Activităţi de reprezentare la nivelul SMEC
-
În prima parte a anului 2011, CCIP a participat la simpozionul ştiinţific „Niciun Copil fără Drepturi”, organizat de Institutul de Studii şi Ordine Publică cu ocazia Zilei Internaţionale a Copilului. Lucrarea „Copil sau Victimă” a tratat dinamica traficării copiilor victime ale traficului de minori pentru perioada anilor 2007-2010 şi cu prezentarea principalelor trăsături definitorii ale vulnerabilităţii. Lucrarea urmează a fi publicată într-un volum de articole, alături de toate celelalte lucrări prezentate în cadrul simpozionului,
-
participarea la patru reuniuni ale experţilor din cadrul proiectului ICMPD „Enhancing Transnational Cooperation on Trafficking Cases in South-Eastern Europe”,
-
participarea la reuniunile experţilor FRONTEX pentru realizarea profilurilor de risc de traficare a cetăţenilor din state terţe,
-
participarea la seminarul regional organizat de ambasada Franţei în Croaţia, cu tema „Identificarea victimelor traficului de persoane în Europa de sud-est”,
-
participarea la seminarul „Modele de management în domeniul combaterii şi prevenirii traficului de persoane în ţările membre şi în ţările Parteneriatului Estic”, organizat de preşedinţia poloneză a UE.
Activităţi de formare profesională
-
SMEC a răspuns solicitării Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră Române privire elaborarea curriculei comune în domeniul traficului de persoane, pentru poliţiştii de frontieră din statele membre UE, furnizând repere pentru structura şi conţinutul curriculei. Curricula reuneşte câteva dintre ariile teoretice cele mai importante ale domeniului traficului de persoane (cadrul legal, cadrul conceptual, procesul de identificare, evaluare şi asistenţă a victimelor traficului de persoane).
-
În perioada 27.05.2011 - 04.06.2011, ANITP-SMEC a participat (în executarea Dispoziţiei Comune a Secretarului de Stat, şef al Departamentului de Ordine şi Siguranţă Publică şi a şefului Departamentului Schengen, nr. 2108/26.05.2011, precum şi pe baza propunerilor Agenţiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane, formulate în desfăşurarea reuniunii din data de 14 martie 2011 referitoare la implicarea Poliţiei de Frontieră Române în identificarea şi investigarea cazurilor de trafic de fiinţe umane) la elaborarea curriculumului cursului de perfecţionare în domeniul Schengen privind combaterea traficului de persoane, precum şi la furnizarea sesiunilor de formare, în cadrul cursului.
Cursul a fost organizat de către Centrul multifuncţional de pregătire Schengen, de la Buzău, sub coordonarea Ministerului Administraţiei şi Internelor - Direcţia Generală Management Resurse Umane.
Grupul ţintă a fost reprezentat de:
-
pentru Poliţia Română: personalul din structurile de crimă organizată de la nivel central şi local;
-
pentru Poliţia de Frontieră: întregul personal cu atribuţii de control la trecerea frontierei în punctele de trecere a frontierei de stat (liniile 1 şi 2 de control), precum şi lucrători din structurile operative de la nivel central şi local cu competenţe în prevenirea şi combaterea migraţiei ilegale şi a infracţionalităţii transfrontaliere.
Obiectivele cursului au fost: identificarea factorilor de vulnerabilitate şi a riscurilor de victimizare pentru traficul de persoane; dezvoltarea abilităţilor de colectare a datelor de interes în domeniul traficului de persoane; cunoaşterea prevederilor Mecanismului Naţional de Identificare şi Referire; implementarea Acquis-ului Schengen relevant în problematica traficului de persoane.
Rezultate:
-
numărul final al beneficiarilor a fost de 214 cursanţi,
-
12 specialişti ai ANITP (poliţişti şi personal contractual) au participat, în calitate de formatori, la furnizarea sesiunilor programului de formare, în perioada implementării acestuia (iulie-octombrie 2011).
Activităţi privind elaborarea Strategiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane
Unul dintre demersurile importante ale Serviciului, în anul 2011, a fost reprezentat de elaborarea proiectului noii Strategii Naţionale împotriva Traficului de Persoane. În acest scop au fost iniţiate consultări inter-instituţionale pentru identificarea problemelor existente şi formularea obiectivelor generale şi specifice, precum şi a ansamblului activităţilor subsecvente acestor obiective.
