Psg inception Report

BÖLÜM 1: ABP’NİN KAPSAMI VE HEDEFLERİ – İLGİLİ DİĞER PLAN VE PROGRAMLARLA OLAN İLİŞKİSİ

Bölge Planları, Türkiye’de bölgesel kalkınmanın sağlanması ve planlama aktivitelerinin bölgelerde uygulanması için esas oluşturan temel belge olarak kabul edilmektedir. Bölge planlarının esasları, 3194 sayılı İmar Kanunu ile belirlenmiştir; aynı planlama sürecinin farklı aşamaları olan 3 ana Plan tipi tanımlanmıştır:

• 
  Bölge Planları (resmi olarak, Bölge Kalkınma Ajansları tarafından hazırlanır),
  
• 
  Mülki Planlar (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hazırlanır), ve
  
• 
  Uygulama Planları (Belediyeler tarafından hazırlanır) şart koşulmuştur ve bölge planları, planlama hiyerarşisinin en tepesinde yer almaktadır¹.
  

Bölge planları, Ulusal Planlarla uyumlu olmalıdır. Beş yıllık Kalkınma Planları ve Stratejileri (mekansal planlar olmak zorunda değil), Bölge planları için de önemli bir çerçeve çizerken, Yerel fiziksel/stratejik Planlar, üst İdari seviyelerden başlayarak, Ulusal Planlar ve Bölge Planları ile uyumlu olmalıdır.

Buna karşılık, Kalkınma Bakanlığı sorumluluğunda hazırlanan Bölgesel GelişmeUlusal Stratejisi, sonuç olarak çeşitli Bölge Kalkınma Ajansları tarafından hazırlanan Bölge Planlarının koordinasyonu ve ulusal ölçeğe uyarlanması açısından daha bağlayıcı bir belgedir. Bu açıdan Bölge Planları, iki tamamlayıcı rolü üstlenecek şekilde tasarlanmaktadır:

1. 
   Belli bir vizyonu elde edebilmek için gerekli olan sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerinin tanımlanması ve önerilmesi;
   
2. 
   Önerilen ekonomik ve sosyal hedefler kapsamında, bölgelerin fiziksel kalkınmasını ele alan mekansal bağlantıların tanımlanması.
   

1.1 ANKARA BÖLGE PLANI’NIN DURUMU

Ankara Bölge Planı (ARP), toplantıları, bölgesel çalıştayları, ortak akıl toplantılarını ve odak grupları toplantılarını da içerecek şekilde geniş bir katılımcı süreç ile Aralık 2012 ve Aralık 2014 tarihleri aralığında hazırlanmıştır. Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi ve bağlantılı Bölge Planları, Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu tarafından 30.12.2014 tarihinde kesin olarak onaylanmıştır.

Ankara Bölge Planı’nın Vizyonu ve Öncelikleri, ilişkileri ile birlikte aşağıdaki şekilde özetlenmiştir.

Şekil : Bölge Planı – Vizyon – Öncelik İlişkisi

Ankara Bölge Planı’nın hedefleri, daha genel bir açıdan, şu şekilde tanımlanabilir:

Ekonomik ve politik yönlerden küresel bir başkent olarak hem ulusal hem de global roller üstlenen, yabancı yatırımlar için bir çekim merkezi olan, artbölgesi ile ekonomik ve sosyal entegrasyonunu güvence altına alarak bölgesine daha fazla ekonomik ve sosyal katma değer sağlayan bir Ankara meydana getirmek,

Bölgesel sosyo-ekonomik ve fiziksel koşullarla İlgili bir anlayış geliştirmek,

Yerel dinamikleri ve iç potansiyelleri değerlendirmek,

Katılımı ve işbirliğini geliştirmek,

Tabandan yukarıya bir yaklaşım ile ekonomik gelişimi desteklemek,

Toplumun yaşam kalitesini artırmak,

Üst ve alt ölçekli planların uyumunu ve entegrasyonunu güvence altına almak,

Bölgede ortak vizyon geliştirmek,

Bölgesel sektörlerin ve alt-bölgelerin rekabetçi gücünü harekete geçirmek, ve

Gelecekteki hedeflerine ulaşmasında bölgeye rehberlik etmek.

