T. C. Harran üNİversitesi MÜhendiSLİk faküLtesi

Teminat

Madde 35.- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde, Kamu İhale Kanununun teminatlara ilişkin hükümleri uygulanır.
Hüküm bulunmayan haller
Madde 36.- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.
Tebligat
Madde 37.- Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Değişiklik yapılması
Madde 38.- Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.

Beşinci Kısım

Son Hükümler

Uygulanmayacak hükümler

Madde 39.- a) Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin düzenlenen sözleşmeler açısından 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

b) Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna uymayan hükümleri uygulanmaz.

Tip sözleşmelerin hazırlanması
Geçici Madde 1.- Bu Kanunun uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak tip sözleşmeler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmi Gazetede yayımlanır.
Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler, mevcut sözleşme esas ve hükümlerini uygulamaya devam ederler.
Yürürlük
Madde 40. Bu Kanun 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 41. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür
4 Ocak 2002 tarihinde kabul edilen, 22 Ocak 2002 tarih ve 24648 sayılı resmi gazetede yayımlanan, 22 Haziran 2002 tarih ve 24793 sayılı resmi gazete ile güncellemeleri yapılan, 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe girecek olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu saydamlık, eşitlik ve rekabeti amaçlamakta ve kamu ihaleleri bu kanun ile Avrupa Birliği ve Dünya Ticaret Örgütü normlarına uygun hale getirilmektedir. 1 Ocak 1984 tarihinde yürürlüğe giren 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile karşılaştırılması yapılacak olan yeni ihale kanunu ile ilgili genel gerekçe, yeni kanunda kapsamı genişletilen maddeler ile gelen yenilikler aşağıda özetlenmiştir.
5.1.1. 4734 ve 2886 Sayılı Kanunların Karşılaştırılması
5.1.1.1. Genel Gerekçe

Avrupa Birliği ve Dünya Ticaret Örgütü normlarına uygunluk
1984 yılından bu yana uygulanmakta olan 2886 sayılı kanun aşağıda belirtilen gerekçelerle yerini 1 Ocak 2003 den itibaren 4734 sayılı kanuna bırakacaktır:
- Avrupa Birliği ve uluslararası ihale uygulamalarına paralellik,
- Ülke kaynaklarının kullanımında büyük çaplı israflar,

- Kısıtlı ödeneklerle yıllarca bitirilemeyen projeler ,

- Yolsuzluklara neden olan birim fiat uygulamaları,

- Belirli istekliler arasında yapılmakta olan yapım ihalelerindeki huzursuzluklar,

- İhaleleri organize eden ve aksaklıkları gidermeye yönelik bir kuruluş ihtiyacı,

- Kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını sağlamak amacıyla etkin bir denetim sistemi ihtiyacı.

5.1.2 Kapsam ve istisnalar
2886 sayılı kanunda Genel bütçeli daireler, Katma bütçeli idareler, Özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin kanun kapsamında olduğu belirtilirken, ayrıca bunlara bağlı döner  sermayeli kuruluşlar ile Özel kanunlarla veya kanunların verdiği yetkiyle kurulmuş bulunan fonların yukarıda bahsedilen işlerinin Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikte belirtileceğinden bahsedilmekte iken, 2886 da sayılan kurumlara ek olarak, 4734 sayılı kanunda (Madde 2) :
- Enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösterenler dahil, kamu İktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri,
- Sosyal Güvenlik Kuruluşları, fonlar,özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (mesleki kuruluşlar hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar,
- Yukarıda belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.

- 4603 sayılı kanun kapsamındaki bankaların yapım ihaleleri de kanun kapsamına alınmıştır.

Ancak , Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar ile 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar (son bent de belirtilen yapım ihaleleri hariç) bu kanun kapsamı dışındadır. Dolayısıyla kapsam genişletilmiş olup, kamudaki ihalelerde beraberliği temin yoluna gidilmiştir.

