Yasal ve Yasal Olmayan Teşvik Kategorileri
Ampirik verilere göre, bu tür teşvikler için bir sınıflandırma önermek mümkündür. Bunlardan bazıları bazı rejimlere göre gayri meşru iken, diğerleri değildir- örneğin “giriş ücreti (entry fee)” ödemek Fransa’da artık gayri meşru değildir.
Tablo 9: Teşvik Kategorileri
Sözleşme /Çıkar Elde Etmek İçin Teşvik Tipi
|
Alıcı
|
Örnekler
|
Politik bağış/hibe
|
Tek parti
|
Grenoble
|
|
Tüm partiler
|
ABD’de Enron
|
Rüşvet
|
Politikacılar, örneğin vali
|
Angouleme
|
|
Kamu görevlileri
|
Lesotho
|
|
Temsilci
|
|
Ayni ödeme
|
Siyasi partiler
|
|
|
Politikacılar
|
Grenoble
|
|
Memurlar
|
(tatiller)
|
|
Sivil toplum örgütleri
|
(sözleşmeler, bağışlar)
|
Bağış
|
Belirli bir yardım kuruluşu
|
|
|
Kamu otoritesi
|
Macaristan, Çek Cumhuriyeti, ABD
|
Giriş Ücretleri
|
Kamu otoritesi
|
St Etienne (Fransa)
|
|
Kilise (yıllık işletme ücreti)
|
İspanya
|
|
Tekel ücreti
|
|
Ortaklık
|
Yakınlar ile ortaklık
|
Endonezya, Filipinler
|
Su Sözleşmelerinde Rüşvetin Ekonomik Fonksiyonu
Rüşvetin ekonomik fonksiyonu memur/ politikacı/ kamu otoritesine, temsil ettikleri öngörülen kamu çıkarından çok şirket çıkarlarına hizmet etmeleri için finansal bir teşvik sağlamaktır. Kanuna aykırı ödemeler bu tür teşviklerin sadece bir kategorisidir (ve bir şirketin suçlandığı kanuna aykırı ödemeler daha dar bir örnektir).
Şirketler kârlı bir iş kazanma şansı olduğu müddetçe bu tür teşvikler önerirler. Çoğunlukla özel işletmecilerle yapılan yapım sözleşmelerinde bu tür teşvikler yaygın olarak sunulmaktadır (Örneğin, İngiltere, Almanya, Fransa). Eğer kamu sektörü varlıkların satılması, imtiyaz dağıtılması ya da sözleşme yapılması ile özel sektöre daha çok iş imkanı sunarsa, o zaman özel sektörün bu tür teşvikler düşünmesi için daha çok nedeni olacaktır. Hem küresel hem de ulusal olarak su özelleştirmelerindeki artış bu tür teşvikler için fırsatları artıracaktır.
Kazanılacak işin değeri, şirketin önerdiği teşvikin büyüklüğünü ve üstlenmeye hazır olduğu riskleri etkileyecektir. Şirketler yıllık 10 milyon dolar değerinde 30 yıllık bir su imtiyazı için 5 milyon dolar değerinde 2 yıl içinde bitirilecek bir yapım sözleşmesinden daha büyük ve riskli ödemeler önereceklerdir. Uzun vadeli su imtiyazlarının artışı bu yüzden potansiyel kazançları da artıracaktır.
Teşvikler, şirket için ekonomik bir kazancın olduğu her noktada önerilmektedir. Özel su işinde, kilit nokta sözleşme ya da imtiyazı alabilmektir. Bu durum ise genellikle 30 yıllık ya da daha uzun bir süre için bir tekele neden olmaktadır ve bu yüzden kâr elde etmek için hem potansiyel olarak aşırı değerli hem de bulunmaz bir imkandır. Bu nedenle sözleşme ya da imtiyaz kazanmaya yol açacak bu tür bir süreç, teşviklerin kullanılması için çok önemli fırsatlar sunmaktadır.
Dostları ilə paylaş: |