Raportul primarului municipiului bistriţA 2013

D. Compartiment pregătire documente, contencios

Compartimentul pregătire documente, contencios are ca principal obiect de activitate pregătirea şedinţelor consiliului local şi a şedinţelor comisiilor de specialitate ale acestuia, gestionarea documentelor care decurg din activitatea consiliului local, îndeplinirea procedurilor legale privind elaborarea proiectelor de hotărâre cu caracter normativ, asigurarea aducerii la cunoştinţă publică pe pagina web a instituţiei, dar şi în publicaţia „Primăria Bistriţa” şi Ziarul Bistriţa on-line, a informaţiilor legate de activitatea Consiliului local al municipiului Bistriţa – inclusiv a hotărârilor adoptate de acesta, precum şi publicarea declaraţiilor de avere şi interese care, conform legii, trebuie depuse de aleşii locali în vederea exercitării, de către organele competente, a activităţii de verificare a averii dobândite în perioada exercitării mandatelor, a conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor.

Consiliul local al municipiului Bistriţa, organ deliberativ compus din 21 de consilieri locali, se întruneşte lunar în şedinţe ordinare, la convocarea primarului şi în şedinţe extraordinare, la convocarea primarului sau a cel puţin unei treimi din numărul membrilor. Activitatea consiliului local se desfăşoară, de asemenea, în cadrul comisiilor de specialitate, fiecare comisie fiind formată din 7 membri.

În anul 2013, Consiliul local al municipiului Bistriţa s-a întrunit în 12 şedinţe ordinare şi 9 şedinţe extraordinare. Toate cele 21 şedinţe ale consiliului local au fost convocate de Primarul municipiului Bistriţa, au fost anunţate prin afişare la sediul instituţiei, pe site-ul propriu, la cele 4 panouri de afişaj ale instituţiei de pe raza municipiului Bistriţa şi prin mass media locală. Toate cele 21 şedinţe au fost publice şi desfăşurate în prezenţa reprezentanţilor presei locale.

În conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului local al municipiului Bistriţa, în cadrul acestuia funcţionează trei comisii de specialitate, acestea fiind Comisia economică, Comisia pentru dezvoltare urbană şi Comisia juridică şi administraţie publică locală.

Pentru activitatea celor 3 comisii de specialitate ale Consiliului local al municipiului Bistriţa în anul 2013, Compartimentul pregătire documente, contencios a asigurat suportul necesar pentru buna desfăşurare, respectiv :

• 
  Comisia economică prezidată de doamna consilier Tabără Camelia, s-a întrunit în 18 şedinţe;
  
• 
  Comisia juridică şi administraţie publică locală prezidată de domnul consilier Toniuc Alexandru Marian, s-a întrunit în 15 şedinţe;
  
• 
  Comisia pentru dezvoltare urbană prezidată de domnul consilier Muthi Adrian Gelu s-a întrunit în 16 şedinţe.
  

Comisiile de specialitate ale consiliului local s-au întrunit în 8 şedinţe comune.

În cursul anului 2013, au fost supuse dezbaterii Consiliului local al municipiului Bistriţa un număr de 201 proiecte de hotărâre şi au fost adoptate 164 hotărâri, una dintre cele mai importante fiind Hotărârea privind aprobarea documentaţiei de urbanism „Actualizare Plan Urbanistic General al municipiului Bistriţa şi Regulament local de urbanism”. Pe întreg parcursul anului 2013, nici o hotărâre a consiliului local nu a fost anulată de instanţa de contencios administrativ.

