17. SERVICIUL ACHIZIŢII PUBLICE
Serviciul achiziţii publice are următoarele atribuţii:
-
elaborează Programul anual al achiziţiilor publice pe baza necesităţilor şi priorităţilor comunicate de celelalte compartimente de specialitate, program pe care-l supune aprobării ordonatorului de credite ( primarului );
-
realizează punerea în corespondenţă a produselor, serviciilor şi lucrărilor care fac obiectul contractelor de achiziţie publică cu sistemul de grupare şi codificare utilizat în Vocabularul comun al achiziţiilor publice (CPV);
-
întocmeşte notele justificative şi le supune aprobării ordonatorului de credite în cazul aplicării unei proceduri care constituie excepţie de la regula de atribuire, şi anume, în cazul dialogului competitiv, negocierea cu şi fără publicarea unui anunţ de participare şi cererea de oferte, pe baza referatelor de necesitate transmise de către fiecare compartiment de specialitate;
-
înştiinţează Ministerul Finanţelor Publice în cazul procedurilor pentru care legislaţia în domeniul achiziţiilor publice nu impune publicarea în SEAP, asupra procedurii care urmează a fi derulată conform prevederilor legale in vigoare;
-
redactează şi înaintează, în conformitate cu prevederile legale, invitaţiile de participare, anunţurile de intenţie, de participare şi de atribuire spre publicare în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, după caz;
-
elaborează calendarul procedurii de atribuire necesar pentru planificarea procesului de achiziţii publice, evitarea suprapunerilor şi întârzierilor şi monitorizarea internă a procesului de achiziţii ţinând seama de termenele legale prevăzute pentru publicare: invitaţii, anunţuri, depunere de oferte, duratele previzionate pentru examinarea şi evaluarea ofertelor precum şi de orice alte termene care pot influenţa procedura;
-
elaborează sau coordonează elaborarea documentaţiei de atribuire în colaborare cu compartimentele interesate de achiziţionarea produselor, serviciilor sau lucrărilor;
-
pune la dispoziţia operatorilor economici documentaţia de atribuire, prin publicarea acesteia în SEAP. În cazul în care documentaţia de atribuire nu se poate publica integral în SEAP, aceasta va fi pusă la dispoziţia operatorilor economici solicitanţi, fără costuri;
-
răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi la solicitările de clarificări, răspunsurile însoţite de întrebările aferente publicându-le şi în SEAP pentru ca toţi operatorii economici interesaţi de procedură să aibă acces la ele;
-
participă ca membri în comisiile de evaluare a ofertelor, întocmeşte procesele verbale ale şedinţei de deschidere a ofertelor, solicitările de clarificări şi le transmite ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire. Redactează procesele verbale intermediare, rapoartele intermediare şi finale;
-
informează ofertanţii cu privire la rezultatele procedurii de achiziţie prin comunicări scrise;
-
redactează contractele de achiziţie publică pentru fiecare procedură adjudecată şi urmăreşte avizarea, semnarea şi predarea acestora celor implicaţi în urmărirea, recepţia şi plata acestora;
-
predă contractele de achiziţie semnate operatorului economic care a câştigat procedura, compartimentului de specialitate care a solicitat achiziţia (pentru urmărirea derulării lor şi respectiv pentru efectuarea recepţiei) şi direcţiei economice sau compartimentului care efectuează plăţile aferente;
-
notifică ANRMAP, în maxim 48 de ore de la semnarea contractului, datele cu privire la contractul încheiat;
-
elaborează împreună cu Direcţia Administraţie Publică, Juridic şi transmite la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) punctul de vedere al autorităţii contractante în cazul existenţei unei contestaţii;
-
duce la îndeplinire măsurile impuse autorităţii contractante de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
-
întocmeşte şi păstrează dosarul de achiziţie publică care cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul procedurii de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii;
-
în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi revin, colaborează cu toate birourile, serviciile şi direcţiile din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu toate instituţiile şi serviciile publice de sub autoritatea consiliului local;
-
pune la dispoziţia oricărei autorităţi publice interesate, spre consultare, dosarul de achiziţie publică, dacă acest lucru este solicitat, cu condiţia ca nici o informaţie să nu fie dezvăluită dacă dezvăluirea ei ar fi contrară legii;
-
întocmeşte şi transmite, conform prevederilor legale, către Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, raportarea privind achiziţiile publice pentru toate tipurile de contracte atribuite în anul bugetar 2013;
-
predă la arhivă toate documentele cuprinse în nomenclatorul arhivistic pentru serviciul achiziţii publice;
-
pentru procedurile care fac obiectul unor contracte finanţate din fonduri europene, răspunde tuturor clarificărilor solicitate de Organismul intermediar sau Autoritatea de management, cu privire la procedurile de achiziţie publică;
-
elaborează împreună cu Direcţia Administraţie Publică, Juridic şi cu Direcţia Integrare Europeană, puncte de vedere cu privire la corecţiile financiare aplicate de Direcţia Generală Constatare şi Stabilire Nereguli Fonduri Europene, Serviciul Constatare şi Stabilire Nereguli – POR.
