Yazi iŞleri MÜDÜRLÜĞÜ İŞ ve iŞLEMleri 8 İnsan kaynaklari ve eğİTİM İle iLGİLİ İŞ ve iŞlemler 10

144- Teftişe tabi dönemde incelemede Belediye Meclisi tarafından yapılan Plan Tadilatları, Revizyon İmar Planlarına ait dosyalarda İmar Komisyonu kararlarının bulunmadığı, Büyükşehir Belediyesi İmar komisyon raporlarında ret oyu veren komisyon üyelerinin gerekçelerinin belirtilmediği, yapılan bazı imar planı değişikliklerinde İmar Komisyonunun görüşünün ve raporunun bulunmadığı incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

5393 Sayılı Belediye Kanununun İhtisas komisyonlarının oluşumu ile ilgili 21. Maddesinde “ … İmar ve bütçeye ilişkin konular hakkında meclis tarafından karar alınmadan önce ilgili komisyonlarda görüşülmesi zorunludur. İhtisas komisyonları toplantılarını, meclisin toplantı süresinde veya müteakip günlerde yapar. İmar ve bayındırlık komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü toplanarak kendisine havale edilen işleri sonuçlandırır ve raporunu meclise sunar…” denildiğinden bu hüküm doğrultusunda işlem yapılması ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 21. maddesine uygun hareket edilmesi ihmal edilmemeli,

İmar komisyonu kendisine havale edilen imar plan tadilatlarını inceleyerek hazırladığı raporları daha dikkatli ve titizce hazırlamalı, usulü ve esasa ilişkin hataların düzeltilmesi, imar komisyonu raporlarının dosyasında bulundurulması, dosyada bulunan komisyon ve meclis kararlarının imzalı örneğinin bulundurulması sağlanmalıdır.

145- Görülebildiği kadarıyla imar planı tadilatlarında; yapı yoğunluklarını arttıran, kentsel donatı alanlarını daraltan ve sosyal ve teknik alt yapıyı zarar verecek imar planı değişikliklerinin olmadığı incelenmiştir.

Yapılan plan değişikliğinin; Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3.maddesindeki “…Plan Değişikliği: Plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere dayanan, kamu yararının zorunlu kılması halinde yapılan plan düzenlemeleridir…” hükmüne istinaden yapılan plan tadilatlarında kamu yayrarı aranmalı, bireysel menfaate yönelik talepler değerlendirilmemeli, yine aynı Yönetmeliğin 28.maddesindeki “İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi sonucu nüfus yoğunluğunun arttırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: 1- Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları EK-1 de belirtilen standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır ve/veya artırılır…” hükmüne uygun olarak da kamu yararı görülen plan tadilatlarında ise yapı ve nüfus yoğunluğu artışa uygun yeşil alan ve sosyal donatı alanları da arttırılmalıdır.

146- Görülebildiği kadarıyla imar plan tadilatlarında çekme mesafelerinin kaldırıldığı veya yasal sınırın altına indirildiği bir durumun olmadığı incelenmiştir.

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 18.maddesinde “Ön bahçe mesafeleri: İskan alanlarında yapılacak binaların ön bahçe ve yol kenarına rastlayan bahçe mesafeleri en az (5.00) m. dir.

Yan bahçe mesafeleri: Bodrum katlarda iskan edilen katlar da dahil, 4 kata kadar (4 kat dahil) olan binalarda yan bahçe mesafeleri en az (3.00) m.dir. Fazla her kat için yan bahçe mesafeleri (0.50) m. Artırılır.” Hükmü ile

Aynı yönetmeliğin 24.maddesinde “…Genel olarak parsel büyüklükleri hakkındaki hükümlere uymayan arsalarda, yeni inşaat veya ilaveler yapılmasına veya mevcut yapıların esaslı tadillerine izin verilmez. Bu gibi arsalar, Îmar Kanunu hükümlerine göre yapı yapılmasına müsait hale getirilinceye kadar veya bu mümkün olmadığı takdirde kamulaştırılıncaya kadar sahiplerince eskiden olduğu gibi kullanılmasına devam olunur.

