TüRKİYE’de itfaiyeniN yeniden yapilandirilmasi

Kaynaklar

IFSIC, (1998), Fire Defence Organization Law, Published by International Fire Service Information Center ,Tokyo, Japan,

FDMA, (1996), Fire Defence in Japan, Published by Fire Defence Division, Fire and Disaster Management Agency,Tokyo, Japan,
FDMA, (1998), White Book on Fire Service in Japan-Summary, Published by Fire and Disaster Management Agency, Japan.

EK-9

BATI AVUSTURALYA YANGIN ve ACİL DURUM HİZMETLERİ

Giriş

Batı Avustralya Eyaleti, 2.529.875 km² lik yüzölçümü ile Avustralya’nın toplam alanının 1/3’ünü kaplayan en büyük eyalettir. Batı Avustralya Eyaleti’nin büyük bölümü çöllerden oluşmakta olup, topraklarının önemli bir bölümünde yerleşim mevcut değildir. 1998 yılı nüfus sayımına göre Batı Avustralya Eyaleti’nin nüfusu 1.850.000 dir. Bu yazıda genel olarak 1942 yılında yürürlüğe giren İtfaiye Teşkilatı Yasası (FBA,1942), 1943 yılında yürürlüğe giren İtfaiye Teşkilatı Düzenlemeleri (FBR) ve 1998 yılında yürürlüğe giren Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Yasası’ndan (WAA,1998) yararlanılmıştır. Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri ile ilgili detaylar ve istatistiksel bilgiler oldukça geniş kapsamlı şekilde farklı kaynaklarda bulunabilir.

Günümüzde, Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurumu, Batı Avustralya toplumuna son derece kapsamlı şekilde acil durum hizmetlerini sağlamaktadır. Bir merkezi hükümet organı olan ve Acil Durum Hizmetleri Bakanı’na bağlı olan Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurumu, resmi olarak 1 Ocak 1999’da kurulmuştur. İtfaiye ve Kurtarma Hizmetleri, Eyalet Acil Durum Hizmetleri, Orman Yangını İtfaiye Hizmetleri, Acil Durum Yönetim Hizmetleri, Deniz Arama Kurtarma Hizmetleri gibi pek çok acil durum hizmeti Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu ve Uzman Şefi’nin yetki ve sorumluluğu altına girmiştir. Bu yazıda, Batı Avustralya Eyaleti’nde yangın ve acil durumlarda en üst düzeyde yetki sahibi olan Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu ve bu kurulun altındaki acil durum hizmet birimleri incelenmiştir.

İtfaiye Teşkilatının Görevi

1942 İtfaiye Teşkilatı Yasası, yangınların önlenmesi, söndürülmesi, tehlikeli madde ile ilgili kazaların sona erdirilmesi, bu tür olay ve kazalarda can ve mal kaybının önlenmesi ile ilgili yasa olarak tanımlanmıştır (FBA,1942). Bu yasaya 1998 yılında yapılan eklemeye göre (FBA,1942, Madde 25), Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulunun görevleri şu şekile tanımlanmıştır;

• 
  Yangınların önlemesi, söndürülmesi, yangınlarda can ve malların kurtarılması ve korunması için gerekli her adımın atılması, gereken yönlendirme ve kontrollerin yapılması,
  
• 
  Tehlikeli madde kazalarında, can ve malların kurtarılması, korunması, bu tür kazaların neden olabileceği tehlikelerin sonlandırılması ve sözkonusu bölgenin güvenli hale getirilmesi ile ilgili her türlü önlemin alınması,
  
• 
  Kurtarma operasyonları ile ilgili gerekli her türlü adımı atmak ve gerekli yönlendirmeleri yürütmek,
  
• 
  Tüm itfaiye birliklerinin kontrolünü yapmak,
  
• 
  Bakan tarafından verilebilecek diğer görevleri yapmak.
  

Günümüzde Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu tarafından yapılan görev tanımlaması ise; toplumla birlikte, daha güvenli bir Batı Avustralya için hızlı, kaliteli ve etkili acil durum hizmetleri sağlamak şeklindedir. Bunun için gerekli olduğu öngörülen temel değerler; toplumun herşeyden önemli olduğu, bireylerin karşılıklı olarak birbirlerine saygı göstermesi ve değer vermesi, acil durum hizmetlerinin sürekli olarak geliştirilmesi, daima birlikte ve dürüst hareket etmek ve karşılıklı iletişimi sağlamaktır.