ABP, şu anda, Ocak 2015’te AKA (Ankara Kalkınma Ajansı) tarafından duyurulan Mali Destek Programı 2015’i de içeren ve Ankara’nın çevre ilçelerinde gerçekleştirilen çeşitli Tanıtım Toplantıları ile devam etmekte olan uygulama aşamasındadır.

1.2 İLGİLİ DİĞER PLAN VE PROGRAMLARLA ETKİLEŞİM

Ankara Bölge Planı, bölgelerin planları ve stratejileri için genel bir çerçeve oluşturan ulusal belgeler olan Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi ve 10. Ulusal Kalkınma Planı ile belirlenmiş olan hedeflere ve ilkelere göre hazırlanmıştır.

Hazırlık sürecinde, Ankara Bölge Planı’nın (aşağıda tabloda verilen) birçok Ulusal plan ve strateji ile uyumlu olabilmesi gereksinimi, büyük ölçüde göz önünde bulundurulmuştur.

Aynı zamanda, Ankara Büyükşehir Belediyesi 2023 Nazım İmar Planı kapsamındaki stratejiler ve diğer strateji planları da incelenmiş ve çeşitli planlar arasında bütünlük olması gözetilmiştir.

Tablo : Planların Listesi

Üst ve Alt Ölçekli Planlar
Kurum	Plan
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı	Türkiye’de Yaşlıların Durumu ve Yaşlanma Ulusal Eylem Planı
Ankara Valiliği	Kale Eylem Planı
	Ankara Deprem Stratjisi ve Eylem Planı
Başbakanlık Afet & Acil Durum Yönetimi Başkanlığı	Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı 2011-2023
	2011-2013 KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı
	2011-2016 Bilim ve Teknoloji İnsan Kaynağı Stratejisi ve Eylem Planı
	Esnaf ve Sanatkarlar, Değişim, Dönüşüm Destek Strateji Belgesi ve Eylem Planı
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı	Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2011-2014 (AB Üyeliğine Doğru)
	Ulusal Bilim ve Teknoloji Politikaları
	2003-2023 Strateji Belgesi (Vizyon 2023)
	Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi 2011-2016
	Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2017)
Birleşmiş Milletler Kalkınma programı	BM Milenyum Kalkınma Hedefleri (2000-2015)
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı	İstihdam ve Mesleki Eğitimin İlişkisinin Güçlendirilmesi Stratejisi ve Eylem Planı
	Bütünleşik Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planı, 2010-2023 (KENTGES)
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı	AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (UÇES) (2007-2023)
	Türkiye İklim Değişikliği Stratejisi, 2010-2020
	Ulusal Çevre Eylem Planı
Ekonomi Bakanlığı	2023 Türkiye İhracat Stratejisi
	KOBİ’ler için Ortak Rekabet Alanları Stratejisi
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı	Enerji Verimliliği Strateji Belgesi (2012-2023)
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı	Türkiye Organik Tarım Stratejik Planı (2012-2016)
Kalkınma Bakanlığı	Dokuzuncu Kalkınma Planı 2007-2013
	Onuncu Kalkınma Planı 2014-2018
	Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi 2023
	Orta Vadeli Program (2013-2015)
	Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2007-2013)
Kültür ve Turizm Bakanlığı	Türkiye Turizm Stratejisi 2023
Maliye Bakanlığı	Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi ve Eylem Planı
Milli Eğitim Bakanlığı	Mesleki ve Teknik Eğitim Strateji Belgesi -2012
Ormancılık Bakanlığı-9. Bölge Müdürlüğü	Ankara İli Doğa Turizmi Master Planı 2013-2023 Draft
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı	Türkiye Ulaşım ve İletişim Stratejisi: Hedef 2023
Yüksek Öğretim Kurumu	Türkiye Yüksek Eğitim Stratejisi