Ancak, iki tarafında imar planı ve mevzuatına aykırı olmamak şartı ile yapılmış bina veya bir tarafında böyle bir bina ile diğer tarafında plana göre tesbit edilmiş bir yol bulunan arsalardan, plan ve yönetmeliğin diğer şartlarına aykırı olmamak kaydı ile, bu Yönetmelikteki parsel büyüklükleri ile ilgili hükümlere uymaksızın yapı yapılmasına izin verilir.” Hükmüne uygun hareket edilerek, asgari çekme mesafeleri korunmalı, yönetmeliğe aykırı olarak çekme mesafelerinin kaldırılmasının hukuki sorumluluk doğuracağı bilinerek işlem tesisi gerçekleştirilmeli,

Ayrıca İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Belediye Meclisine sunulan plan tadilatı veya imar işlerine ait hazırlanan raporlarda eğer İmar Kanuna veya imar ile ilgili diğer mevzuata aykırı bir durum olması halinde bunun belirtilmesi sağlanmalı, hazırlanan raporda durum tespiti ile yetinilmemeli, rapor meclise yol gösterici olmalı ve meclisin hukuka aykırı işlem tesisine mahal vermeyecek kadar açık olmalı, raporun net ve açık olmaması ve hukuka aykırı durumun raporda belirtilmemesinin İmar ve Şehircilik Müdürü ve diğer çalışanları için hukuki sorumluluk doğuracağı bilinerek işlem tesisi gerçekleştirilmelidir.

147- Teftişe tabi dönemde yeni bir Akaryakıt ve LPG istasyonlarına yönelik olarak yapılan bazı mevzi imar planları ve imar tadilatı olmadığı, ancak önceden var olan Akaryakıt ve LPG istasyonlarına yönelik olarak ise Karayolları Bölge Müdürlüğünden uygun görüş alındığı, çekme mesafelerine uyulduğu anlaşılmıştır.

Akaryakıt ve LPG istasyonlarına yönelik yapılan mevzi imar planları ve imar tadilatlarında; 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunun 8.maddesinin son fıkrasındaki “Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikle düzenlenir.” Hükmü ile Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 37.maddesindeki “Şehir içi veya şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı istikamette iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafe, Şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olamaz” hükmüne uygun olarak akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasındaki mesafenin şehirlerarası yollarda on, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamasına dikkat edilmeli, ayrıca asgari mesafe tespit tutanağı hazırlanmalıdır.

148- Bazı plan tadilatlarının onaylı hâlihazır harita üzerine çizilmediği tespit edilmiştir.

Uygulama geneldir.

3194 sayılı İmar Kanununun 5.maddesi ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3.maddesinde yer alan plan tanımlarında belirtildiği şekilde yapılan plan değişiklikleri de onaylı hâlihazır haritalar üzerinde yapılmalıdır.

149- Elmadağ Belediyesince teftişe tabi dönem içerisinde tarihi, doğal ve arkeolojik Sit alanına giren kısımlara ilişkin Koruma Amaçlı İmar Planı yapılmamış olduğu ifade edilmiş ve anlaşılmıştır.

05.07.2005 gün ve 25866 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıklarının Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun “yıpranan ve özelliğini kaybetmeye yüz tutmuş; kültür ve tabiat varlıklarını koruma kurullarınca sit alanı olarak tescil ve ilan edilen bölgeler ile bu bölgelere ait koruma alanlarının, bölgenin gelişimine uygun olarak yeniden inşa ve restore edilerek, bu bölgelerde konut, ticaret, kültür, turizm ve sosyal donatı alanları oluşturulması, tabii afet risklerine karşı tedbirler alınması, tarihi ve kültürel taşınmaz varlıkların yenilenerek korunması ve yaşatılarak kullanılması” hükmü ile,

2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 3. maddesi gereğince ve Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi ve Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmeliğin 4. maddesinde belirtilen tanımlara uygun olarak kültürel ve doğal miras olan sit alanlarının gelecek nesillere aktarılması ve korunması amacıyla Elmadağ Belediyesince öncelikle 1/5.000’lik planın Büyükşehir Belediyesince hazırlanması için çalışmalar başlatılarak, buna uygun koruma amaçlı imar planı uygulamasının yapılması sağlanmalıdır.

150- Belediye Meclis Kararıyla onaylanarak yürürlüğe giren İmar Planı Değişiklik paftalarının her birinin Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından değil, Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar Daire Başkanı tarafından imzalandığı incelenmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7/b maddesi ile Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 20. maddesi gereğince işlem yapılması sağlanmalıdır.

151- Bazı imar planları ve plan tadilatı yapılırken kurum ve kuruluşlardan gerekli görüşlerin alınmadığı, emsalin artırıldığı ve jeolojik zemin araştırma raporunun bulunmadığı incelenmiştir.

