R o m â n I a tribunalul specializat mureş

SECŢIUNEA a II-a – INFRASTRUCTURA ŞI CAPACITATEA INSTITUŢIONALĂ A INSTANŢEI

Infrastructura
Tribunalul Specializat Mureş îşi desfăşoară activitatea în Municipiul Tîrgu-Mureş, strada Justiţiei nr.1, parter, în clădirea aflată în prezent în administrarea Curţii de Apel Tîrgu-Mureş.

Până la data de 22.07.2011 Tribunalul Specializat Mureş a funcţionat la etajul II al clădirii, împărţind acest palier cu Judecătoria Tîrgu-Mureş; după această dată, în urma deciziei Curţii de Apel Tîrgu-Mureş, Tribunalului Specializat Mureş i-a fost repartizată aripa dreaptă a parterului clădirii. În acest spaţiu au fost organizate 7 birouri de judecători, 3 birouri pentru grefieri, 2 birouri pentru arhivă, un birou pentru registratură, un birou pentru secretariat, un birou pentru camera serverelor.

Tribunalul Specializat Mureş are două săli de judecată, pe care le foloseşte însă împreună cu Secţia de contencios administrativ şi fiscal a Tribunalului Mureş, şedinţele de judecată fiind astfel planificate încât să se asigure desfăşurarea normală a activităţilor de judecată. Dacă în cursul anului 2012 acest lucru a putut fi realizat, intrarea în vigoare a NCPC şi stabilirea mai multor complete de apel ridică o serie de probleme referitoare la gestionarea şedinţelor de judecată în cele două săli împreună cu Tribunalul Mureş.

Nu este lipsit de importanţă faptul că această instanţă nu dispune de cameră de consiliu, o astfel de sală fiind absolut necesară pentru derularea unor proceduri, atât în materia dreptului comun cât şi în procedura insolvenţei, în condiţiile în care în materie comercială, dispoziţiile legale în vigoare obligă judecătorii la soluţionarea unor cereri în camera de consiliu. În condiţiile inexistenţei unei încăperi cu această destinaţie (situaţie care probabil există şi la nivelul altor instanţe), aceste cereri sunt soluţionate în sălile de şedinţă destinate şedinţelor publice.

Spaţiile ocupate în prezent de Tribunalul Specializat Mureş oferă condiţii corespunzătoare pentru desfăşurarea activităţii instanţei, fiind dotate cu echipamente de birotică, atât mobilier cât şi echipament informatic. De asemenea, în cursul anului 2012 s-a reuşit dotarea sălilor de şedinţă cu aparate de înregistrare a dezbaterilor, care sunt funcţionale în prezent.

În ceea ce priveşte resursele materiale aflate la dispoziţia instanţei, semnalăm faptul că solicitările făcute în vederea asigurării spaţiului corespunzător pentru păstrarea în bune condiţii a dosarelor arhivate au dat rezultate, instanţei fiindu-i repartizat la subsolul clădirii un spaţiu pentru arhivarea dosarelor, pentru care s-a obţinut şi dotarea cu mobilierul necesar. Creşterea semnificativă a numărului de cauze aflate pe rolul instanţei a aglomerat însă destul de rapid şi acest spaţiu destinat arhivei, astfel că se impune alocarea încă a unui spaţiu destinat arhivării dosarelor instanţei.

În altă ordine de idei, până în prezent nu s-a reuşit dotarea acestei instanţe cu un fond de carte de specialitate îndestulător, finalizarea cu succes a acestui demers depinzând de disponibilităţile băneşti existente şi alocate cu acest scop de ordonatorii de credite.

Judecătorii instanţei beneficiază de soft-urile legislative LEX EXPERT, baza de date legislativă fiind actualizată zilnic, precum şi de toate sursele de documentare şi informare electronică, actuala variantă a aplicaţiei având module de jurisprudenţă şi doctrină. De asemenea, judecătorii au acces la toate ediţiile Monitorului Oficial al României, Partea I, în format PDF, precum şi la listele de experţii judiciari şi contabili actualizate de Tribunalul Mureş.

Începând cu luna octombrie 2007 toţi judecătorii instanţei specializate beneficiază de acces gratuit la baza de date Recom Online a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului prin intermediul portalului ONRC, instrument devenit indispensabil, care permite verificarea imediată a situaţiei juridice a oricărei societăţi comerciale. De asemenea, prin intermediul specialistului IT, judecătorii şi grefierii de şedinţă ai Tribunalului Specializat Mureş beneficiază şi de acces gratuit la conţinutul electronic al Buletinului Procedurilor de Insolvenţă, un instrument deosebit de util activităţii judecătorilor sindici.