Bu kanunda geçen istisnalar (Madde 3):

- Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları,
- Savunma, güvenlik ve istihbaratla ilgili, uçak,  helikopter, gemi, denizaltı, tank, panzer, roket, füze gibi araç, silah, silah malzeme ve teçhizatı ve sistemleri ile bunların araştırma geliştirme, modernizasyon ile yazılım ve mühimmat ihaleleri ile devlet güvenlik istihbaratı kapsamında hizmet, malzeme, teçhizat ve sistem alımları,
- Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri,
- İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri,
- Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz kurumları, tutukevleri iş yurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna bağlı yetiştirme yurtları, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı üretim yapan okullar ve merkezler ile Tarım Bakanlığına bağlı enstitü ve üretme istasyonları tarafından bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme Ofisi ana statüsünde yer alan mal ve malzemeler için ise Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar,
- Ulusal araştırma geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları  

Kamu İktisadi teşebbüsleri, özelleştirme kapsam ve programında bulunan kuruluşlar ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları kuruluşların;uluslararası kurallara göre yürütmesi gereken ve uluslararası kurallara göre yürütmesi gereken ve uluslararası piyasanın koşullarına göre anlık karar verme zorunluluğu bulunan faaliyetlerine ilişkin olarak, ilgili veya bağlı bulunulan Bakanlığın teklifi üzerine Kurum tarafından belirlenecek mal veya hizmet alımları  kanun kapsamı dışındadır.

5.1.3 Temel ilkeler
2886 sayılı kanundaki ilkelere ek olarak, yeni kanunda (Madde 5),
- Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
- Açık ihale usulü ve Belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğerleri özel hallerde uygulanabilir.
- Ödenek tahsis edilmemiş ihaleler açılmayacaktır. Ancak, ihale öncesi projelendirilemeyen altyapı projeleri bunun dışında tutulmuştur.
ÇED (Çevresel Etki Değerlendirme) raporu alınması zorunludur.
5.1.4 İstenen belgeler
2886 sayılı kanunda istenen belgelerle ilgili olarak "İdarece ihalelerin en elverişli koşullarla sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler aranabilir. Bunları tespite yarayan belgelerin neler olduğu , şartnamelerde gösterilir." denmektedir. (Madde 16).

4734 sayılı kanunda (Madde 10),

- Ekonomik ve mali yeterlik (Banka teminat mektupları, bilanço, toplam ciro)

- Mesleki ve teknik yeterlik,

- Kesinleşmiş Sosyal güvenlik prim borcu olmaması,

- Kesinleşmiş vergi borcu olmaması

- Mesleki faaliyetten men edilmemiş olmak

- Yargı kararıyla hüküm giymiş olmamak gibi isteklerinde yer aldığı pek çok isteğin yer aldığı görülmüştür.
5.1.5 İhale komisyonu
İhale komisyonlarında işin uzmanı 2 kişi olma şartı
2886 sayılı kanunda komisyonun kaç kişiden oluşacağına dair bir sayı verilmez iken , yeni kanunda İhale komisyonunu oluşturacak en az 5 kişinin; 2 sinin ihale konusu işin uzmanı olma şartı da bu konuda eklenen yeniliklerden biridir. Böylelikle tek bir ihale komisyonu kurularak teknik ve mali tekliflerin aynı anda alınması ve firmaların anlaşmalı fiyat vermelerinin önlenmesi hedeflenmiştir. Ayrıca komisyon üye sayısının tek sayıda kişiden oluşacağı da belirtilmektedir (Madde 6).
5.1.6 Eşik değerler
2886 sayılı kanunda olmayan ve yeni kanunla gelen bir yenilik de eşik değer uygulamasıdır. Yeni İhale Kanunu ile yapılacak ilanlar ile yerli ve yabancı şirketlerin katılımına esas olan değerlerin tespitinde yeni limitler ortaya konmuştur. Bu nevi düzenlemelerle eşik değerler dikkate alınacaktır. Eşik değerlerle ilgili ayrıntılar Kamu İhale Kurulu tarafından belirlenecektir. Bu kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir (Madde 8).
a) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal veya hizmet alımlarında üç yüz milyar Türk lirası.

b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beş yüz milyar Türk Lirası,

c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde on bir trilyon Türk lirası.

