Strategia energetică a româniei

Gestionarea resurselor de țiței și gaz natural din România

România dispune de resurse minerale de subsol variate, în cantități mari în comparație cu multe dintre statele UE, dar modeste raportat la resursele marilor state producătoare la nivel mondial. În ceea ce privește resursele energetice, nivelul producției a fost și este în continuare suficient pentru a acoperi o mare parte a consumului intern, astfel încât România are un grad scăzut de dependență de importurile de resurse energetice comparativ cu majoritatea statelor europene.

Resursele și rezervele de țiței și gaz natural

Conform datelor ANRM, resursele geologice de țiței ale României sunt estimate la 2000 milioane tone (84 000 PJ sau 23 300 TWh), iar rezervele (atât cele dovedite, cât și cele probabile și posibile) se situează la aproximativ 60 mt (2520 PJ sau 700 TWh). Producția de țiței din România în ultimii 50 de ani a fost de aproximativ 470 mt (19700 PJ sau 5470 TWh), astfel încât gradul de epuizare a zăcămintelor se apropie de 90%.

Resursele geologice onshore de gaz natural sunt mai scăzute decât cele de țiței, fiind estimate la 700 mld m³ (25 800 PJ sau 7165 TWh), dar rezervele (dovedite, probabile și posibile) sunt mai ridicate, fiind estimate la 150 mld m³ (5530 PJ sau 1535 TWh). Producția de gaz natural din ultimii 50 de ani a fost de aproximativ 1100 mld m³ (40500 PJ sau 11250 TWh), indicând un grad de epuizare a zăcămintelor de aproximativ 90%.

Presupunând o producție medie anuală la nivelul actual (situație standard pentru care se calculează raportul rezervelor la producție, R/P ratio) de aproximativ 3,8 mt țiței, respectiv de 11 mld m³ gaz natural, rezervele ar fi suficiente pentru o perioadă de aproximativ 15-20 de ani. Însă, în lipsa unor noi descoperiri sau a dezvoltării de noi zăcăminte, respectiv a investițiilor în mărirea gradului de recuperare din zăcămintele în exploatare, producția medie anuală va continua, de fapt, să scadă. Tendința ar putea fi accentuată de prețul scăzut al țițeiului pe piața mondială, care reduce fezabilitatea economică a investițiilor în zăcămintele mature din România. Într-un astfel de scenariu, rezervele probabile și posibile ar putea să nu fie extrase niciodată, grăbind sfârșitul industriei hidrocarburilor din România.

România va continua să consume cantități însemnate de gaz natural și produse petroliere în următoarele decenii. Prin urmare, dacă situația descrisă mai sus s-ar materializa, gradul de dependență de importuri pentru acoperirea consumului intern de țiței și gaz natural ar crește vertiginos, cu impact negativ asupra securității energetice și a balanței comerciale. Dar situația este improbabilă, deoarece companiile cu activități de explorare și producție a resurselor de țiței și gaze sunt interesate să investească atât în prelungirea duratei de viață a zăcămintelor existente, cât și în dezvoltarea de noi zăcăminte. Măsura în care acest lucru va fi realizat depinde atât de factori internaționali, precum prețul țițeiului și al gazului natural, precum și de factori interni, precum cadrul fiscal și de reglementare.

Aspecte ale activității de explorare

O mare parte a teritoriului României a fost explorată geologic – deși nu la un nivel suficient de detaliat – utilizând predominant tehnologiile anilor 1960-70. Există, în continuare, un potențial însemnat de a descoperi noi zăcăminte de țiței și gaz natural. Se cunosc însă insuficiente aspecte legate de prospectivitatea perimetrelor offshore (în special în apele adânci ale Mării Negre) și a zonelor onshore de adâncimi de peste 3000 m. Explorarea seismică cu tehnologii 3D ar putea conduce la noi descoperiri în perimetre și la adâncimi considerate bine cunoscute (doar circa 10% din bazinele sedimentare au fost cercetate cu tehnologii seismice 3D). De asemenea, rezervelor din zăcăminte convenționale, exploatate în mod tradițional în România, li s-ar putea adăuga rezerve din zăcăminte neconvenționale, precum petrolul și gazul „de șist” sau gazul metan din depozitele de cărbune, în condiții de strictă reglementare a impactului lor asupra mediului înconjurător.

Buna cunoaștere a structurilor geologice și a rezultatelor anterioare ale activității de explorare poate constitui un solid punct de plecare pentru proiectele petroliere și un atu al României în atragerea de investiții. Pe de altă parte, rapoartele geologice realizate în ultimele decenii, aflate în posesia ANRM, sunt încadrate prin legislație în categoria „secret de serviciu”. Acest fapt restricționează în mod excesiv accesul la informații importante pentru investitori. România se află printre puținele state europene în această situație, ceea ce constituie un dezavantaj competitiv. Este recomandată modificarea legislaţiei în sensul facilitării accesului la informațiile menționate, potrivit bunelor practici internaționale.

Interesul statului pentru atingerea și menținerea unui ritm susținut în activitatea de explorare trebuie comunicat fără echivoc, prin organizarea de către ANRM a noi runde de licitaţii pentru perimetrele disponibile.