Pentru anul 2013 au fost întocmite două programe anuale privind achiziţiile publice, în funcţie de finanţarea acestora: un program anual al achiziţiilor publice cu obiective finanţate din bugetul local şi un program anual al achiziţiilor publice cu obiective finanţate din fonduri europene. Cele doua programe cuprind un număr de 158 obiective.
Programul anual de achiziţii publice pe anul 2013, cu obiective finanţate din bugetul local, a cuprins, la aprobarea lui, un număr de 125 obiective iar Programul anual de achiziţii publice pe anul 2013, cu obiective finanţate din fonduri europene, a cuprins, la aprobarea lui, un număr de 10 proiecte, respectiv un număr de 33 obiective, după cum urmează:
Obiective finanţate din bugetul local se prezintă astfel:
-
cheltuieli de capital, total 91 obiective, din care: 10 lucrări, 62 servicii şi 19 produse.
-
cheltuieli curente, total 34 obiective, din care: 6 lucrări, 25 servicii, 3 produse.
Obiective finanţate din fonduri europene se prezintă astfel 17 proiecte, respectiv 33 obiective, din care 10 lucrări şi 23 servicii.
Programul de achiziţii a fost transmis tuturor direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor solicitante de achiziţii de produse, servicii şi/sau lucrări, pentru luare la cunoştinţă şi implicarea efectivă în realizarea programului
( prin realizarea temelor de proiectare şi a caietelor de sarcini pentru obiectivele pe care le-au solicitat a fi achiziţionate ).
Programul anual al achiziţiilor publice, de la aprobarea lui şi până la data de 31.12.2013, a suferit următoarele modificări :
Obiective finanţate din bugetul local
S-a suplimentat cu un număr de 28 obiective, după cum urmează :
-
cheltuieli de capital (16 obiective):
-
lucrări: s-au suplimentat cu un număr de 4 obiective;
-
servicii: s-au suplimentat cu un număr de 7 obiective;
-
produse: s-au suplimentat cu un număr de 5 obiective.
-
cheltuieli curente (12 obiective):
-
lucrări: s-au suplimentat cu un număr de 2 obiective;
-
servicii: s-au suplimentat cu un număr de 5 obiective;
-
produse: s-au suplimentat cu un număr de 5 obiective.
Obiective finanţate din fonduri europene
S-a suplimentat cu un număr de 4 obiective, după cum urmează:
-
lucrări: s-au suplimentat cu 1 obiectiv;
-
servicii: s-au suplimentat cu un număr de 2 obiective;
-
produse: s-au suplimentat cu 1 obiectiv.
Programul anual al achiziţiilor publice, la sfârşitul lunii decembrie 2013, cuprindea un număr de 190 obiective, din care 153 obiective finanţate din bugetul local şi un număr de 37 obiective finanţate din fonduri europene, după cum urmează:
Obiective finanţate din bugetul local ( 153 obiective)
-
cheltuieli de capital, total 107 obiective, după cum urmează: 14 lucrări, 69 servicii şi 24 produse.
