BASES
LICITACION PUBLICA POR SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA N° 0007-2013-CE/MSJL
PRIMERA CONVOCATORIA
“SUMINISTRO Y TRANSPORTE DE PALLAR BEBÉ Y ANCHOVETA EN SALSA DE TOMATE PARA EL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA Y PAN TBC DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO”
NOVIEMBRE - 2013
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
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ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
RUC N° : 20131378034
Domicilio Legal : Jr. Los Amautas Nº 180 Urbanización Zarate, San Juan de Lurigancho – Lima.
Teléfono : 3762666
1.2 TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN
LICITACIÓN PÚBLICA
1.3 MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1.4 OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de Selección de Licitación Pública por Subasta Inversa Electrónica tiene por objeto la “SUMINISTRO Y TRANSPORTE DE PALLAR BEBÉ Y ANCHOVETA EN SALSA DE TOMATE PARA EL PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA Y PAN TBC DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO”, de acuerdo con las Fichas Técnicas aprobadas por el OSCE; y, de acuerdo a las especificaciones técnicas y condiciones que se detallan en las presentes bases.
1.5 CODIGO DE ACUERDO AL LISTADO DE BIENES COMUNES
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ITEM PAQUETE
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PRODUCTO
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CALIDAD
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CÓDIGO
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DOCUMENTO DE APROBACIÓN
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01
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PALLAR BEBE
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PRIMERA
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5042182700233342
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Resolución Nº
409-2012-OSCE/PRE
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ANCHOVETA EN SALSA DE TOMATE
425 GR.
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descabezado y eviscerado, de tamaño uniforme, sin escamas, sin cola, libre de huesos operculares y rotura ventral, con piel brillante e íntegra
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5012153800260768
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Resolución Nº
336-2012-OSCE/PRE
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1.6 VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a S/. 1,674,353.42 (Un Millón Seiscientos Setenta y Cuatro Mil Trescientos Cincuenta y Tres con 42/100 Nuevos Soles), incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del bien. El valor referencial ha sido calculado al mes de julio 2013.
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ITEM Nº
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CÓDIGO SEACE
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DENOMINACIÓN COMERCIAL
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CALIDAD
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EMPAQUE
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UNID. MED.
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CANTIDAD
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01
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5042182700233342
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PALLAR BEBE
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PRIMERA
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BOLSAS DE 02 KG.
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BOL.
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19,086
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BOLSAS DE 10 KG EN PAQUETES DE 25KG.
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BOL.
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14,721
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5012153800260768
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ANCHOVETA EN SALSA DE TOMATE
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LATAS DE 425G.
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UNID.
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240,045
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I
N
C
L
U
Y
E
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DESCRIPCION / SERVICIO
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CENTROS DE ACOPIO
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TRANSPORTE DE ALIMENTOS BAJO NORMAS “DEL TRANSPORTE” Y DEL “REGLAMENTO SOBRE VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS”
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21 Centros de Acopio dentro del Distrito de San Juan de Lurigancho
ALMACÉN PERIFÉRICO N°1
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1.7 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
El expediente de contratación fue aprobado mediante MEMORANDO N° 1607-2013-GAF/MDSJL
1.8 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Ordinarios.
1.9 SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente proceso se rige por el sistema a suma alzada, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratación respectivo.
1.10 PLAZO DE EJECUCION DEL SUMINISTRO Y TRANSPORTE
Los bienes de la presente convocatoria serán entregados conforme a los plazos establecidos en el Capítulo IV de las presentes bases.
1.11 ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El requerimiento está definido en el Capítulo IV de las presentes bases.
1.12 BASE LEGAL
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Ley Nº 29951 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.
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Ley Nº 29952 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2013.
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Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del Estado (en adelante La Ley).
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Ley Nº 29873 – Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
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Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante El Reglamento).
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Decreto Supremo Nº 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Decreto Supremo Nº 154-2010-EF, que modifica el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Decreto Supremo Nº 140-2009-EF, que modifica el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Decreto Supremo Nº 021-2009-EF, que modifica el Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Ley Nº 28015 - Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.
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Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública
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Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
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Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806 - Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.
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Ley Nº 27050 – Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2000-PROMUDEH.
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Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28016 – Ley de Promoción de Competencia y Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del Acceso al Empleo, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-TR.
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Decreto Legislativo Nº 295, que promulga el Código Civil
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Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
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Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
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Directiva Nº 015-2012-OSCE/CD, Aplicación de la Modalidad Especial por Subasta Inversa.
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Directivas del OSCE.
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Código Civil de forma supletoria.
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Otras normas de derecho común.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
CAPÍTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
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CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
ETAPAS
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FECHA
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LUGAR
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Convocatoria
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21/11/2013
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Publicación a través del SEACE
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Inscripción de participantes, registro y presentación de propuestas
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Del 22/11/2013 Al 03/12/2013
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Desde las 00:01 horas del 22/11/2013 hasta las 23:59 horas del 03/12/2013.