Tatlıca Mahallesinde S.S. Gölpınar Villa Yapı Kooperatifine ait plan değişikliği dosyasında plana ilişkin herhangi bir kurum görüşü olmaması ve jeolojik etüt raporu sunulmadığı A.B.B Meclisi tarafından yazıyla belirtilmesi, Akabinde jeolojik zemin araştırma raporu dosyaya konulmuş olsa da A.B.B. tarafından herhangi bir yeni karar alınmaması uygulamaya örnektir.

Hasanoğlan Bahçelievler Mahallesi 750 Ada, 5 ve 6 nolu parsellerin imar plan değişikliği dosyasında evveliyatında ticari lejantlı parsel tadilat sonrasında konut alanına dönüştürülmesi, dönüşüm sonrasında etraftaki emsal h_max değerlerinin üzerine çıkan bu tadilat dosyasında emsal artması sebebiyle dosyada bulunması gereken jeolojik zemin araştırma raporunun bulunmaması uygulamaya örnektir.

Bundan sonra 3194 sayılı İmar Kanunun ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 27. 28. 29. ve ilgili maddelerine göre işlem yapılması, alınan kurum görüşlerinin dosyasında bulundurulması sağlanmalıdır.

152- İnceleme döneminde onaylanan imar planı ve eklerinden (5) takım halinde Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderildiği, oradan da İlgili Bakanlığa ve diğer ilgili kurumlara dağıtımının yapıldığı incelenmiştir.

Uygulama geneldir.

İmar Kanununun 8. maddesinin ilgili fıkrasında; “Kesinleşen imar planlarının bir kopyası, Bakanlığa gönderilir.” Hükmüyle,

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 22.maddesi, “Onaylanan imar planı ve eklerinden birer takım onaylamaya esas olan karar ile birlikte Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası Genel Müdürlüğüne muhafaza edilmek üzere gönderilir.” hükmü ile, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 05.06.2008 tarih ve 2008/6 sayılı Genelgesi’nin “İl Özel İdareleri ve Belediyelerce onaylanan planların kesinleşme tarihinden itibaren en fazla 7 (yedi) gün içerisinde belirtilen şekil ve şartlarda İl Müdürlüklerine intikalinin sağlanması” hükmüne uygun işlem yapılarak, imar planı değişikliğine ait imar planlarının bir nüshasının onamaya esas meclis kararıyla birlikte Bayındırlık ve İskan Bakanlığının(Çevre ve Şehircilik Bakanlığının) 05.06.2008 tarih ve 2008/6 sayılı Genelgesi gereğince Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne ve İller Bankası Genel Müdürlüğüne gönderilmesi sağlanmalıdır.

153- Elmadağ Belediyesince yaptırılan İmar planının tamamının Belde sakinlerine hitap eden kısmı kopyalanıp çoğaltılıp kitapçık halinde sunulmadığı ifade edilmiş ve anlaşılmıştır.

3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesinin son fıkrasının; “İmar planları alenidir. Bu aleniyeti sağlamak ilgili idarelerin görevidir. Belediye başkanlığı ve mülki amirlikler, imar planının tamamını veya bir kısmını kopyalar veya kitapçık haline getirip çoğaltarak tespit edilecek ücret karşılığında isteyenlere verir.” hükmü uyarınca aleni olması gereken imar planları söz konusu madde hükmü doğrultusunda bundan böyle çoğaltılarak belde sakinlerinin istifadesine sunulması, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün yukarıda yer alan prensiplere özenle riayet edilmesi sağlanmalıdır.

154- Teftişe tabi dönemde bazı imar planı değişikliklerinde, Plan değişikliği yapılırken plan müellifinden değişikliğe dair uygunluk görüşünün alınmadığı incelenmiştir.

Uygulama genel olduğu için örnek verilmemiştir.

Bundan böyle Danıştay 6. Dairesinin 18.10.2006 tarih ve 2005/1441 Esas nolu kararına ve 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu’nun 16. maddesine uygun hareket edilmesi sağlanmalıdır.

155- Belediye Başkanlığınca kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ile arsa ve konut üretimi konusunda çalışmaların yapıldığı, ancak henüz sadece meclis kararı alınması dışında bir gelişme olmadığı beyan edilmiş ve incelenmiştir.