Raportat la categoriile de atribuţii prevăzute în sarcina consiliului local de Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cele 164 hotărâri adoptate de Consiliul local al municipiului Bistriţa în 2013, pot fi clasificate astfel:

• 
  privind încetarea de drept a mandatului de consilier local – 1;
  
• 
  privind validarea mandatelor consilierilor locali care compun Consiliul local al municipiului Bistriţa – 1;
  
• 
  actualizare componenţă consiliul local – 1;
  
• 
  actualizare componenţă comisii de specialitate – 1;
  
• 
  alegerea preşedintelui de şedinţă – 4 hotărâri;
  
• 
  aprobarea sau rectificarea bugetului local, virărilor de credite, a contului de încheiere a exerciţiului bugetar, stabilirea de impozite, taxe locale şi taxe speciale – 14 hotărâri;
  
• 
  administrarea domeniului public şi privat al municipiului (hotărâri privind darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului, precum şi a serviciilor publice de interes local, respectiv hotărâri privind vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, inventarul domeniului public, dezmembrări, parcelări) – 47 hotărâri;
  
• 
  organigrama şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului, al instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, aprobarea şi modificarea contractului colectiv de muncă a instituţiilor şi serviciilor publice de interes local – 10 hotărâri;
  
• 
  asigurarea, potrivit competenţelor şi în condiţiile legii, a cadrului necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educaţia, serviciile sociale, pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; cultura; tineretul; situaţiile de urgenţă; protecţia şi refacerea mediului înconjurător; dezvoltarea urbană; sportul; serviciile comunitare de utilitate publică, precum alimentarea cu apă, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termică, transport public local; locuinţele sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale sau în administrarea sa – 33 hotărâri;
  
• 
  aprobarea documentaţiilor tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local – 12 hotărâri
  
• 
  avizarea sau aprobarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism ale municipiului – 6 hotărâri;
  
• 
  dezvoltarea economico-socială şi de mediu – 5 hotărâri;
  
• 
  cooperarea instituţională pe plan intern şi extern – 9 hotărâri;
  
• 
  atribuirea titlului de „Cetăţean de onoare al municipiului Bistriţa” – 2
  
• 
  îndeplinirea altor atribuţii stabilite prin lege – 18.
  

Raportat la aceste prevederi legale, iniţiativa legislativă la nivelul municipiul Bistriţa s-a exercitat după cum urmează: din cele 192 proiecte de hotărâre supuse dezbaterii Consiliului local în cursul anului 2013, 180 proiecte au fost propuse de către primar şi 12 proiecte de către consilieri local.

În anul 2013, au fost iniţiate un număr de 17 proiecte cu caracter normativ, din care 14 au fost anunţate în mod public prin afişare pe site-ul propriu, www.primariabistrita.ro, afişare la sediul propriu, Piaţa Centrală nr.6 şi aduse la cunoştinţă publică în cotidiane locale şi publicaţia proprie, în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, iar 3 proiecte au fost adoptate în regim de urgenţă, invocându-se interesul public.

După adoptare, hotărârile au fost afişate pe pagina de web a instituţiei la Secţiunile „Hotărârii CL” şi „Hotărâri de interes public”.

Lucrările celor 21 şedinţe ale consiliului local din anul 2013 au fost consemnate în procese-verbale de şedinţă, afişate la sediul Primăriei municipiului Bistriţa şi pe pagina de web la Primăriei Bistriţa, Secţiunea Consiliul local – subsecţiunea „Informaţii şedinţe”. În aceeaşi secţiune a portalului sunt afişate şi Minutele şedinţelor Consiliului local al municipiului Bistriţa, întocmite conform Legii nr.52/2003 – care au fost, de asemenea, aduse la cunoştinţă publică şi prin intermediul publicaţiei „Primăria Bistriţa” şi a ziarului Bistriţa on-line.

Obiectivele majore pentru anul 2014 ale Direcţiei administraţie publică, juridic sunt:

• 
  preluarea documentelor create de compartimente/birouri/servicii/direcţii, cu respectarea termenelor prevăzute în Programul anual de predare, privind predarea la arhiva Primăriei municipiului Bistriţa a documentelor create de serviciile aparatului de specialitate al Primarului şi de serviciile publice de interes local.
  
• 
  întocmirea adeverinţelor, certificatelor, răspunsurilor şi după caz, a copiilor după documentele arhivate, în termen de maxim 15 zile de la data depunerii cererii de către persoana interesată.
  