Au fost organizate 3 întâlniri de lucru cu reprezentanţi ai Unităţii de Politici Publice din cadrul M.A.I. şi 3 grupuri de lucru pe subdomenii de acţiune: combaterea traficului de persoane, prevenire şi asistenţa victimelor, la care au participat reprezentanţi ai instituţiilor publice cu competenţe / responsabilităţi privind traficul de persoane.
Un alt grup tematic a fost rezervat consultării ONG ce desfăşoară activităţi în domeniu, în vederea adăugării perspectivei societăţii civile în conţinutul Strategiei.
La finele anului, elaborarea SNITP se afla în stadiul obţinerii avizului Unităţii de Politici Publice din MAI pentru promovarea proiectului către partenerii instituţionali a formei finale a documentului programatic.
Activităţi privind coordonarea VT
Deşi nu îi revine ca atribuţie executivă nemijlocită, fiind responsabil doar de coordonarea asistenţei acordate VT în cadrul procedurilor judiciare sau ca urmare a repatrierilor acestora, la nivelul Serviciului au fost derulate, în mod direct, activităţi relaţionate repatrierii unui număr de 33 de cazuri, reprezentând un număr de 61 de victime.
Dintre acestea, 27 de victime au fost traficate în scop sexual, 22 pentru muncă forţată, 10 pentru cerşetorie şi 3 minori abuzaţi sexual.
În 7 dintre cazuri, specialiştii SMEC au asigurat direct punerea în practică a procedurilor de repatriere, în colaborare cu CR Bucureşti, fiind repatriate astfel un număr de 14 victime, preluate de la aeroporturile Aurel Vlaicu sau Henri Coandă.
Acestor acţiuni li s-au adăugat şi activităţile de monitorizare a procesului de relocare, asistenţă sau reintegrare familială a victimelor implicate în procesul penal, la nivel local.
Totodată, ANITP a desfăşurat o misiune de însoţire a unei victime a traficului de persoane de sex feminin, aflată în situaţie de risc, în Paris (Franţa), ţara de destinaţie a exploatării, pentru a se constitui ca parte vătămată în procesul penal.
Contribuţii la implementarea proiectelor ANITP:
Un alt segment al activităţilor desfăşurate la nivelul Serviciului îl reprezintă cel al implicării lucrătorilor în demersuri pentru identificarea domeniilor de interes, formularea ideilor de proiect dar şi elaborarea şi implementarea de proiecte cu finanţare externă având ca obiective cu precădere informarea şi conştientizarea publicului faţă de riscurile de trafic. Dintre acestea putem enumera:
-
Proiectul „REACT”
La începutul anului 2011, implementarea proiectului REACT - „Raising awareness and Empowerment Against Child Trafficking - Creşterea gradului de conştientizare şi responsabilizare împotriva traficului de copii” a continuat cu derularea campaniei „Foloseşte Interntul cu Grijă....Traficul de minori are feţe ascunse”, la nivel naţional, atât prin intermediul internetului, în special a reţelelor de socializare cât şi prin intermediul activităţilor specifice derulate de Centrele Regionale ale ANITP la nivel teritorial (activităţi în unităţi de învăţământ, activităţi în centrele de plasament), pentru atingerea grupului ţintă (minori şi tineri cu vârstele între 13,14 ani şi 19,20 de ani).
Cu un buget relativ redus în raport cu obiectivele îndrăzneţe şi caracterul naţional al activităţilor, rezultatele campaniei au fost mult peste aşteptări:
-
au fost înregistrate peste 18000 de accesări ale subiectelor tratate în cuprinsul paginii Facebook,
-
spot-urile create în cadrul proiectului au înregistrat peste 4000 de accesări on-line,
-
la nivel teritorial au fost derulate peste 350 de activităţi de informare în unităţi de învăţământ şi centre de plasament,
-
peste 23000 beneficiari elevi/studenţi sau copii instituţionalizaţi, cu vârstele între 13 respectiv 20 de ani,
-
peste 500 de apariţii în mass-media în cadrul campaniei de informare cu privire la riscurile asociate utilizării necorespunzătoare de către minorii şi tinerii aflaţi în situaţie de risc la trafic de persoane şi exploatare, a noilor mijloace tehnologice de comunicare.