06.02.2012 tarih ve 23 sayılı meclis Kararıyla Yenice, Yenidoğan, Yenipınar mahallelerini kapsayan toplam 52 hektar alanda kentsel dönüşüm, 04.06.2012 tarih ve 87 sayılı meclis kararıyla Hasanoğlan, Havuzbaşı ve Şehitlik mahallelerinde toplam 58 hektar alanda kentsel dönüşüm uygulaması için karar alınması uygulamaya örneklerdir.

Kentsel Dönüşüm ve Gelişim alanları ile ilgili çalışmalarda; 5393 sayılı Belediye Kanununun 69 maddesi ile 73. Maddesi “Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluşturmak, eskiyen kent kısımlarını yeniden inşa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karşı tedbirler almak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilir. Bir alanın kentsel dönüşüm ve gelişim alanı olarak ilan edilebilmesi için yukarıda sayılan hususlardan birinin veya bir kaçının gerçekleşmesi ve bu alanın belediye veya mücavir alan sınırları içerisinde bulunması şarttır. Ancak, kamunun mülkiyetinde veya kullanımında olan yerlerde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı ilan edilebilmesi ve uygulama yapılabilmesi için ilgili belediyenin talebi ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca bu yönde karar alınması şarttır.*1*

Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak ilan edilecek alanın; üzerinde yapı olan veya olmayan imarlı veya imarsız alanlar olması, yapı yükseklik ve yoğunluğunun belirlenmesi, alanın büyüklüğünün en az 5 en çok 500 hektar arasında olması, etaplar halinde yapılabilmesi hususlarının takdiri münhasıran belediye meclisinin yetkisindedir. Toplamı 5 hektardan az olmamak kaydı ile proje alanı ile ilişkili birden fazla yer tek bir dönüşüm alanı olarak belirlenebilir.

Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde kentsel dönüşüm ve gelişim projesi alanı ilan etmeye büyükşehir belediyeleri yetkilidir. Büyükşehir belediye meclisince uygun görülmesi halinde ilçe belediyeleri kendi sınırları içinde kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilir.

Büyükşehir belediyeleri tarafından yapılacak kentsel dönüşüm ve gelişim projelerine ilişkin her ölçekteki imar planı, parselasyon planı, bina inşaat ruhsatı, yapı kullanma izni ve benzeri tüm imar işlemleri ve 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmaya büyükşehir belediyeleri yetkilidir.

Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında bulunan yapıların boşaltılması, yıkımı ve kamulaştırılmasında anlaşma yolu esastır. Kentsel dönüşüm ve gelişim projesi kapsamında bulunan gayrimenkul sahipleri ve belediye tarafından açılacak davalar, mahkemelerde öncelikle görüşülür ve karara bağlanır.

Kentsel dönüşüm ve gelişim alanları içinde yer alan eğitim ve sağlık alanları hariç kamuya ait gayrimenkuller harca esas değer üzerinden belediyelere devredilir. Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında yıkılarak yeniden yapılacak münferit yapılarda ilgili vergi, resim ve harçların dörtte biri alınır.

Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarındaki gayrimenkul sahipleri ve 24/2/1984 tarihli ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanuna istinaden, hak sahibi olmuş kimselerle anlaşmaları halinde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanında hakları verilir. 2981 sayılı Kanun kapsamına girmeyen gecekondu sahiplerine enkaz ve ağaç bedelleri verilir veya belediye imkanları ölçüsünde kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı dışında arsa veya konut satışı yapılabilir. Bu kapsamda bulunanlara Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile işbirliği yapılmak suretiyle konut satışı da yapılabilir. Enkaz ve ağaç bedelleri arsa veya konut bedellerinden mahsup edilir.

Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ilan edilen yerlerde belediyelere ait gayrimenkuller ile belediyelerin anlaşma sağladığı veya kamulaştırdıkları gayrimenkuller üzerindeki inşaatların tamamı belediyeler tarafından yapılır veya yaptırılır. Belediye ile anlaşma yapmayan veya belediyece kamulaştırılmasına gerek duyulmayan gayrimenkul sahiplerinden proje alanında kendilerine 3194 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre ayrı ada ve parselde imar hakkı verilmemiş olanlar kamulaştırmasız el atma davası açabilir.

Kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanlarında yapılacak alt yapı ve rekreasyon harcamaları, proje ortak gideri sayılır. Belediyelere ait inşaatların proje ortak giderleri belediyeler tarafından karşılanır. Kendilerine ayrı ada veya parsel tahsis edilen gayrimenkul sahipleri ile kamulaştırma dışı kalan gayrimenkul sahipleri, sahip oldukları inşaatın toplam metrekaresi oranında proje ortak giderlerine katılmak zorundadır. Proje ortak gideri ödenmeden inşaat ruhsatı, yapılan binalara yapı kullanma izni verilemez; su, doğalgaz ve elektrik bağlanamaz.

Dönüşüm alanı sınırı kesinleştiği tarihte, bu sınırlar içindeki gayrimenkullerin tapu kütüğünün beyanlar hanesine kaydedilmek üzere tapu sicil müdürlüğüne, paftasında gösterilmek üzere kadastro müdürlüğüne bildirilir. Söz konusu gayrimenkullerin kaydında meydana gelen değişiklikler belediyeye bildirilir.

Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ilan edilen yerlerde; ifraz, tevhit, sınırlı ayni hak tesisi ve terkini, cins değişikliği ve yapı ruhsatı verilmesine ilişkin işlemler belediyenin izni ile yapılır. (Yürürlüğün Durdurulan cümleler: Anayasa Mah. 18/10/2012 tarih ve 2012/82 E. ve 2012/34 Yürürlüğü Durdurma K. ile) *2*

Belediye, kentsel dönüşüm ve gelişim projelerini gerçekleştirmek amacıyla; imar uygulaması yapmaya, imar uygulaması yapılan alanlardaki taşınmazların değerlerini tespit etmeye ve bu değer üzerinden hak sahiplerine dağıtım yapmaya veya hasılat paylaşımını esas alan uygulamalar yapmaya yetkilidir.

Kentsel dönüşüm ve gelişim projelerinin uygulanması sırasında, tapu kayıtlarında mülkiyet hanesi açık olan veya ayni hakları davalı olan taşınmazlar doğrudan kamulaştırılarak bedelleri mahkemece tayin edilen bankaya belli olacak hak sahipleri adına bloke edilir. Belediye kentsel dönüşüm ve gelişim projelerinin uygulama alanında bulunan taşınmazların kamulaştırılması sırasında veraset ilamı çıkarmaya veya tapudaki kayıt malikine göre işlem yapmaya yetkilidir.

(Ek fıkra: 16/05/2012-6306 S.K/17. md.) Büyükşehirlerde büyükşehir belediye meclisinin, il ve ilçelerde belediye meclislerinin salt çoğunluk ile alacağı karar ile masrafların tamamı veya bir kısmı belediye bütçesinden karşılanmak kaydıyla kentin uygun görülen alanlarında bina cephelerinde değişiklik ve yenileme ile özel aydınlatma ve çevre tanzimi çalışmaları yapılabilir. Cephe değişikliği yapılacak binalarda telif hakkı sahibi proje müelliflerine talep etmeleri hâlinde, değiştirilecek cephe veya cephelerin beher metrekaresi için bir günlük net asgari ücret tutarını geçmemek üzere telif hakkı ödenir. Büyükşehir belediye meclisince uygun görülmesi hâlinde, büyükşehir belediyesi içindeki ilçe belediyeleri kendi sınırları içinde bu fıkrada belirtilen iş ve işlemleri yapabilir.

(Ek fıkra: 16/05/2012-6306 S.K/17. md.) Bina cephelerinde değişiklik ve yenileme ile özel aydınlatma ve çevre tanzimi çalışmaları için yapılması gereken iş, işlem ve yetkilendirmeler, kat maliklerinin arsa payı çoğunluğu ile verecekleri karara göre yapılır.

(Ek fıkra: 16/05/2012-6306 S.K/17. md.) Büyükşehir belediyelerince, kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ilan edilen alanlar ile 5366 sayılı Kanuna göre yenileme alanı ilan edilen alanlarda veya bu Kanunun 75 inci maddesine göre kamu kurum ve kuruluşları ile protokol yapmaları hâlinde, büyükşehir belediye meclisi kararı ile, yıkılan ibadethane ve yurtların yerine veya ihtiyaç duyulan yerlerde ibadethane ve yurt inşa edilebilir.

Kentsel dönüşüm ve gelişim projesi kapsamındaki işler, kamu idareleriyle 75 inci madde çerçevesinde ortak hizmet projeleri aracılığıyla gerçekleştirilebilir.”