• 
  întocmirea lucrărilor necesare în vederea analizării de către Comisia de selecţionare a dosarelor cu termen de păstrare expirat şi care pot fi propuse pentru eliminare.
  
• 
  emiterea dispoziţiei privind aprobarea Nomenclatorului Arhivistic al Primăriei municipiului Bistriţa şi a serviciilor publice municipale cu personalitate juridică.
  
• 
  amenajarea cu echipament de arhivare a spaţiului de arhivă din Piaţa Centrală nr. 6, situat lângă cel amenajat deja în cursul anului 2012 şi dotarea arhivei cu un sistem de detectare şi stingere a incendiilor - dispozitiv automat de stingere a incendiilor - soluţie gazoasă.
  
• 
  reevaluarea, în condiţiile noului Cod Civil şi a noului Cod de Procedură Civilă a colaborării cu serviciile din domeniul social, cu prioritate în domeniul protecţiei copilului şi a persoanelor vârstnice, inclusiv prin elaborarea şi implementarea unor proiecte comune ale Autorităţii Tutelare cu Direcţia Municipală de Servicii Sociale, cu celelalte instituţii şi autorităţi cu atribuţii în domeniu şi colaborarea cu acestea, cu instanţele judecătoreşti şi Birourile notariale în scopul ocrotirii unor categorii de minori şi socializării altor categorii (cei proveniţi din familii de romi, cei ai căror părinţi sunt/au fost plecaţi în străinătate, iar copiii au fost fie încredinţaţi bunicilor sau altor rude, fie au fost plecaţi cu părinţii în străinătate şi este necesară reintegrarea lor în familie sau în colectivitatea locală).
  
• 
  verificarea, recepţionarea internă a documentaţiei tehnice a lucrării de cadastru general pentru localitatea Bistriţa, conform graficului întocmit, realizarea procedurii de afişare şi transmitere pentru avizare la O.C.P.I. Bistriţa-Năsăud şi înscrierea din oficiu în evidenţele de Carte Funciară, publicare şi eliberare.
  
• 
  verificarea, recepţionarea de către comisia internă a documentaţiei tehnice şi gestionarea bazei de date din lucrarea de GIS, reprezentând lucrări topografice, cartare imobiliară şi constituire banca de date urbane privind imobilele, precum şi lucrări de inventariere reţele edilitare şi constituire bancă de date urbane privind reţelele.
  
• 
  actualizarea lucrării GIS în baza documentaţiilor din lucrarea de cadastru general realizată, a documentelor gestionate de alte servicii din primărie, inclusiv în baza documentelor prezentate de cetăţeni odată cu eliberarea de planuri.
  
• 
  verificarea şi recepţionarea documentaţiei tehnice a lucrării privind Cadastrul spaţiilor verzi ale municipiului Bistriţa.
  
• 
  finalizarea aplicării legilor proprietăţii inclusiv în condiţiile disponibilizării şi predării de către A.D.S. a terenurilor de la SCDP, punerea în posesie a persoanelor îndreptăţite înscrise în anexe, întocmirea dosarelor şi transmiterea lor la Fondul Proprietatea în vederea acordării de despăgubiri.
  
• 
  asigurarea şi verificarea implementării studiului privind utilizarea datelor din lucrarea GIS de către serviciile din aparatul de specialitate al primarului şi serviciile publice de interes local, de alte instituţii şi autorităţi publice şi persoane fizice interesate.
  
• 
  actualizarea bazei de date din programul informatic privind noile Registre Agricole ale municipiului Bistriţa completate şi actualizate pe suport clasic şi informatic, conform Normelor Metodologice aprobate.
  
• 
  realizarea demersurilor necesare pentru identificarea de imobile (terenuri şi construcţii) proprietatea publică sau privată a municipiului Bistriţa necesare întocmirii şi implementării unor proiecte prioritare pentru realizarea de obiective de interes public în domeniul social, economic, turistic şi de agrement şi soluţionarea dosarelor privind legile proprietăţii, şi pentru soluţionarea dosarelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti având ca obiect legile proprietăţii(legile fondului funciar şi Legea nr.10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare).
  