Yangın ve Acil Durum Hizmetleri için İdari Organizasyon

Yangın ve acil durum hizmetleri için genel idari organizasyon Şekil 1’de sunulmuştur.

Şekil 1. Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Genel İdari Organizasyonu

Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu

Yangın ve acil durum hizmetleri kurulu;

1 kişi; başkan,

3 kişi; danışman komiteleri başkanları,

3 kişi; bakanın seçtiği acil durum hizmetleri için gönüllüleri temsil eden kişiler,

1 kişi; bakanın seçtiği yerel yönetimleri temsil eden kişi,

1 kişi; uzman şef,

1 kişi; diğer,

olmak üzere toplam 10 kişiden oluşmaktadır (WAA,1998, Madde 6-1). Kurul, Acil Durum Hizmetleri Yasası uyarınca Yangın ve Acil Durum Hizmetleri görevlerinin uygulanmasından sorumludur. Bakan bu kurula atadığı kişilerin uzmanlık ve tecrübesinden emin olmalıdır, (WAA,1998, Madde 7-2). Kurul üyeleri, kurula bir başkan vekili atamakla sorumludur. Kurul üyelerine ödemeler, yolluklar ve diğer avanslar, Kamu Sektörü Yönetimi Bakanı’nın tavsiyesi esas alınarak, Acil Durum Bakanı tarafından belirlenmektedir.
Kurulun görevleri arasında;

• 
  Acil durumlar ile ilgili politika konusunda bakana her türlü bilgiyi vermek,
  
• 
  Acil durum hizmetlerinin yönetimi ve kullanımı ile ilgili planlar geliştirmek ve öneriler sağlamak,
  
• 
  Acil durum hizmetleri ile ilgili faaliyet ve projeleri yürütmek, koordine etmek ve bunlara uygulama açısından ve mali yönden destek sağlamak,
  
• 
  sayılabilir.
  

Kurul, görevleri ile bağlantılı olarak, ya da görevlerini yerine getirebilmek üzere, gerekli veya uygun olan her şeyi yapabilir (WAA,1998, Madde 12-1). Ancak gayrimenkul alış ve satışlarında bakanın onayını almalıdır. Bakan, kurulun görevleri konusunda, genel olarak, ya da özel bir konuda, kurula direktif verebilir. Kurul bu tür direktiflerin gereğini yapmak durumundadır. Kurul çeşitli anlaşmalar yaparak, gerekli olduğunda, diğer kamu kuruluşlarının personelini yarım zamanlı veya tam zamanlı olarak kullanabilir. Benzer anlaşmalar ile, ihtiyaç olduğunda, kamuya ait herhangi bir kurumun tesis ya da araçları kullanılabilir.

Teknik Danışman Komiteleri
Bakan, Orman Yangınları Danışma Komitesi, Yangın ve Kurtarma Hizmetleri Danışma Komitesi ve Eyalet Acil Durum Danışma Komitesini kuracaktır. Bu danışma komitelerinin üye sayısı bakan tarafından belirlenecek olmakla birlikte, en az 8 kişiden oluşabilmektedir. Bu komitelere atanan kişiler yeterli tecrübe, yetenek ve özelliklere sahip olmalıdır. Bakan, danışma komitelerine birer başkan atayacak, komite üyeleri ise, komite başkan vekilini atayacaklardır. Danışma komiteleri, çalışma alanları ile ilgili konularda kurula ve uzman şefe tavsiyeler sağlamak durumundadırlar. Danışma komiteleri görevlerini yerine getirmek üzere gerekli veya uygun olan her şeyi yapabilir (WAA,1998, Madde 26-2).
Uzman Şef
Liderlikten, politikadan, performans raporlarından, yasal konulardan, stratejik planlamadan, Bakanlık ile Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu desteğinden, medya ve halkla ilişkilerden sorumludur. Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu tarafından kontrol edilebilir ve yangın ve acil durum hizmetlerinin her türlü günlük operasyonlarının kayıtlarından sorumludur.