Rapport anglais

ÎE 4.2: Contribuția rezultatelor la obiectivele Programului

ÎE 4.2

În ce măsură rezultatele contribuie la obiectivele programului?

1. Descrierea procesului de evaluare pentru ÎE 4.2

Analiza pentru această sub-întrebare de evaluare a luat în considerare numărul total de persoane care primesc asistență materială de bază ca rezultat al programului și a evaluat contribuția sa relativă la obiectivul declarat al programului. Tabelele de mai jos centralizează instrumentele de colectare și analiză a datelor, precum și sursele primare și secundare de informații aplicate pentru a răspunde la această întrebare:

Tabel : Instrumente de colectare și analiză a datelor folosite în evaluarea ex-ante

Instrumente de colectare/ analiză a datelor	PO AD (august 2014) Primul Raport de Evaluare (versiune proiect)	PO AD (octombrie 2014) Al Doilea Raport de Evaluare (versiune proiect)	PO AD (octombrie 2014) Raport Final de Evaluare
Instrumente de analiză a datelor
Analiza structurii PO AD			
Analiza categoriilor grupurilor țintă			
Instrumente de colectare a datelor
Cercetare documentară			
Interviu cu Programatorii, reprezentanți ai Autorității Naționale pentru Protecția Copilului, Ministerului Educației și Cercetării Științifice			

Tabel : Surse primare și secundare de informații

Surse de informaţie	Surse primare	Surse secundare
Minute ale atelierelor		
Document de orientare privind evaluare ex-ante 2014-2020		
Documente legate de programele operaționale		
Analize anterioare realizate pentru îmbunătățirea indicatorilor socio-economici relevanți în România		
Indicatori de rezultat 2014+, studiu pilot in 12 regiuni Europene, DG Regio		
Documente legate de versiunea proiect a PO		
Acord de Parteneriat 2014-2020		
Cadrul Strategic Comun		

Principalele recomandări furnizate de Evaluator în rapoartele de feedback (versiunea proiect) sunt prezentate în Anexa 13 din prezentul Raport.

2. Răspunsul la întrebarea de evaluare

Constatări

Programul are ca obiective adresarea celor mai elementare nevoi în ceea ce privește furnizarea de alimentele pentru un grup țintă selectat și adresarea nevoii de furnizare a rechizitelor școlare pentru cei mai defavorizați copii. Scopul acestor operațiuni este de a contribui la obiectivul Strategiei Europa 2020 - Reducerea populației în risc de sărăcie sau excluziune socială cu 580.000 persoane.

Așa cum s-a specificat deja în capitolul 5, rezultatul planificat ar trebuie să fie un număr estimat de 2,5 milioane persoane sprijinite anual de primul tip de acțiune și aproximativ 700.000 de elevi anual⁷, de a doua acțiune, luând în considerare alocarea pentru prima operațiune (alimente) de 465,8 milioane EUR iar pentru a doua operațiune (rechizite școlare) - 27 milioane EUR.

Un alt aspect important care influențează contribuția rezultatelor la obiectivele Programului este că distribuția alimentelor la destinatarii finali va avea loc de două ori pe an, exceptând anul 2014 când distribuția a avut loc o singură dată, în timp ce rechizitele școlare vor fi distribuite la începutul fiecărui an școlar începând cu anul 2015.

Ajutorarea a peste 2,5 milioane de persoane/ an deși este relevantă, asigură doar o contribuție moderat - redusă față de schimbarea prevăzută. Din perspectiva obiectivului specificat al programului, creșterea siguranței alimentare pentru cele mai defavorizate persoane, distribuirea de pachete alimentare, echivalent a 26 EUR/ an ar putea contribui doar parțial la scăderea nesiguranței alimentare pentru cele mai defavorizate persoane.

Pe de altă parte, PO menționează că rata mare de abandon școlar în rândul elevilor din învățământul primar și gimnazial se datorează în principal lipsei de resurse financiare. Ca atare, contribuția de ajutorare a peste 700.000 de elevi cu pachete de rechizite școlare, echivalent a 5,5 EUR/ an, pentru reducerea ratei mari de abandon școlar pentru populația țintă, deși este relevantă pentru nevoia identificată este moderat - scăzută.

Tabel : Contribuția rezultatelor Programului la obiectivele acestuia

Tipul acțiunii	Valoarea pachetului pe an	Număr de pachete distribuite pe an	Număr estimat de persoane (milioane de persoane)	Obiectivul programului	Contribuție
Distribuția de alimente	€26	1 în 2014 și 2 pentru 2015-2020	2.5	Distribuția de alimente către persoanele cele mai defavorizate	Moderat - scăzută
Distribuția de rechizite școlare	€5.5	1 începând cu 2015	0.7	Distribuția de rechizite școlare către copiii cei mai defavorizați	Moderat - scăzută

Aceste rezultate subliniază faptul că din cauza contribuției limitate, PO AD contribuie doar parțial la obiectivul UE de reducere cu 580.000 de persoane a populației aflată în risc de sărăcie sau excluziune socială, și nu va eradica pe deplin sărăcia din grupurile țintă descrise în Hotărârea de Guvern 799/2014 privind implementarea Programului Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate.

Concluzii și recomandări pentru ÎE 4.2

Concluzii	Recomandări
Ajutorarea a peste 2,5 milioane de persoane, deși este relevantă, asigură doar o contribuție moderat-scăzută la schimbarea prevăzută de PO, în special prin distribuirea unui pachet alimentar echivalent a 23 EUR de două ori pe an începând cu 2015 și o dată pe an în 2014.	Nu există recomandări specifice
Ajutorarea a aproximativ 700.000 de elevi cu pachete de rechizite școlare echivalent a 5,3 EUR distribuite o dată pe an începând cu anul 2015, pentru a aborda rata mare de abandon școlar pentru populația țintă, deși este relevantă pentru nevoile identificate, aceasta este moderat-scăzută.	Nu există recomandări specifice

2.