-
cheltuieli curente, total 46 obiective, după cum urmează: 8 lucrări, 30 servicii şi 8 produse.
Obiective finanţate din fonduri europene (37 obiective), după cum urmează: 11 lucrări, 25 servicii şi un produs.
Trebuie făcută menţiunea că numărul obiectivelor nu este egal cu numărul contractelor, deoarece au fost situaţii când, pentru un obiectiv s-au încheiat mai multe contracte, şi situaţii în care achiziţiile prin cumpărare directă, s-au finalizat cu factură fiscală care ţine loc de contract.
Până la data de 31.12.2013, din totalul de 119 obiective, pentru 98 obiective finanţate din bugetul local au fost derulate şi finalizate: 11 proceduri pentru un număr de 11 obiective concretizate în 11contracte, 87 cumpărări directe pentru un număr de 87 obiective concretizate în 80 contracte şi 9 facturi, iar pentru 21 obiective finanţate din fonduri europene au fost derulate şi finalizate un număr de 5 proceduri pentru un număr de 5 obiective concretizate în 4 contracte, un act adiţional şi 16 cumpărări directe concretizate în 16 contracte .
Situaţia celor 119 obiective realizate pana la 31.12.2013, este următoarea:
Obiective finanţate din bugetul local ( 98 obiective, 11proceduri, 87 cumpărări directe, 91 contracte, 9 facturi)
Cheltuieli de capital (56 obiective, 6 proceduri, 50 cumpărări directe, 51 contracte, 5 facturi ), după cum urmează :
-
proceduri - 6 contracte – 6, din care 3 lucrări ( 3 cereri de oferte din care două cu final electronic ) şi 3 servicii ( o cerere de oferte, două negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare
-
cumpărări directe - 50, contracte - 45, facturi – 5, din care 6 lucrări (6 contracte), 23 servicii ( 23 contracte ) şi 21 produse ( 16 contracte, 5 facturi).
Cheltuieli curente ( 42 obiective, 5 proceduri, 37 cumpărări directe, 40 contracte, 4 facturi ), după cum urmează :
-
proceduri - 5, contracte – 5, reprezentând 5 servicii (o cerere de oferte, 4 negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare)
-
cumpărări directe - 37, contracte - 35, facturi – 4, din care 5 lucrări (7 contracte), 24 servicii ( 24 contracte ) şi 8 produse ( 4 contracte, 4 facturi ).
Obiective finanţate din fonduri europene (21 obiective, 5 proceduri, 16 cumpărări directe, 20 contracte, un act adiţional ), după cum urmează:
-
proceduri - 5, contracte – 5, din care 4 lucrări (1 licitaţie deschisă, 2 cereri de oferte, o negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare) şi un serviciu (o cerere de oferte)
-
cumpărări directe - 16, contracte – 16, din care o lucrare (un contract), 14 servicii ( 14 contracte ) şi un produs ( un contract ).
Referitor la obiectivele nerealizate, situaţia este următoarea:
Obiective finanţate din bugetul local , total 55 obiective după cum urmează:
-
cheltuieli de capital, total 50 obiective, din care: 5 lucrări, 42 servicii şi 3 produse.
-
cheltuieli curente, total 5 obiective, din care: 3 lucrări şi 2 două servicii
Obiective finanţate din fonduri europene, total 16 obiective, după cum urmează: 6 lucrări şi 10 servicii.
La procedurile derulate şi finalizate a existat o contestaţie care a avut ca obiect contestarea rezultatului procedurii organizate pentru atribuirea contractului de execuţie a lucrărilor de reabilitare a clădirii Centrului Municipal de Cultură "George Coşbuc" Bistriţa, monument istoric din categoria "A". Contestaţia a fost soluţionată de către C.N.S.C., în favoarea autorităţii contractante.