A través del SEACE
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Apertura de propuestas y periodo de lances
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04/12/2013
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De 08:30 a 11:30 horas
A través del SEACE
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Otorgamiento de la Buena Pro
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06/12/2013
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A través del SEACE
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CONVOCATORIA
La convocatoria se efectuará a través de su publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE que opera el OSCE, de conformidad con en el artículo 92° del Reglamento, la misma que se realizará en la fecha señalada en el Calendario del proceso. Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEACE y de la revisión de su correo electrónico.
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REQUISITOS PARA SER POSTOR
Para ser postor, todo proveedor deberá estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el capítulo de inhabilitados para contratar con el Estado.
Podrán presentarse como postores las personas naturales y jurídicas acreditadas como tales y que actúan conforme a Ley, y que no estén comprendidos en ninguno de los impedimentos señalados en el artículo 9º de la Ley.
Asimismo, podrán participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para ello, será necesario acreditar la existencia de una promesa formal de Consorcio, la que se perfeccionará una vez consentido el otorgamiento de la buena pro y antes de la suscripción del Contrato.
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REGISTRO DE PARTICIPANTES
Para registrarse como participante, previamente el proveedor deberá ingresar al modulo de proveedores del Sistema SEACE y:
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Ingresar al SEACE el usuario y contraseña contenidos en el Certificado SEACE, emitido al momento de efectuar su inscripción en el RNP.
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Declarar la aceptación de las condiciones de uso del Sistema para participar en el proceso de selección por subasta inversa electrónica. Para tales efectos, y con carácter de declaración jurada, deberá aceptar el formulario que le mostrará el Sistema en el SEACE, conteniendo las siguientes estipulaciones:
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Tener conocimiento que el formulario tiene carácter de declaración jurada.
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Conocer lo estipulado en la Ley y el Reglamento en lo referente a la participación en procesos de selección a través del SEACE.
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Conocer la normativa aplicable al proceso.
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Asumir la responsabilidad por la información y documentación remitida en formato digital a través del SEACE.
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Ingresar nuevamente su usuario y contraseña para ser verificado por el Sistema.
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REGISTRO DE PROPUESTAS, CLASIFICACION, PUJA Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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REGISTRO DE PROPUESTAS:
Los participantes registrarán sus propuestas a través del SEACE, luego de su registro como participante, de acuerdo con las características, formatos y demás condiciones que sean establecidas en la presente Bases.
Para el Registro de Propuestas, los participantes deberán cumplir con lo siguiente:
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El registro se realizará por ítem paquete, mediante el formulario que se debe completar para tales efectos.
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Los datos que los participantes deben ingresar en su propuesta son los siguientes:
A) Documentos de Habilitación:
El sobre Nro. 1 contendrá, además de un índice de documentos, la siguiente documentación:
a.1) Declaración Jurada sobre información del postor: Presentarla en el formato del Anexo N° 01. En el caso de consorcios; cada parte que lo conforma deberá presentar una declaración jurada.
a.2) Declaración Jurada que los bienes o servicios ofrecidos cumplen con las características técnicas y de calidad indicadas en la ficha técnica, así como todas las condiciones solicitadas en las Bases.
a.3) Declaración Jurada conforme a lo establecido en el artículo 42 numeral 1, literal II del Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado (Anexo N° 02) de la presente Base.
a.4) En caso de los Consorcios: deberán presentar el documento Promesa de Consorcio firmado por los representantes legales de los postores integrantes del mismo, según modelo referencial (Anexo N° 03)
a.5) Declaración Jurada del plazo de entrega de los productos. Anexo N° 04
Además de los documentos arriba descritos, los postores deberán presentar por ítem los siguientes documentos de presentación obligatoria:
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Documentación referida al PALLAR BEBE
Para bienes de origen nacional
- Copia del Certificado de Autorización Sanitaria del establecimiento que realizó el
procesamiento primario otorgado por el SENASA, según el art. 33º del D.S. Nº 004-
2011-AG. Los administrados obligados a obtener Autorización Sanitaria del
SENASA, tendrán dieciocho (18) meses desde la entrada en vigencia del citado
reglamento para obtenerla.
Para bienes importados
- Copia de Autorización Sanitaria para el ingreso al país de alimentos agropecuarios primarios y piensos otorgado por el SENASA, según el art. 40º del D.S. Nº 004-2011-AG.
- Copia de Declaración única de aduanas que acredite el ingreso legal del producto al país.
Nota:
Los requisitos antes señalados se deben mantener vigentes incluso hasta la culminación de las entregas del producto adquirido. Es responsabilidad exclusiva del contratista mantener la vigencia de la Autorización Sanitaria de establecimiento y tramitar oportunamente la Autorización Sanitaria de importación, y entregar una copia a la Entidad Convocante.
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Documentación referida a ANCHOVETA EN SALSA DE TOMATE
- Copia de Protocolo Técnico de Habilitación o Registro de Planta de Procesamiento
Industrial vigente, otorgado por el Instituto Tecnológico Pesquero (ITP).
- Copia de Protocolo Técnico de Registro Sanitario vigente del producto, otorgado por el
ITP.
Nota:
Los requisitos antes señalados se deben mantener vigentes incluso hasta la culminación de las entregas del producto adquirido. Es responsabilidad exclusiva del contratista tramitar oportunamente la renovación de dichos documentos y entregar una copia a la Entidad convocante.