Tot în cadrul acestui proiect a fost realizat studiul „Internetul şi Exploatarea Copiilor”, în care, deşi a fost realizat de către un cercetător independent, Centrul de Cercetare şi Informare Publică a colaborat şi monitorizat îndeaproape activitatea acestuia. Raportul de studiu şi varianta friendly a acestuia sunt disponibile pe pagina de web în limba română.
-
În cadrul activităţilor proiectului “Integrated approach for Prevention of labour exploitation in origin and destination countries”, a fost întocmit planul studiului cuprinzând şi metodologia de cercetare a politicilor publice din domeniul combaterii şi eliminării muncii forţate.
-
Propunere de proiect privind Traficul în scopul exploatării prin muncă care a fost depus pe grantul ISEC.
Alte activităţi la nivelul Serviciului
În paralel cu asumarea responsabilităţilor de complexitate ridicată personalul Serviciului a răspuns unui număr important de sarcini specifice, cum sunt:
-
elaborarea temelor de pregătire specifică pe linia protecţiei şi sănătăţii în muncă;
-
activităţi de multiplicare a documentelor clasificate şi actualizare a evidenţei mediilor de stocare electronice;
-
activităţi specifice pe linia gestionării informaţiilor clasificate;
-
sprijinirea CR Bucureşti în derularea unor activităţi de informare publică, cu ocazia organizării târgurilor/ burselor locurilor de muncă, de către ANOFM, în municipiul Bucureşti şi în judeţul Ilfov.
În executarea Dispoziţiei Comune a Secretarului de Stat, şef al Departamentului de Ordine şi Siguranţă Publică şi a şefului Departamentului Schengen, nr. 2108/26.05.2011, precum şi pe baza propunerilor Agenţiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane, formulate în desfăşurarea reuniunii din data de 14 martie 2011 referitoare la implicarea Poliţiei de Frontieră Române în identificarea şi investigarea cazurilor de trafic de fiinţe umane, ANITP a conceput un format de comunicare a aspectelor de interes pentru cetăţenii români, în vederea furnizării unui minim de informaţii necesare evitării şi autoprotecţiei faţă de riscurile traficului de persoane.
După consultarea cu IGPF, ANITP a realizat conceptul flyer-ului „Nu deveni o victimă a traficului de persoane”. Conceptul promovează informaţii de bază privind riscurile de victimizare prin trafic de persoane. Au fost tipărite 50.000 exemplare ale flyer-ului, prin tipografia M.A.I. Acestea au fost distribuite către IGPF (49.500 ex.), urmând să ajungă în punctele de trecere a frontierei. Restul flyerelor au fost distribuite către IGPR, DIRP, ORI şi DGAERI. Anexăm prezentei un exemplar al flyer-ului.
SMEC a iniţiat (în ultimul trimestru al anului 2011) şi va finaliza în primul trimestru al anului 2012 raportul privind evaluarea serviciilor (centre de plasament, adăposturi, servicii de asistenţă psihologică, juridică, medicală, financiară, alte facilităţi) de care pot beneficia victimele traficului de persoane la nivel naţional, precum şi în perspectiva culegerii datelor şi informaţiilor necesare întocmirii raportului anual privind situaţia traficului de persoane. Rezultatele acestei analize vor fundamenta parte din procesul de reorganizare a serviciilor oferite VT, la nivel naţional, cu scopul adaptării ofertei la dinamica nevoilor reale ale victimelor.
II. 2. Serviciul de Cooperare Interinstituţională şi Proiecte Naţionale de Prevenire
Serviciul „Cooperare interinstituţională şi proiecte naţionale de prevenire” face parte din structura organizatorică a Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de Persoane, în conformitate cu modificările şi completările aduse prin adoptarea Hotărârii Guvernului nr. 460/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de Persoane.
În principal, Serviciul „Cooperare interinstituţională şi proiecte naţionale de prevenire” are rolul de a informa publicul cu privire la fenomenul traficului de persoane, în vederea conştientizării riscurilor asociate traficului de persoane şi întăririi capacităţii de autoprotecţie faţă de ameninţările acestui fenomen, având în responsabilitate trei linii de muncă, respectiv:
- activităţi / campanii / planuri de măsuri / proiecte de prevenire a traficului de persoane;
- cooperarea interinstituţională;
- linia telverde antitrafic 0800800678.