Eşik değerler ve parasal limitler bir önceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından güncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmi Gazetede ilan edilir. Ancak, olağanüstü hallerde, belirtilen tarihin dışında da Kurumun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile güncellenebilir (Madde 67).

5.1.7 Yaklaşık maliyet hesabı
Tahmini bedel yerine yaklaşık maliyet
2886 sayılı ihale kanununda tahmini bedel esasına göre ihaleler ve sınıfları belirlenirken, yeni kanunda yaklaşık maliyet hesabı getirilmiş, yaklaşık maliyetin ihale sonuçlanıncaya kadarda gizliliği benimsenmiştir. (Madde 9)
5.1.8 İhaleye katılamayacak olanlar
İhalelere katılma yasağının kapsamında  genişleme
Eski ihale kanununda ihaleye katılmayacaklara ek olarak, 3713 sayılı Terörle Mücadele kanununa göre hükümlü bulunanlarla, ihaleyi yapan kurumdaki görevli kişiler, eşleri, üçüncü dereceye kadar kan ve 2. Dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri ihaleye katılamayacaklardır.
Ayrıca ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler o işin ihalesine katılamayacaklardır. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bunların kurmuş oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.(Madde 11)
5.1.9 Şartnameler
2886 sayılı kanunda belirtilen şartnamelerin hazırlanmasında dikkat edilmesi gereken konulara ek olarak 4734 sayılı kanunda (Madde 12).

“İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve / veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka ve model belirlenebilir. “ denmektedir.
Ayrıca şartnamelerin mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilecektir.
5.1.10 İhale usulleri
4734 sayılı kanun ihale usullerini
• Açık ihale usulü,

• Belli istekliler arasında ihale usulü, (Kapalı teklif usulü kaldırıldı)

• Pazarlık usulü,

• Doğrudan temin usulü

olarak yeniden tespit etmiş ve ihalelerin genelde şeffaflığın temini bakımından açık ihale usulüyle yapılmasını benimsemiştir. Böylece 2886 sayılı kanundaki bir çok eleştiriye yol açan kapalı teklif usulünden vazgeçilmiştir.

Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, Belirli istekliler arasında ihale usulü, ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, Pazarlık usulü, Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, Doğrudan temin, Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartlar ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edildiği usulü ifade etmektedir.

• 
  Pazarlık usulü ihale aşağıdaki şartlarda yapılabilecektir;
  

• Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması,

• Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,

• Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,

• İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması,

• İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi. (Madde 21)

• 
  Aşağıda belirtilen hallerde ilan yapılmaksızın Doğrudan temin usulüne başvurulabilir;
  

• İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin ilan edilmesi,

• Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması,

• Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için ilk alımı izleyen üç yıl içinde ihtiyaç duyulan yedek parça, ek malzeme veya hizmetin ilk alım yapılanın dışında başka gerçek veya tüzel kişiden temin edilememesi,

• İdarelerin beş milyar Türk lirasını aşmayan ihtiyaçları,

• İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz malın alımı veya kiralanması.(Madde 23)

5.1.11 İhale ilanları
2886 sayılı kanunda, tahmin edilen bedelin aşağısında kalan ihalelerde ihale ilanlarının ihalenin yapılacağı yerde günlük gazete veya ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ile yapılacağı, tahmin edilen bedeli aşan ihalelerin yukarıda bahsedilen ilanların yanı sıra , trajı göz önüne alınarak ili Basın-İlan Kurumunca tespit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defa daha ilan edileceği, tahmin edilen bedelin üç katını aşan ihale konusu işlerde ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defada Resmi gazetede ilan edilir denmektedir. (Madde 17)

Yeni kanunda ise , İhaledeki ilan süreleri ihalenin daha geniş kitle tarafından duyulması veya girecek taliplilerin daha sağlıklı belgeler hazırlamaları amacıyla uzun tutulmuştur ve genel olarak ihalelerin resmi gazetede ilan edilmesi esası benimsenmiştir.