Totodată, la intrarea accesibilă publicului este amplasat un info-chioşc care permite oricărei persoane interesate accesarea parţială a evidenţelor electronice ale Tribunalului Specializat Mureş, ceea ce a uşurat accesul justiţiabililor la informaţiile instanţei.

Informatizarea sistemului judiciar a contribuit şi contribuie în continuare în mod nemijlocit la creşterea calităţii actului de justiţie şi la reducerea duratei de soluţionare a cauzelor, accelerează derularea tuturor procedurilor judiciare şi asigură accesul simultan al justiţiabililor la informaţiile de interes public privind actul de justiţie, standardizarea şi unificarea procedurilor, a formularelor şi nomenclatoarelor, accesul rapid la jurisprudenţă, legislaţie, precum şi introducerea unor indicatori de măsurare a eficienţei actului de justiţie.

În măsura alocării de fonduri către ordonatorii de credite, este necesară înlocuirea echipamentelor IT cu care este dotată instanţa, cele mai multe dintre acestea fiind depăşite moral de mai mult timp.

Toate cererile depuse la nivelul instanţei sunt înregistrate electronic în baza de date a aplicaţiei ECRIS, numerele unice ale dosarelor conţinând indicativul primit de Tribunalul Comercial/Specializat Mureş - 1371.

Capacitatea instituţională

În conformitate cu dispoziţiile art.14 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.387/2005 preşedintele tribunalului specializat exercită atribuţiile manageriale în vederea organizării eficiente a activităţii acestuia, precum şi atribuţii de administrare a instanţei.

În acest scop, preşedintelui îi revine obligaţia de a convoca şi prezida adunarea generală a judecătorilor, anual sau ori de câte ori este necesar, de a convoca colegiul de conducere al instanţei şi de a prezida şedinţele acestuia, de a numi judecătorii de serviciu şi de a stabili locul şi programul desfăşurării programului acestora, de a repartiza personalul din compartimentele auxiliare şi de a realiza organizarea, coordonarea şi controlarea activităţii acestuia.

Tot preşedintelui îi revin ca atribuţii şi obligaţia de a desemna judecătorii care îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele de judecată şi, prin rotaţie, judecătorii care să efectueze anumite acte la solicitarea Consiliului Superior al Magistraturii, acestea fiind exercitate cu aprobarea colegiului de conducere, urmărind şi repartizarea aleatorie a cauzelor, asigurând colaborarea cu parchetul, cu organele de poliţie, organizaţiile profesionale ale avocaţilor, notarilor publici, consilierilor juridici, executorilor judecătoreşti, experţilor şi interpreţilor, practicienilor în insolvenţă, precum şi alte instituţii şi organizaţii.

Modul de îndeplinire în anul 2015 a atribuţiilor de către preşedinte instanţei este reflectat în capitolele anterioare. În concret, în cursul anului 2015 s-au efectuat la nivelul instanţei controale privind repartizarea aleatorie a cauzelor, privind înaintarea în căile de atac a declaraţiilor de apel şi de recurs, dar şi un control general privind toate segmentele de activitate a instanţei, inclusiv referitor la modul de îndeplinire a atribuţiilor manageriale la nivelul instanţei; în ceea ce priveşte primele două verificări menţionate nu au semnalat deficienţe în activitatea instanţei.

Deciziile referitoare la măsurile de organizare a activităţii instanţei, cele privind folosirea resurselor umane şi a celor materiale, evaluarea necesităţilor precum şi îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie au fost adoptate după consultarea colegiului de conducere şi, în unele situaţii, chiar după prealabila consultare a adunării generale, în funcţie de implicaţiile fiecărei decizii în parte.

În vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute de art.10 alin.1 lit.d din R.O.I., preşedintele instanţei a emis cu avizul colegiului de conducere a instanţei, ordinele de desemnare a judecătorilor care exercită şi alte atribuţii decât cele privind activitatea de judecată.