Pe termen scurt și mediu, rezervele de țiței și de gaz natural pot fi majorate prin introducerea de noi tehnologii, în vederea creșterii gradului de recuperare în zăcămintele existente, iar pe termen mediu și lung, prin dezvoltarea proiectelor de explorare a zonelor de adâncime mai mare de 3000 m, a celor onshore cu geologie complicată și a zăcămintelor offshore din Marea Neagră. Deocamdată însă, în condițiile menținerii prețului petrolului la un nivel scăzut, interesul investitorilor pentru realizarea investițiilor necesare este diminuat.

Dacă se va decide dezvoltarea și exploatarea resurselor de gaz natural din Marea Neagră, va fi inaugurată o nouă etapă în istoria industriei hidrocarburilor din România. Pentru acest obiectiv, este imperioasă susținerea investițiilor în explorare geologică și o bună consultare și coordonare a autorităților statului român cu toți operatorii implicați.

Tendințe ale producției țițeiului și gazului natural în România

În anul 2015, producția internă de energie a României a fost de 22,04 milioane tone echivalent petrol (mtep), adică 923 PJ sau 256 TWh. Producția de țiței și gaz natural se realizează în 432 de zăcăminte, cu aproximativ 10 000 de sonde de țiței și 4000 de sonde de gaz natural. Numărul zăcămintelor de petrol și gaz natural apreciate ca fiind ajunse la maturitate sau epuizate este în creștere. În ultimii cinci ani, au fost închise 32 de zăcăminte mature de țiței, considerate neviabile economic în exploatare. Este de așteptat ca numărul lor să crească, astfel încât va continua scăderea producției atât pe termen scurt, cât și pe termen mediu. ANRM estimează o rată anuală de scădere a producţiei de gaz natural de 1,5-2% și un grad de înlocuire al rezervelor raportat la volumul extras de numai 15-25%. O schimbare de tendință ar putea fi marcată prin începerea producției din Marea Neagră, în jurul anul 2020.

Țiţeiul și gazul natural din producţia internă nu sunt ieftine, nefiind în măsură să facă ușor faţă concurenţei de pe piaţa internaţională. Exploatarea unor zăcăminte din Marea Neagră va avea un cost relativ ridicat, cu posibile probleme de competitivitate. În cele din urmă, un rol covârșitor în luarea deciziilor de investiții îl vor avea politicile fiscale, care trebuie ghidate de o corectă înțelegere atât a specificului geologic național, cât și a celor mai de succes mecanisme de fiscalitate petrolieră la nivel internațional.

Exploatarea resurselor interne de țiței și gaze naturale la potențialul lor tehnic și economic, cu respectarea standardelor de protecție a mediului și a sistemului climatic, reprezintă o opţiune strategică de bază în cadrul Strategiei Energetice, din punct de vedere al următoarelor beneficii anticipate:

• 
  securitate energetică: dependență redusă de importul de gaz natural;
  
• 
  beneficii economice: redevențe, taxe și impozite către bugetul de stat, contribuție la creșterea economică, stabilitatea balanței comerciale și un deficit redus al acesteia;
  
• 
  beneficii sociale: păstrarea și crearea de locuri de muncă directe (multe dintre ele bine plătite) și indirecte, inclusiv în zone mono-industriale;
  
• 
  atingerea țintelor de decarbonare, prin înlocuirea treptată a cărbunelui cu gaz natural în mixul de energie electrică.
  

În cadrul sesiunii de lucru a fost discutată și opțiunea conservării rezervelor de țiței și gaz natural. Conservarea ar putea avea loc prin reducerea nivelului producției pe termen scurt, pe fondul prețului redus al țițeiului și al gazului natural pe piața internațională, urmând ca producția să fie reluată la capacitate maximă atunci când prețurile revin la un nivel suficient de ridicat.

În bună măsură, companiile producătoare adoptă această strategie atunci când costul marginal de producție se situează deasupra nivelului prețului de comercializare, pentru a-și reduce pierderile. Efectul agregat este reducea ofertei și revenirea prețului până la un nou nivel de break-even⁹.

Opțiunea radicală ar fi conservarea prin încetarea investițiilor în prelungirea duratei de viață a zăcămintelor aflate în exploatare, respectiv prin renunțarea la dezvoltarea de noi zăcăminte. O astfel de opțiune nu corespunde priorităților strategice ale României. Totuși, există riscul realizării acestui scenariu de conservare în mod neintenționat, printr-un cadru descurajant de reglementare și de fiscalitate, periclitând activitatea companiilor din sectorul hidrocarburilor prin lipsă de stabilitate și predictibilitate a reglementărilor, suprataxare, birocrație excesivă și lipsă de transparență. Acești factori de risc pot afecta relația dintre autoritățile publice și companiile din sector, fiind necesar un dialog deschis și constructiv pentru adoptarea unor soluții echitabile și reciproc avantajoase.

Indiferent de situație, cererea de produse petroliere și gaz natural în România va rămâne semnificativă în următoarele decenii, iar înlocuirea producției interne cu resurse energetice de import nu schimbă ecuația dezvoltării durabile la nivel regional și global. Dimpotrivă, reducerea producției interne ar întări și prelungi dependența de cărbune inferior. Cu alte cuvinte, conservarea resurselor de țiței și gaz natural va trebui să vină prin descurajarea poluării și prin moderarea graduală a cererii, nu prin reglementarea limitării ofertei.