Yeni kanunda (Madde 13)Yaklaşık maliyeti , kanunun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerden,
• Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilanları ihale tarihinden en az 40 önce,

• Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlilik ilanları son başvuru tarihinden en az 25 gün önce,

• Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları ihale tarihinden en az 25 gün önce, Resmi Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılacağı ve Belli istekliler arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlilik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen isteklilere ihale gününden en az 40 gün önce davet mektubu gönderilmesi zorunludur denmektedir.

Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerden,

• 25 milyar TL’na kadar olan mal veya hizmet alımları ile elli milyar TL’na kadar olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az 7 gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerden birinde,

• Yaklaşık maliyeti, 25 milyar ile 50 milyar TL arasında olan mal veya hizmet alımları ile 50 milyar ile 250 milyar TL arasında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinde en az 14 gün önce Resmi Gazetede, Yaklaşık maliyeti, 50 milyar TL’nin üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile 250 milyar TL’nin üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi ihale tarihinden en az 25 gün önce Resmi Gazetede, en az bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilir denmektedir.
Bu fıkra kapsamında ilan edilen ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlan Kurumu aracılığıyla Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerden birinde ilan edileceğini belirlemeye Kurum yetkili kılınmıştır.
İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (Internet) yolu ile de ayrıca ilan edebileceklerdir. Ancak, uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen ilan sürelerine 12 gün ekleneceği de yeni kanunda belirtilmiştir.
5.1.12 Aşırı düşük teklifler
Aşırı düşük teklifler ihale dışı
2886 sayılı kanunda ihalelerde tahmini bedel esas alınarak bir tercih yapılacağı belirtilmektedir. 4734 sayılı kanunda ise, İhaleye katılanlar arasında diğer tekliflere ve idarenin belirlediği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifler hakkında , ihale komisyonunun belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği belirtilmektedir. Yazılı açıklamaları yeterli görülmeyen teklifler veya yazılı açıklamada bulunmayanların tekliflerinin reddedileceği belirtilmektedir (Madde 38).
5.1.13 Geçici ve kesin teminat
2886 sayılı kanuna göre ihale bedelinin % 3‘ ü olan geçici teminat yeni kanun ile % 2‘ sinden az % 4’ ünden fazla olmamak üzere, danışmanlık hizmeti ihalelerinde ise, teklif edilen bedelin % 2’ sinden az olmamak üzere yeniden belirlenmiştir. Sözleşme yapılmadan alınan kesin teminat oranında bir değişiklik olmayıp, ihale bedelinin % 6’ sı olacaktır. Ancak, danışmanlık ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminatın sözleşme yapılmadan önce alınmayabileceği ve bu durumda, düzenlenecek her hak edişten %6 oranında yapılacak kesintilerin teminat olarak alıkonulacağı belirtilmektedir(Madde 33,43).
5.1.14 Danışmanlık hizmetleri

