es esa su finalidad, sería el Informe de Responsabilidad Corporativa un medio más idóneo a tal fin. La información contenida en las memorias de sostenibilidad tiene carácter anecdótico, casos excepcionales serían REC, Indra y Telefónica que facilitan información más detallada. Por otro lado, las empresas analizadas no siguen los estándares internacionales del country by country que promueven organismos internacionales. Sería deseable que en el Informe de RSC o de sostenibilidad que publican las empresas incluyese información material y relevante sobre responsabilidad fiscal y sobre transparencia tributaria. Este aspecto sería valorado de manera muy positiva pues haría accesible a todos sus grupos de interés información relevante para conocer como los grandes grupos empresariales contribuyen a las economías en los países en los que operan a través de un documento no técnico y con un formato sencillo y un lenguaje claro y accesible para personas no familiarizadas en este ámbito.
Hay empresas que presentan documentos específicos para presentar información sobre contribución fiscal. Tal es el caso de REC, BBVA, CAIXABANK, ENDESA, REPSOL Y TELEFÓNICA.
Algunas de estas empresas se basan para construir esta información en la metodología Total Tax Contribution (TTC) de la consultora Price Watherhouse Coopeers, una herramienta para la divulgación de información fiscal. Esta metodología se asienta en que el impuesto sobre sociedades es solo una parte de todos los impuestos que paga una empresa y que es más adecuado informar sobre la contribución total de la compañía a las arcas públicas, diferenciando entre impuestos soportados e impuestos recaudados en nombre de terceros. Sin embargo, es conveniente destacar que, esta metodología se aleja de un gran número de iniciativas internacionales¹⁹³ que apuestan por una información país a país en relación a estas cuestiones y que exigen mayor grado de desglose de los datos por filiales en relación a resultado del ejercicio, impuestos sobre los beneficios, número de plantilla, entre otros. Si bien este nivel de desglose es voluntario, aportar esta información demuestra un compromiso real con la transparencia fiscal. Algunas empresas dedican un apartado dentro su web a su estrategia y comportamiento fiscal. La web de Telefónica contiene un apartado específico sobre Transparencia Fiscal¹⁹⁴ dentro del esquema estratégico actual de la compañía en materia de RSC denominado Estrategia de Negocio Responsable¹⁹⁵ y que ofrece información sobre el posicionamiento de la compañía en este ámbito de gestión que se desglosa en información sobre la estrategia fiscal y ética, el devengo y pago de impuestos, el código ético de conducta tributaria, riesgos fiscales y buenas prácticas. Se trata, como decimos de una agrupación que muestra el posicionamiento del grupo Telefónica respecto a la Transparencia Fiscal dentro del esquema de Negocio Responsable de la compañía. La mayoría de esta información se contiene también en los documentos: Informe Financiero 2015 e Informe Integrado 2015. No obstante la información contenida en estos documentos se echa en falta una mayor información sobre los entramados societarios, así como del detalle del impuesto sobre sociedades que soportan las empresas en cada uno de los países en los que opera, así como sus deducciones, exenciones y créditos fiscales, o las operaciones intragrupo, lo que supondría un ejercicio real de transparencia de cara grupos de interés, diferentes de inversores, accionistas o Administración Pública.