• 
  asigurarea cu profesionalism şi răspundere de asistenţă juridică de specialitate direcţiilor, serviciilor, compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum şi serviciilor publice de interes local cu şi fără personalitate juridică.
  
• 
  asigurarea reprezentării cu profesionalism în faţa instanţelor judecătoreşti a intereselor municipiului Bistriţa, Primarului municipiului, Comisiei municipale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Bistriţa şi Consiliului local.
  
• 
  implicarea în elaborarea de noi proiecte de interes pentru municipalitate de către direcţie sau prin acordarea de asistenţă juridică şi asigurarea de date tehnice necesare, asistenţă juridică pentru proiectele deja aprobate, necesară pentru implementarea şi monitorizarea lor în diferite faze de execuţie, asigurarea unei comunicări eficiente în relaţiile cu celelalte servicii din aparatul de specialitate al primarului şi serviciile publice de interes local având ca obiectiv prioritar comun asigurarea implementării proiectelor prevăzute în “Strategia de dezvoltare a municipiului Bistriţa pentru perioada 2010-2030” care au ca termen de realizare anul 2014 şi în perspectivă.
  
• 
  monitorizarea implementării proiectelor cuprinse în Strategia de dezvoltare a municipiului Bistriţa pe perioada 2010-2030 care intră în responsabilitatea direcţiei administraţie publică juridic şi implicarea cu răspundere şi profesionalism.
  
• 
  actualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului local al municipiului Bistriţa pentru eficientizarea activităţii membrilor consiliului local şi a serviciilor din cadrul Primăriei municipiului Bistriţa, pentru creşterea calităţii serviciilor publice oferite cetăţenilor municipiului Bistriţa.
  
• 
  eficientizarea comunicării între Consiliul local al municipiului Bistriţa şi structurile din aparatul de specialitate al primarului, serviciile publice de interes local şi cetăţenii municipiului pe baza principiilor transparenţei, răspunderii şi competenţei, prin:
  
  • 
    aducerea la cunoştinţă publică şi comunicarea în termenele legale a hotărârilor consiliului local, inclusiv afişarea pe pagina de internet a instituţiei a hotărârilor, în termen de 5 zile lucrătoare de la comunicarea oficială la Instituţia Prefectului.
    
  • 
    afişarea pe site-ul instituţiei şi în Buletinul informativ a minutei fiecărei şedinţe a Consiliului local al municipiului Bistriţa, în termen de 5 zile de la data şedinţei;
    
  • 
    facilitarea accesului rapid şi eficient al cetăţenilor din municipiul Bistriţa la informaţiile de interes comunitar legate de activitatea Consiliului local, prin gestionarea paginii de internet www.primariabistrita.ro, secţiunea Consiliul local şi a publicaţiei “Primăria Bistriţa” – on-line;
    

• 
  asigurarea eficienţei activităţii prin:
  
  • 
    redactarea cu acurateţe a proceselor-verbale de şedinţă, a rapoartelor comisiilor de specialitate, a proiectelor de hotărâre, a hotărârilor sau a altor documente solicitate;
    
  • 
    urmărirea respectării tuturor termenelor stabilite pentru preluarea materialelor care urmează a fi supuse dezbaterii şi aprobării consiliului local, pentru efectuarea lucrărilor de pregătire a şedinţelor consiliului local, pentru comunicarea hotărârilor consiliului local în vederea exercitării controlului de legalitate şi punerea în executare de către persoanele fizice şi juridice vizate;
    
  • 
    creşterea nivelului de securitate a documentelor gestionate la nivelul compartimentului.
    
• 
  continuarea procesului de armonizare a normelor locale existente şi a celor care urmează a fi instituite cu normele Uniunii Europene şi directivele Comisiei Europene şi, după caz, eliminarea celor care, deja aprobate, conţin prevederi care contravin acestora. Realizarea compatibilităţii instituţionale cu UE, identificarea cerinţelor şi obligaţiilor ce revin administraţiei publice locale ca urmare a aderării României la UE.