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Respecto a la documentación a presentar en la propuesta de habilitación se deberá tener en cuenta lo siguiente:
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Todas las hojas remitidas, deberán ser legibles y en idioma castellano, sin borrones ni enmendaduras y llevarán el sello y la rúbrica del representante legal del postor y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno. La última hoja llevará la firma del Representante legal del postor.
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El postor que no presente toda la documentación solicitada y/o la documentación presentada no se ajuste a todos los requisitos y obligaciones establecidas en estas bases, se tendrán por no presentadas. Asimismo, el postor deberá verificar antes del envío, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.
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Toda información y documentos que se presente, tiene carácter de declaración jurada y son responsables de su contenido las personas que la suscriban y en el caso de consorcios será el responsable el representante o apoderado.
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Sólo se considerarán como ofertas válidas aquellas que cumplan con lo establecido en las presentes bases y la presentación de los documentos obligatorios de habilitación.
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Los integrantes de un consorcio no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio.
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Los documentos de habilitación es obligatorio.
NOTA: La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la descalificación de la propuesta.
Importante:
El participante deberá añadir los archivos conteniendo los documentos de habilitación solicitados en las Bases. Dichos documentos deberán contar con el sello y rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso de que el postor sea una persona natural, bastará que éste o su apoderado, indique debajo de la rúbrica sus nombres y apellidos completos. El participante deberá verificar antes del envío, bajo su responsabilidad y la del postor, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible
B) Propuesta Económica:
La propuesta económica se registrará en función al valor referencial total del proceso, valga decir del ítem paquete, según corresponda, y será utilizada por el Sistema para dar inicio al Período de Lances en línea.
El participante deberá registrar los datos de su representante legal en el formulario correspondiente. De presentarse en consorcio, incluyendo los del representante legal común.
El participante podrá realizar modificaciones a la propuesta que registró sólo hasta antes de haber confirmado su presentación.
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PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS:
Una vez finalizado el registro de su propuesta, el participante podrá presentar su propuesta a través del Sistema. Para tal efecto, antes del envío de la propuesta, el participante deberá aceptar con carácter de declaración jurada que:
a) Se cumple con las condiciones estipuladas en el acápite i), literal a) numeral 1 del artículo 42 del Reglamento.
b) Los bienes o servicios ofrecidos cumplen con las características técnicas y de calidad indicadas en la ficha técnica, así como todas las condiciones solicitadas en las Bases.
c) No ha sobornado ni ejercido presión sobre ningún funcionario con relación al respectivo proceso de selección.
d) Se cuenta con la totalidad de documentación solicitada en las Bases para el sobre de habilitación.
A continuación, el Sistema procederá a solicitarle la confirmación de la presentación de la propuesta y, de confirmarla, el Sistema recibirá la propuesta y generará el respectivo cargo electrónico, indicando que la propuesta ha sido presentada.
En los procesos por paquete, la presentación de propuestas se efectuará en una sola oportunidad y por todos los ítems registrados.
En aquellos casos en que la información contenida en los documentos digitalizados no coincida con lo declarado a través del SEACE, prevalecerá la información registrada en el SEACE.
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APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES:
La etapa de Apertura de Propuestas y Período de Lances consta de los siguientes ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas.
2. Mejora de Precios mediante Lances en Línea.
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APERTURA DE PROPUESTAS
El Sistema realizará la apertura de propuestas en la fecha y hora señalada en el calendario del proceso.
El Sistema procesará la información de las propuestas económicas por ítem paquete, y verificará el registro de dos (2) propuestas económicas, como mínimo, para continuar con el siguiente ciclo de Mejora de Precios.
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MEJORA DE PRECIOS MEDIANTE LANCES EN LÍNEA:
La Mejora de Precios permitirá que los postores mejoren los precios de sus propuestas económicas a través de lances sucesivos a ser realizados en línea. Las Bases no fijarán decremento mínimo alguno. La Mejora de Precios se desarrollará conforme al siguiente procedimiento:
a) En la fecha y hora indicadas en el calendario del proceso, el postor accederá al SEACE, ingresando su usuario y contraseña.
b) El postor ingresará a la ficha del proceso de selección y seguidamente accederá a la opción Mejora de Precios.
c) El postor visualizará su monto ofertado y el mejor monto ofertado hasta ese momento, para hacer efectiva su participación en la Mejora de Precios mediante lances en línea.
d) El postor podrá mejorar el monto de la propuesta económica de menor precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta económica durante el período establecido para los lances en línea, según lo previsto en el calendario del proceso.
e) El postor no está obligado a enviar lances inferiores al menor precio vigente a ese momento, pero sus lances deberán ser siempre inferiores a su último precio ofertado.
Cinco (5) minutos antes de la finalización del horario indicado en el calendario del proceso para efectuar los lances en línea, el Sistema enviará una alerta indicando el inicio del cierre aleatorio. La duración del cierre será determinada por el Sistema en forma aleatoria, pudiendo variar entre uno (1) a treinta (30) minutos, tiempo durante el cual los postores podrán enviar sus últimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirán más lances en el proceso.
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