Bu Kanunun konusu ile ilgili hususlarda Başbakanlık Toplu Konut İdaresine 2985 sayılı Kanun ve diğer kanunlarla verilen yetkiler saklıdır.” Hükmü doğrultusunda işlem yapılmalı ve ilgili düzenleme çerçevesinde konunun takip edilmesi sağlanmalıdır.

İfraz ve Tevhit İşlemleri ile İmar Kanunu 18. Madde İşlemleri:

156- Teftişe tabi dönemde (1) adet ifraz, (5) adet tevhid işlemi yapıldığı, incelenen ifraz ve tevhid dosyalarında Encümen Kararlarının imzasız olduğu, vekaletname olmadığı incelenmiştir.

İsmetpaşa Mahallesi 216 Ada 4 ve 5 numaralı parsellerin tevhid ve ifraz dosyasında bulunan encümen kararı uygulamaya örnektir.

İmar Kanunu, Belediye Kanunun 34. Maddesi, İmar Kanunun 18 İnci Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi İle İlgili Esaslar Hakkında Yönetmeliğin ilgili hükümleri ile T.C.Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Fen Dairesi Başkanlığı, Tescile Konu Olan Harita ve Planların Kontrolü Hakkındaki 2010/22 Genelge’nin 11. Maddesinin 9. Bendinde;“Encümen kararlarına dayalı yapılan işlemlerde, encümen üyelerince imzalanmış ve yetkili kişilerce onaylı karar örneğinin işlem dosyasında bulunması zorunlu olup, yapılan işlemin de karara uygun olması gerekir. İşlemin dayanağı olan encümen kararının istenmesi zorunlu olan işlemlerin kontrollerinde işlemin dayandırıldığı kanun ve maddesi ile işleme konu olan ada ve parsel numaralarının açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde encümen kararında belirtilmiş olması gerekir. Bu hususlara uygun hazırlanmayan kararların düzeltilmesi yazılı olarak istenir.” Hükmü çerçevesinde işlem yapılması sağlanmalıdır.

157- Encümen kararlarında eksiklikler olduğu, kararlarda yapılan ifraz ve tevhitlerde planlarda yer alan KAKS ve TAKS oranlarının ve yapılan işlemlerin dayanağı mevzuatın kararlarda belirtilmediği incelenmiştir.

10.01.2011 tarih ve 06 nolu Encümen Kararında KAKS ve TAKS’ın yazılmaması uygulamaya örnektir.

İfraz ve tevhitlere yönelik alınan encümen kararların eksiksiz olmasına dikkat edilmelidir.

158- İncelenen tevhid dosyalarında tapu senedi ve tapu kayıt örneklerinin olmadığı, encümen kararlarının imzasız olduğu, talep dilekçesinin gibi bazı evrakların eksik olduğu tespit edilmiştir.

Kuşçuali Köyü 469, 470, 475 numaralı parsellerin tevhid dosyası, İsmetpaşa mah. 218 ada 3 ve 4 nolu parsellerin tevhid dosyası uygulamaya örneklerdir.

İmar Kanunun 18 İnci Maddesi Uyarınca Yapılacak Arazi ve Arsa Düzenlemesi İle İlgili Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 15. maddesi “Arazi ve arsa düzenlemesi yapılmış imar adalarındaki bir veya birkaç parselde, meskun alanlardaki kadastro parsellerinde, maliklerin müracaat üzerine imar planı ve mevzuatına uygun olmak şartıyla ifraz ve tevhit işlemleri yapılabilir.” Denildiğinden,

Tevhid işlemleri yapılırken 3194 sayılı kanun ve ilgili yönetmelik hükümlerine uygun işlem yapılması sağlanmalıdır.

159- Planlı alanlarda yapılan ifrazlarda cephe büyüklük ve genişliklerinin gözetildiği incelenmiştir.

10.01.2011 tarih ve 06 nolu Encümen Kararı ile İsmetpaşa Mahallesi 216 ada 4 ve 5 parselde yapılan ifraz örnektir.

Planlı alanlarda yapılan ifrazın 3194 sayılı İmar Kanununun 16.maddesindeki “İmar planlarında parsel cepheleri tayin edilmeyen yerlerde yapılacak ifrazların, asgari cephe genişlikleri ve büyüklükleri yönetmelikte belirtilen esaslara göre tespit edilir.” Hükmü doğrultusunda Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 17.maddesinde belirtilen cephe genişlik ve büyüklüklerine uygun olarak yapılması sağlanmalıdır.