Suma estimată pentru obiectivele pentru care s-au organizat, derulat si finalizat procedurile de achiziţie publică a fost de circa 68.201.310,06 lei, fără TVA, iar suma la care au fost atribuite contractele de achiziţie este de circa 39.782.016,86 lei, fără TVA, ceea ce reprezintă o economie de circa 28.419.293,86 lei.
Ponderea procentuală raportată la valoarea estimată a preţurilor ofertate a fost următoarea:
Obiective finanţate din bugetul local:
-
cheltuieli de capital: lucrări - 54,73 %, servicii - 73,40 % şi produse -96,77 %
-
cheltuieli curente: lucrări - 89,48 %, servicii - 77,11 % şi produse - 99,21 %
Obiective finanţate din fonduri europene: lucrări - 57,63 %, servicii - 66,89 % şi produse - 88,70 %
Cele mai importante şi mai complexe proceduri derulate şi finalizate au fost procedurile de atribuire a contractelor de execuţie lucrări. Dintre acestea, pot fi menţionate:
Obiective finanţate din bugetul local:
-
Amenajare şi modernizare străzi în zonele noi de locuinţe: Municipiul Bistriţa - str. Compozitorilor;
-
Amenajare străzi în zonele noi de locuinţe: Municipiul Bistriţa - str. Mateiu Eminescu;
-
Amenajare drum comunal 8C Bistriţa – Slătiniţa;
-
Amenajare fântână arteziană şi spaţii verzi în Municipiul Bistriţa: str. Ştefan cel Mare.
Obiective finanţate din fonduri europene:
-
Regenerarea urbană a Centrului Istoric Bistriţa, axa turistică 1, 2, 3;
-
Reabilitarea clădirii Centrului Municipal Cultural " George Coşbuc" Bistriţa - monument istoric din categoria "A";
-
Modernizarea şi extinderea infrastructurii turistice de agrement şi a utilităţilor conexe în municipiul Bistriţa - Pădurea Schulerwald;
-
Executarea de lucrări aferente proiectului “Parc Industrial Bistriţa Sud”.
În concluzie, în anul 2013 activitatea de achiziţii, în cadrul Primăriei municipiului Bistriţa, s-a concretizat prin încheierea unui număr de 111 contracte, un act adiţional şi 9 facturi. Pentru cele 119 obiective, au fost derulate şi finalizate 16 proceduri şi 103 cumpărări directe. De asemenea, personalul din cadrul serviciului a fost implicat în majoritatea procedurilor derulate de către D.S.P., D.M.S.S., Ocolul Silvic şi Poliţia locală.
Pentru anul 2014 principalele obiectivele stabilite sunt:
-
completarea programului informatic existent în cadrul serviciului cu module noi care să acopere activităţile desfăşurate în cadrul serviciului şi să permită :
-
redactarea rapidă, uniformă, completă şi uşor de verificat a documentaţiei de atribuire;
-
realizarea de raportări în orice moment, pe diverse segmente din cadrul procesului de achiziţie publică;
-
uniformizarea, la nivelul serviciului, a tuturor documentelor folosite în elaborarea documentaţiilor de atribuire ( cu respectarea reglementărilor legale în domeniul achiziţiilor publice );
-
posibilitatea urmăririi, în orice moment, atât în interiorul serviciului cât şi din exterior ( orice compartiment respectiv persoană care are acces la “circuitul documentelor” ) a stadiului realizării programului de achiziţii publice;
-
stabilirea unui program de analiză şi urmărire a stadiului de realizare a programului anual de achiziţii;
-
alocarea unui spaţiu adecvat desfăşurării în condiţii de decenţă a lucrărilor comisiilor de evaluare;
-
realizarea prin mijloace electronice a unui procent de 40 % din achiziţiile aferente anului 2014;
-
promovarea acordurilor cadru pentru obiectivele pentru care se pretează acest lucru;
-
perfecţionarea continuă a personalului din cadrul serviciului prin participarea la cursuri de perfecţionare;
-
stabilirea şi delimitarea clară a atribuţiilor şi sarcinilor fiecărui compartiment referitoare la activitatea de achiziţii cu precizarea clară a modalităţilor de rezolvare a activităţilor comune;
-
elaborarea de proceduri de lucru pentru activitatea de achiziţii publice şi revizuirea celor existente.
