Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Articolul 231. Noţiunea şi temeiurile tragerii la răspundere pentru încălcare fiscală

(4) Nesemnificativă se consideră încălcarea fiscală care corespunde cel puţin unui criteriu:

a) suma impozitului sau taxei constituie pînă la 100 lei pentru persoanele fizice care nu desfăşoară activitate de întreprinzător şi 1000 lei pentru persoanele fizice care desfăşoară activitate de întreprinzător şi persoanele juridice, inclusiv pentru fiecare perioadă fiscală în parte – în cazul nedeclarării, declarării tardive sau diminuării impozitului sau taxei;

b) a fost comisă pentru prima dată, în cazurile în care încălcarea nu cade sub incidenţa alin.(5) lit.b).

(5) Semnificativă se consideră încălcarea fiscală care corespunde cel puţin unui criteriu:

a) suma impozitului sau taxei care urmează a fi achitată este mai mare de 100 lei pentru persoanele fizice care nu desfăşoară activitate de întreprinzător şi 1000 lei pentru persoanele fizice care desfăşoară activitate de întreprinzător şi persoanele juridice, inclusiv pentru fiecare perioadă fiscală în parte – în cazul nedeclarării, declarării tardive sau diminuării impozitului sau taxei;

b) este prevăzută de art.253, 254, 256, 257, 257¹, 259, art.260 alin.(4)-(5), art.261, 262, 262¹, 263, 263¹ din prezentul cod.

71. 
    Articolul 231:
    

alineatul (4) şi (5) vor avea următorul cuprins:

,,(4) Se consideră nesemnificativă încălcarea fiscală dacă suma impozitului sau taxei constituie pînă la 100 lei pentru persoanele fizice care nu desfăşoară activitate de întreprinzător şi pînă la 1000 lei pentru persoanele fizice care desfăşoară activitate de întreprinzător şi persoanele juridice, inclusiv pentru fiecare perioadă fiscală în parte – în cazul nedeclarării, declarării tardive sau diminuării impozitului sau taxei.

(5) Se consideră semnificativă încălcarea fiscală care nu cade sub incidenţa alin.(4).”.

Camera de Comerţ Americană din Moldova (AmCham Moldova)

Salutăm modificările de ordin redacţional aduse alin.(4) şi (5) ale art. 231 în ceea ce priveşte definirea pragului de semnificaţie a încălcărilor fiscale atât pentru persoanele fizice care nu desfăşoară activitate de întreprinzător, cât şi pentru persoanele juridice şi persoanele fizice care desfăşoară activitate de întreprinzător.

Totuşi, considerăm că pragul de semnificaţie a oricărei încălcări fiscale nu ar trebui să reprezinte o suma absolută (i.e.100/1000 lei), întrucât aceasta contravine principiului echităţii fiscale care presupune tratarea egală a contribuabililor care activează în condiţii similare. Astfel, pentru o companie care are achitări la buget de ordinul milioanelor de lei nu considerăm corectă stabilirea unui prag de semnificaţie similar celui aplicat unei companii esenţial mai mici.

Recomandarea noastră în acest sens ar fi stabilirea unei formule unice de calcul a pragului de semnificaţie pentru toţi contribuabilii, care să fie corelată însă cu suma plăţilor efective către buget a acestora.

Ministerul Justiţiei

Art.231 alin.(5) este inutil, deoarece prin definirea încălcării fiscale nesemnificative, toate celelalte încălcări vor fi semnificative.

Nu se acceptă.

Prin stabilirea pragului de semnificaţie în procente, se încalcă principiul echităţii fiscale, care constă în tratarea egală a persoanelor fizice şi juridice, care activează în condiţii similare, în vederea asigurării unei sarcini fiscale egale (conform art.6 alin.(8) lit.c) din Codul fiscal). Astfel, agenţii economici sunt absolviţi de răspunde în condiţii similare.

Totodată, menţionăm că alin.(5) din art.231 este necesar, or în lipsa noţiunii de ,,încălcare fiscală semnificativă” va duce la interpretarea prevederilor Codului fiscal şi va crea o neclaritate referitor la care încălcări fiscale pot fi considerate semnificative.

Nu se acceptă.

A se vedea argumentele expuse mai sus.