Lucrătorii din cadrul serviciului, pe lângă activităţile specifice au desfăşurat şi activităţi în următoarele domenii: protecţia informaţiilor clasificate; prevenirea corupţiei în cadrul ANITP; implementarea Strategiei de vizibilitate instituţională, etc.
Scopul activităţilor de prevenire a fost acela de a reduce amplitudinea traficului de persoane prin întărirea capacităţii de autoprotecţie a cetăţenilor şi societăţii faţă de ameninţările acestui fenomen social şi infracţional.
ACTIVITĂŢI / CAMPANII / PLANURI DE PREVENIRE
Campaniile naţionale de prevenire au asigurat nevoia informării populaţiei şi mass-mediei, concentrându-şi mesajul pe riscurile traficului în scopul exploatării sexuale, exploatării prin muncă şi obligarea la cerşetorie.
Agenţia Naţională împotriva Traficului de Persoane a planificat, organizat, desfăşurat şi implementat în cursul anului 2011, la nivel naţional, o serie de activităţi de prevenire (campanii de prevenire - naţionale, regionale şi locale, dezvoltarea de parteneriate, îmbunătăţirea cooperării şi coordonării, consolidarea capacităţii instituţionale).
În anul 2011 au fost implementate 4 campanii naţionale, 24 campanii locale, 1 campanie regională şi 4 planuri de măsuri pentru prevenirea traficului de persoane, toate acestea vizând atât cauzele fenomenului traficului de persoane, cât şi principalele forme de exploatare a acestuia.
Una dintre provocările pe care Serviciul şi le-a asumat a constat în identificarea de noi metode şi mijloace de diseminare a mesajelor campaniilor de prevenire, precum teatrul, filmul sau Internet. În acest sens, exemplificăm:
-
împreună cu trupa „ Teatrul Nou” a fost implementată campania „Anunţ: Vând femei!” ce a avut ca element principal piesa de teatru care a fost jucată în patru oraşe ale ţării, respectiv Bucureşti1, Piteşti2, Constanţa3 şi Cluj4, având peste 1.000 de spectatori/beneficiari.
-
campania „Prietenul tău poate fi un Loverboy” a avut scopul de a informa publicul, în special tinerele cu vârste între 17 şi 26 ani, în vederea conştientizării existenţei unei metode de recrutare intitulată metoda „loverboy” şi de a creşte capacitatea de autoprotecţie a acestuia. Partenerii noştri au fost regizorul Cătălin MITULESCU şi compozitorul Marius MOGA, care ne-au pus la dispoziţie „trailer-ul” filmului „Loverboy”, un număr de 3.000 buc. de afişe, piesa audio şi un spot video. Impactul acestei campanii a depăşit şi aşteptările noastre.
-
campania “Foloseşte Internetul cu grijă…Traficul de Minori are Feţe Ascunse!” a urmărit creşterea gradului de conştientizare a riscurilor asociate utilizării discernământ a mijloacelor tehnologice moderne de comunicare de către minori. Componenta virtuală a campaniei s-a desfăşurat, în special, prin intermediul site-ului de socializate Facebook, realizându-se în acest sens o pagină specifică, precum şi prin intermediul site-urilor: www.wordpress.com, www.youtube.com, www.220.ro, www.trilulilu.ro, având peste 18.000 de accesări ale subiectelor prezentate în cadrul paginii; 410 accesări ale blog-ului: www.traficdepersoane.wordpress.com; 2.180 vizualizări ale spot-ului, versiunea copiilor pe site-urile de profil; 1.177 vizualizări ale spot-ului animat pe site-urile de profil.
-
un alt element de noutate a fost realizarea materialelor de promovare în limba maghiară - campania „Deschide Ochii” - parteneri Fundaţia Centrul Raţiu pentru Democraţie, organizaţia neguvernamentală Love 146 - Marea Britanie şi organizaţia neguvernamentală Nea Zoi - Grecia.
