Proiect cofinanţat drin Fondul European de Dezvoltare Regională

Proiect cofinanţat drin Fondul European de Dezvoltare Regională,

prin Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică 2007-2013

Strategia națională privind schimbările climatice și creșterea economică bazată pe emisii reduse de carbon

Versiunea 2

Iunie 2015
[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

[Scrieţi un citat din document sau sumarul unei idei interesante. Puteţi poziţiona caseta cu text oriunde în document. Utilizaţi fila „Unelte Casetă Text“ (Text Box Tools) pentru a edita formatarea casetei pentru citate.]

CUPRINS

LISTA GRAFICELOR ŞI TABELELOR 3

MULȚUMIRI 4

ABREVIERI 5

REZUMAT 7

PARTEA I: INTRODUCERE, OBIECTIVE ȘI MECANISME INSTITUȚIONALE 12

1.INTRODUCERE 12

1.1 Clima se schimbă și România este deja afectată 12

1.2 Gestionarea schimbărilor climatice reprezintă un subiect de interes național și poate reprezenta şi o soluție avantajoasă pentru toate părțile implicate 14

1.3 Ca membru responsabil al UE și al comunității globale, România are un rol important de jucat 14

1.4 Metodologia utilizată pentru elaborarea strategiei 15

2.Viziune, scenarii de referință privind creșterea economică verde 16

2.1 Declarația de viziune 16

2.2 Scenarii de referință și două noi scenarii de dezvoltare 17

3.Obiectivele strategiei 18

4.Cadrul instituțional de dezvoltare a strategiei naționale 21

4.1 Temeiul legal necesar pentru dezvoltarea și implementarea strategiei privind schimbările climatice 21

N.B.: Organizarea acestui raport 23

PARTEA II: REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SERĂ ȘI CREȘTEREA CAPACITĂȚII NATURALE DE ABSORBȚIE A CO2 DIN ATMOSFERĂ 24

5.Reducerea emisiilor GES din România 24

5.1 Urgența acțiunilor de atenuare a schimbărilor climatice: contextul internațional, european și național 24

5.2 Contribuția sectorială la GES în România 25

6.Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră - țintele și termenele-limită stabilite la nivelul Uniunii Europene 26

6.1 Situația actuală referitoare la țintele stabilite pentru anul 2020 26

6.2 Atingerea țintei de reducere a emisiilor GES cu 40% până în 2030 la nivelul european și consecințele ulterioare pentru România 26

6.3 Pregătirea pentru obiectivele foii de parcurs UE 2050: Energia ca sector-cheie pentru reducerea eficientă a emisiilor pe termen lung 28

7.Reducerea emisiilor GES - obiectivele specifice la nivel sectorial 32

7.1 Energia 32

7.2 Transportul 36

7.3 Procese industriale 40

7.4 Agricultură şi Dezvoltare rurală 41

7.5 Dezvoltare urbană 46

7.6 Gestionarea deşeurilor 47

7.7 Sectorul apă 49

7.8 Silvicultura 51

8.Intensificarea acordurilor la nivel instituţional pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră 53

9.Finanţarea dezvoltării de tehnologii verzi cu emisii reduse de carbon 54

9.1 Politici şi stimulente de facilitare a reducerii emisiilor de carbon şi a dezvoltării de tehnologii verzi 54

9.2 Extragerea tuturor avantajelor din participarea la ETS UE 55

9,3. Valorificarea fondurilor structurale UE 56

10.Monitorizare şi raportare 57

10.1 Monitorizarea implementării obiectivelor strategice de reducere 58

10.2 Raportare 58

PARTEA III-A: ADAPTAREA LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE 60

11.Adaptarea la efectele schimbărilor climatice în România 60

11.1 Contextul 60

11.2 Nevoia de acţiune 61

11.3 Consideraţii de reacţie la adaptarea la schimbările climatice 61

12.Adoptarea unor măsuri instituţionale 62

12.1 Construirea cadrului de acţiune adecvat 62

12.2 Cadrul de acţiune pentru corelarea cadrului naţional cu priorităţile de adaptare la cerinţele UE şi respectarea cerinţelor din Strategia de Adaptare a UE 62

12.3 Acţiuni de adaptare la nivel naţional 63

12.4. Încadrarea şi raportarea acţiunilor de adaptare la nivel sectorial 64

13.Provocări la nivel de sector, obiective şi acţiuni-cheie identificate 64

13.1 Agricultura 64

13.2 Resursele de apă 73

13.3 Mediul uman (infrastructuri şi urbanism) 77

13.4 Transport 78

13.5 Industria 80

13.6 Energie 81

13.7 Turism şi activităţi recreative 85

13.8 Silvicultură 87

13.9 Biodiversitate 89

13.10 Sănătate publică și servicii de răspuns în situații de urgență 96

13.11 Educarea şi conştientizarea publicului 98

13.12 Asigurările ca instrument de adaptare la schimbările climatice 100

14.Consolidarea cooperării instituţionale pentru adaptarea la SC 102

15.Finanţarea adaptării la schimbările climatice 103

15.1 Fonduri UE pentru acţiunile de adaptare la schimbările climatice eligibile 103

15.2 Fondurile naţionale pentru obiective strategice de adaptare la schimbările climatice 103

15.3 Contribuţia locală pentru obiectivele de adaptare la schimbările climatice 104

15.4 Alte surse posibile de finanţare (IFI-uri, PPP, etc.) 104

16.Monitorizarea şi raportarea componentei de adaptare a strategiei privind SC 104

CONCLUZII 106

REFERINŢE 108

Anexa I: Provocările schimbărilor climatice 111

Anexa II: Respectarea acordurilor internaţionale 118

Anexa III: Respectarea legislaţiei şi prevederilor strategice actuale şi în curs ale UE 120

Anexa V: Lista cu legislaţia românească şi internaţională referitoare la schimbările climatice 126

Anexa VI: Lista ministerelor, comisiilor şi agenţiilor de resort naţionale cu anumite roluri în abordarea schimbărilor climatice 129