Principalele sarcini pentru anul 2014 sunt:
-
Întocmirea programului anual de achiziţii publice;
-
Întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor în scopul atribuirii contractelor de achiziţie publică care sunt cuprinse în programul anual de achiziţii publice;
-
Întocmirea documentelor necesare pentru :
-
anunţul de intenţie, anunţurile de participare şi de atribuire a contractelor de achiziţie publică, transmiterea lor spre publicare, în SEAP şi dup caz în Monitorul Oficial, partea a-VI-a, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
-
justificarea procedurilor, altele decât licitaţia deschisă şi restrânsă;
-
justificarea cerinţelor de calificare si a criteriului de atribuire;
-
justificarea factorilor de evaluare;
-
justificarea accelerării procedurii, după caz;
-
constituirea şi numirea comisiilor de evaluare;
-
dosarul achiziţiei publice.
-
Întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a răspunsurilor pentru toate clarificările solicitate de ofertanţii care au obţinut în condiţiile legii documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;
-
Organizarea şi desfăşurarea procedurilor de atribuire pentru obiectivele
-
din cadrul programului anual de achiziţii ( deschidere oferte, solicitări informaţii şi documente de la ofertanţii participanţi la procedură, dacă este cazul, analiză oferte, desemnare ofertă câştigătoare, întocmire şi semnare procese verbale intermediare, rapoarte de evaluare, comunicare rezultat procedură );
-
Întocmirea contractelor de achiziţii publice, cu ofertanţii a căror oferte
-
au fost stabilite câştigătoare de către comisia de evaluare, semnarea acestora de către părţile contractante, înregistrarea acestora şi distribuirea acestora celor implicaţi în derularea şi urmărirea lor căt şi Direcţiei economice pentru efectuarea plăţilor;
-
Întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a documentelor solicitate de către C.N.S.C. Bucureşti, în vederea soluţionării contestaţiilor făcute de către ofertanţii participanţi la procedurile de atribuire;
-
Întocmirea şi transmiterea, conform prevederilor O.U.G. nr. 30/2006, privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a documentelor solicitate de către unitatea pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice pentru procedurile de achiziţie care sunt supuse verificării aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire;
-
Notificarea ANRMAP, în maxim 48 de ore de la semnarea contractului, cu datele privitoare la contractul încheiat;
-
Notificarea ANRMAP, cu privire la achiziţia directă a cărei valoare depăşeşte echivalentul în lei al sumei de 5.000 euro fără TVA, în maxim 10 zile de la primirea documentului justificativ ce stă la baza achiziţiei realizate;
-
Întocmirea şi păstrarea dosarelor de achiziţie publică pentru toate procedurile derulate şi finalizate. Predarea dosarelor de achiziţie publică la arhivă;
-
Actualizarea programului anual de achiziţii publice în conformitate cu rectificările de buget din cursul anului;
-
Elaborarea împreună cu Direcţia Administraţie Publică, Juridic şi cu Direcţia Integrare Europeană, a punctelor de vedere cu privire la corecţiile financiare aplicate de Direcţia Generală Constatare şi Stabilire Nereguli Fonduri Europene, Serviciul Constatare şi Stabilire Nereguli – POR.
-
Asigurarea legăturii cu toate compartimentele, serviciile şi direcţiile din cadrul primăriei în realizarea obiectivelor din cadrul programului anual de achiziţii;
-
Întocmirea şi transmiterea corespondenţei către toţi factorii implicaţi în atribuirea contractelor de achiziţii publice (autoritatea de reglementare, operatorii economici/ofertanţi, supraveghetorii sistemului).
Dostları ilə paylaş: |