Au mai fost desfăşurate 138 activităţi de prevenire în unităţi de învăţământ din ciclul universitar, liceal şi gimnazial, la care au participat aproximativ 10.500 elevi şi studenţi şi 575 de profesori, în calitate de beneficiari direcţi; au fost organizate 8 întâlniri ale echipelor interinstituţionale judeţene antitrafic la care au participat 124 specialişti şi reprezentanţi ai diferitelor instituţii şi structuri implicate în lupta împotriva traficului de persoane, aspect ce subliniază importanţa acordată activităţilor desfăşurate de către reprezentanţii structurii noastre; au fost înregistrate 54 apariţii în media, atât în presa scrisă5 la posturile de radio şi de televiziune6, cât şi pe site-urile www.antitrafic.ro şi www.anitp.mai.gov.ro.
Plecând de la nevoia eficientizării activităţilor, s-a decis implementarea unor Planuri de măsuri regionale, concentrate pe problemele specifice zonelor: forma principală de exploatare a victimelor, caracteristicile grupului ţintă sau ţara de destinaţie.
Astfel, Planul de măsuri „Ţăndărei - Cernavodă” şi-a propus să asigure întărirea capacităţii de autoprotecţie şi creşterea conştientizării în rândul persoanelor vulnerabile (în special copiii) cu privire la riscurile asociate fenomenului traficului de persoane, precum şi instruirea specialiştilor ce pot fi implicaţi, la nivel local, în lupta împotriva traficului de persoane. Activităţile de prevenire desfăşurate în cadrul planului de măsuri au înregistrat peste 1500 de beneficiari direcţi, persoane ce au primit sfaturi şi informaţii utile privind modalităţile de recrutare folosite de traficanţi şi mijloacele de diminuare a riscului de a deveni victimă a acestei infracţiuni.
Planul de măsuri „Regiunea Transilvania” implementat în Alba, Braşov, Cluj, Oradea şi Târgu-Mureş s-a adresat, în principal, persoanelor vulnerabile faţă de exploatare prin obligarea la cerşetorie (cetăţenii români care doresc să lucreze în afara teritoriul României; persoane foarte sărace, copii neînsoţiţi, nesupravegheaţi sau instituţionalizaţi, persoane cu handicap, bătrâni) şi, în secundar, specialiştilor implicaţi în lupta împotriva traficului de persoane.
Activităţile specifice Planului de măsuri „Regiunea Moldova” au urmărit reducerea numărului victimelor exploatare sexual, provenite din Iaşi, Galaţi, Suceava şi Bacău. Acest plan de măsuri a fost implementat în strânsă colaborare cu principalii actori implicaţi la nivel local şi regional în lupta împotriva traficului de persoane, respectiv: D.I.I.C.O.T., Serviciul de Probaţiune, Instituţia prefectului, Consiliul Judeţean, I.P.J., I.J.J., Autoritatea de Sănătate Publică; AJOFM şi ONG-uri.
Planul de măsuri „Regiunea Banat - Oltenia” , implementat de C.R. Craiova şi C.R. Timişoara, a avut drept scop reducerea numărului victimelor traficului de persoane exploatate prin muncă, grupul ţintă al activităţilor implementate fiind atât publicul larg şi persoanele vulnerabile a deveni victime ale exploatării prin muncă (cetăţenii români care doresc să lucreze în afara teritoriul României, persoane foarte sărace, elevi, studenţi), cât şi specialiştii implicaţi în lupta împotriva traficului de persoane.
În rândurile de mai jos sunt prezentate câteva dintre activităţile importante desfăşurate atât la nivel central cât şi regional.
-
Masa rotundă „Parteneriat intern - factor esenţial al politicii de prevenire a traficului de persoane”, organizată la palatul Parlamentului - sala Drepturilor Omului, sub patronajul Comisiei pentru Afaceri Europene a Camerei Deputaţilor, împreună cu organizaţia Salvaţi Copiii România, The Body Shop şi ECPAT7, având ca obiectiv principal demonstrarea nevoii de a aborda traficul de persoane ca o problemă de interes naţional.