În ceea ce priveşte măsurile cu implicaţii directe asupra activităţii profesionale a judecătorilor, au fost luate măsuri referitoare la organizarea învăţământului profesional, convocarea adunărilor generale ale judecătorilor având ca obiect dezbaterea dispoziţiilor legale care au generat o practică neunitară, a practicii de casare, a noilor dispoziţii legale apărute în materie comercială precum şi formularea de propuneri privind modificarea unor dispoziţii legale.

Întrucât Tribunalul Specializat Mureş nu are în schemă un post de vicepreşedinte, atribuţiile care prin art.15 din regulament sunt stabilite în competenţa acestuia sunt îndeplinite tot de către preşedintele instanţei. În lipsa preşedintelui, atribuţiile acestuia au fost îndeplinite prin rotaţie de cei doi judecători care fac parte din colegiul de conducere al instanţei, respectiv doamna judecător Ionela-Speranţa Buliga şi domnul judecător Mureşan Flavius-Gheorghe.

În cadrul instanţei a funcţionat în cursul anului 2015 colegiul de conducere, compus din preşedinte şi alţi doi membri aleşi în cursul anului 2015: doamna judecător Buliga Ionela Speranţa şi domnul judecător Mureşan Flavius.

Colegiul de conducere a dezbătut, conform prevederilor legale, problemele generale de conducere a instanţei şi a adoptat hotărâri menite să asigure buna organizare şi funcţionare a acesteia, îndeplinind atribuţiile prevăzute de art. 22 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.

Fiind o instanţă cu un număr relativ redus de judecători şi personal auxiliar de specialitate, îndeplinirea obligaţiilor manageriale s-a făcut cu largul concurs al tuturor judecătorilor, problemele generale de conducere fiind discutate cu întregul colectiv atunci când situaţiile o permiteau şi nu era necesară luarea unor decizii urgente, existând o permanentă comunicare, deseori informală, fapt ce a dus la construirea unor relaţii de serviciu bazate pe respect reciproc atât între judecători, cât şi între judecători şi personalul auxiliar şi la crearea unui climat armonios în interesul justiţiabililor şi al actului de justiţie.

Atribuţiile preşedintelui tribunalului specializat sunt potrivit dispoziţiilor art.14 din Regulamentul de ordine interioară, preponderent de organizare şi mai puţin de administrare, acestea din urmă fiind stabilite prin art.15 din acelaşi act normativ în competenţa vicepreşedintelui, căruia regulamentul îi conferă un rol cu un pronunţat caracter executiv. Vicepreşedintele tribunalului specializat reprezintă managerul administrativ al acesteia şi organizatorul activităţilor profesionale ale colectivului.

În absenţa unui vicepreşedinte care să organizeze punerea în aplicare a hotărârilor colegiului şi să asigure controlul modului în care sunt aplicate dispoziţiile acestor hotărâri, atribuţiile specifice vicepreşedintelui au fost repartizate judecătorilor, însă această distribuire a condus, inevitabil, la pierderea caracterului unitar al implementării hotărârilor colegiului de conducere şi la diluarea controlului îndeplinirii acestor hotărâri.

În consecinţă, s-ar impune includerea funcţiei de vicepreşedinte în statul de funcţii al Tribunalului Specializat Mureş.
Trebuie menţionată în acest context şi lipsa oricărei atribuţii regulamentare de organizare a activităţii de formare profesională a judecătorilor de la judecătoriile din circumscripţia instanţei specializate, această atribuţie revenind, conform art. 13 alin.1 lit.b din Regulamentul de ordine interioară, vicepreşedintelui Tribunalului Mureş. Realizarea unei practici unitare la nivelul instanţelor din judeţul Mureş nu poate fi atinsă însă fără includerea soluţiilor pronunţate de Tribunalul Specializat Mureş în planul de formare profesională a judecătorilor de la judecătoriile din circumscripţia Tribunalului Mureş.

Un astfel de demers ar avea atât un rol formativ cât şi un rol de creştere a eficienţei activităţii tribunalului specializat, care şi-ar îndeplini, astfel, şi rolul de a asigura stabilitatea şi predictibilitatea aplicării legislaţiei civile aplicabile profesioniştilor în domeniul comerţului.

Tribunalul Specializat Mureş nu are personalitate juridică şi depinde din punct de vedere economico-financiar şi administrativ de Tribunalul Mureş, care în calitatea de ordonator terţiar de credite a asigurat necesarul de materiale şi consumabile pentru desfăşurarea activităţii instanţei specializate pe parcursul anului 2015.