Danışmanlık edinimine teşvik
Yeni Kanunda ÇED raporu hazırlanması, etüt ve proje, harita ve kadastro, plan, imar uygulama, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlarda niteliği itibariyle kapsamlı ve karmaşık olan, özel uzmanlık ve deneyim gerektiren danışmanlık hizmetlerinin hizmet sunucularından alınabileceği belirtilmektedir. Yeni kanunla daha ziyade tasarı, teknik şartname hazırlanması ve özel uzmanlık isteyen işlerde işin sağlıklı olmasını temin bakımından danışmanlık hizmetlerinin teminini içeren bir madde getirilmiştir. Bu kanuna tabi kurumlar ihale usullerinden belli istekliler arasında ihale usulü ile ihaleye çıkmak suretiyle hizmetin daha iyi alınabilmesini sağlayabilecektir (Madde 48)
Ayrıca sürekli eleman kaybeden kamunun profesyonel destek alarak zaman ve mali kaybın önlenmesi planlanmaktadır. Kanunda ayrıca ön yeterlilik ilanının 13 üncü maddede belirtilen süre ve esaslar dahilinde yapılacağı, ön yeterlilik ilanından sonra yapılan başvuruların değerlendirilmesi sonucunda yeterliliği tespit edilenler içinden en az 3 en fazla 10 adayın kısa listede yer alacağı(Madde 49), kısa listede yer alan isteklilere ihale tarihinden en az 40 gün önce davet mektubu gönderileceği, isteklilerin ihtiyaç duyulacak hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden 20 gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilecekleri de belirtilmektedir (Madde 50).
Değerlendirmeler mali ve teknik değerlendirme olarak iki grupta yapılıp, toplam puanın teknik ve mali puanların ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla çarpılarak tespit edileceği belirtilmektedir. Gerek ön yeterlilik gerekse teknik ve mali değerlendirme sonucunda üçten az aday veya isteklinin kalması halinde ihalenin yapılamayacağı belirtilen kurallar arasındadır (Madde 52).
5.1.15 Tekliflerin değerlendirilmesi
Yeni ihale kanunu ile açık ihale usulünde tekliflerin alınıp açılmasından sonra ihalenin esasına tesir etmeyen hususlarda aritmetik hataların komisyon tarafından resen düzeltilmesi esası getirilmiş ve ilgiliye 5 gün içinde “bu düzeltmeyi kabul edip etmediğini” bildirmesi istenmiştir. Kabul etmediği veya cevap vermediği taktirde geçici teminatı gelir kaydedilerek teklif değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmektedir.(Madde 37)
Danışmanlık ihalelerinde iki ayrı puanlama
Danışmanlık ihalelerindeki değerlendirme sistemi ise daha açık bir şekilde belirtilmekte, teknik ve mali değerlendirme iki ayrı puanlama halinde yapılacağı ve ağırlık katsayılarının da dikkate alınması ile kazananın belirleneceği yeni bir sistemin geldiği gözlenmektedir.
5.1.16 Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler
Yerli isteklilere fiyat avantajı
Yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan ihalelere sadece yerli isteklilerin katılması; yaklaşık maliyeti eşik değerin üzerindeki ihalelerde; hizmet alımları ve yapım işlerinde bütün yerli istekliler lehine, mal alımlarında ise Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kurum tarafından yerli malı olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması hususlarında idarelerce ihale dokümanına hükümler konulabilir. Ancak, yabancı istekliler, ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler bu hükümden yararlanamaz.(Madde 63)

5.1.17 Kamu İhale Kurumu
Kanunla getirilen yeniliklerden biri de Kamu Tüzel kişiliğine haiz, İdari ve mali özerkliğine sahip Kamu İhale Kurumunun oluşumudur. Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere 10 üyeden oluşan ihale kuruludur. Kanunda "Kamu İhale Kurulu üyeleri; Maliye bakanlığınca önerilecek iki kişi, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca önerilecek üç kişi, Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanlık ile Danıştay ve Sayıştay Başkanlıklarınca önerilecek birer kişi, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu tarafından kamu alımları ile ilgili meslek gruplarından önerilecek birer kişi olmak üzere Bakanlar Kurulunca atanır" denmektedir.
Kurul üyelerinin yetki ve görevleri kanunda sayılmış, genel olarak Kamu İhalelerinde sağlıklı bir ortamın tesisinin ve meydana gelebilecek uyuşmazlıkların Kurulca karara bağlanması esası getirilmiştir. İdari ve mali bağımsızlığı nedeniyle ihalelerin şeffaf bir ortamda yapılması bu Kurum tarafından sağlanacaktır.

Bu Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:

- Bu kanun kapsamındaki idarelerce yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmeler için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin on binde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)
- Şikayette bulunan isteklilerden alınacak 150 milyon TL,
- Eğitim, kurs, seminer ve toplantı faaliyetlerinden elde edilecek gelirler,
- Her türlü basılı evrak, form, doküman ve yayınlardan elde edilecek gelirler,
- Gerektiğinde genel bütçeden yapılacak yardımlar,
- Diğer gelirler
Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri arasında ihalelerle ilgili şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak, bu kanuna ve Kamu İhale sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek, yapılan ihalelerin bilgilerini toplamak, istatistiklerini oluşturmak, haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak gibi konular yer almaktadır. (Madde 53)