-
Organizarea unui eveniment dedicat primirii de la Organizaţia Salvaţi Copiii - ca reprezentant ECPAT în România şi The Body Shop - a celor 17.000 de semnături de sprijin din partea cetăţenilor români pentru afirmarea susţinerii luptei împotriva traficului de persoane. Evenimentul a fost organizat în cadrul campaniei globale „Stop Exploatării Sexuale a Copiilor şi Tinerilor”. ANITP s-a alăturat demersului „The Body Shop” România şi „Salvaţi Copiii”, ce are ca scop susţinerea activităţii Guvernului în iniţierea şi desfăşurarea unor acţiuni concrete, precum furnizarea unor programe de training specialiştilor din domeniu, îmbunătăţirea sistemului de colectare a datelor statistice sau continuarea implementării campaniilor de informare privind fenomenul de exploatare sexuală în scopuri comerciale a copiilor.
Campania “Stop Exploatării Sexuale a Copiilor şi a Tinerilor” face parte dintr-o campanie globală lansată de The Body Shop şi ECPAT Internaţional, care au reuşit să strângă peste 6 milioane de semnături cu scopul de a încuraja factorii de decizie să adopte schimbări pe termen lung şi să acţioneze pentru protejarea copiilor şi tinerilor împotriva exploatării sexuale. România a fost una din cele 65 de ţări implicate în această campanie care a primit recunoaşterea Naţiunilor Unite.
-
Masa Rotundă cu prilejul Zilei Internaţionale Împotriva Exploatării Sexuale şi Traficului
Femeilor şi Copiilor. Rolul mass-media în lupta împotriva traficului de persoane”, organizată în vederea eficientizării mesajului nostru către profesioniştii din media asupra problemelor privind traficul de persoane în scopul exploatării sexuale şi de a găsi modalitatea potrivită pentru a utiliza la maxim potenţialul mass-media, în intenţia comună de a susţine activitatea de informare şi conştientizare a publicului cu privire la riscurile asociate traficului de persoane în vederea exploatării sexuale.
La eveniment au participat reprezentanţi ai misiunilor diplomatice din România, profesionişti din media, parteneri instituţionali, precum Ministerul Justiţiei, Ministerul Public, Ministerul Administraţiei şi Internelor şi reprezentanţi ai mediului academic.
Activitatea vine în sprijinul obiectivului comun al actorilor implicaţi în lupta împotriva traficului de persoane în vederea exploatării sexuale, în special a femeilor şi a copiilor, acela de a reduce amplitudinea traficului de persoane prin întărirea capacităţii de autoprotecţie a cetăţenilor şi societăţii faţă de ameninţările acestui fenomen social şi infracţional.
-
organizarea seminarului internaţional „Prevenirea traficului de persoane - cu o privire specială asupra cooperării între societatea civilă şi agenţiile guvernamentale specializate” de către Centrul regional Timişoara, alături de Fundaţia Proprietenia Arad şi Organizaţia Pointman Leadership Institute din Marea Britanie. Seminarul şi-a propus crearea unor punţi de legătură între instituţiile, ONG-urile şi specialiştii naţionali şi internaţionali, al căror obiect de activitate este reprezentat de combaterea şi prevenirea traficului de persoane, în vederea îmbunătăţirii strategiilor de combatere şi prevenire a acestui fenomen, precum şi a metodelor de lucru şi colaborare/cooperare a entităţilor juridice vizate.
Referitor la Grupul interministerial de lucru (G.I.L.) menţionăm faptul că responsabilitatea organizării şedinţelor G.I.L. aparţine Directorului Direcţiei de Combatere a Criminalităţii Organizate, care are calitatea de coordonator al grupului. Celelalte instituţii reprezentate în G.I.L. au calitatea de participant, cu menţiunea că, atunci când situaţia o impune, pot solicita organizarea unei şedinţe suplimentare a G.I.L.
În anul 2011 A.N.I.T.P. nu a solicitat organizarea unei şedinţe suplimentare atât datorită problemelor organizatorice (reorganizare instituţională, relocare, fluctuaţie mare de personal), cât şi datorită nivelului de importanţă al subiectelor ce necesită a fi abordate. Singurul document ce necesită discuţii la un asemenea nivel a fost proiectul Strategiei antitrafic, ce este programat pentru primul trimestru al anului 2012. Însă, în luna noiembrie a anului 2011 au fost organizate trei grupuri de lucru pregătitoare şedinţei GIL din primul trimestru al anului 2012.
Dostları ilə paylaş: |