Yazi iŞleri MÜDÜRLÜĞÜ İŞ ve iŞLEMleri 8 İnsan kaynaklari ve eğİTİM İle iLGİLİ İŞ ve iŞlemler 10

30- Teftişe tabi dönem içerisinde 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca hakkında ön inceleme yapılan personel olmadığı, Elmadağ Belediyesi Disiplin iş ve işlemlerinin İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğünce yürütüldüğü ve teftişe tabi dönemde 675 Sayılı Kanuna göre disiplin cezası verilen personel olmadığı incelenmiştir.

Olması durumunda; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun ilgili maddeleri ile, 128. Maddesinin birinci fıkrası hükmü ‘’Disiplin amirleri uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde vermek zorundadırlar.’’ doğrultusunda süre şartına uyulması ve hukuki yanlışlıkların ve hak ihlallerinin yapılmaması,

657 sayılı Kanunun 130. Maddesi hükmü; “Devlet memuru hakkında savunması alınmadan disiplin cezası verilemez.’’ Doğrultusunda ilgilinin savunması alındıktan sonra ceza verilmesi ihmal edilmemelidir.

31- İşçi Disiplin Kurulu Başkanlık Makamının 09.05.2011 tarih ve 316 sayılı oluru ile oluşturulmuştur. Türk İş e bağlı Belediye İş Sendikası ile 01.03.2011 tarihinde Toplu İş Sözleşmesi imzalanmış olup, İşçi Disiplin iş ve işlemlerinin Yazı İşleri Müdürlüğünde yürütüldüğü, Kurul Karar defterinin usulüne uygun tutulduğu incelenmiştir.

Teftişe tabi dönemde; 2010 yılında (13), 2011 yılında (2) olmak üzere toplam (15) işçiye disiplin cezası verildiği incelenmiştir.

Bundan sonra da sözleşme hükümlerine aykırı hareket eden işçilere disiplin cezası uygulaması ihmal edilmemeli ve usule uygun işlem yapılmasına devam edilmelidir.

32- Teftişe tabi dönemde, Elmadağ Belediyesi tarafından 3 adet hizmet içi eğitim yapıldığı incelenmiştir.

Kurum içerisinde personelin geliştirilmesi, personelin kurum için önemli olduğunu ve işleyiş içerisinde yerinin olduğunu bilmesi, kurumunu sevmesi açısından hizmet-içi eğitimin etkin bir şekilde yapılması gerekmekte olup, personelin yılda en az bir eğitim programına iştiraki sağlanmalı, kurum içi terfilerde bu programlara katılan personelin önceliğe sahip olması, idari konuların yanında eğitsel nitelikte konulara da yer verilerek yoğunlaştırılması,

İçişleri Bakanlığı Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliği ve İçişleri Bakanlığı Taşra Teşkilatı ve Bağlı Kuruluşlarının Hizmet İçi Eğitim Planı uyarınca ve Bakanlığımızın muhtelif genelgelerinde belirtilen ve yapılması gerek mevzuat, gerekse kamu hizmetlerinin daha etkin ve süratli yürütülmesi açısından gerekli olan hizmet içi eğitim çalışmalarının altışar aylık dönemler dâhilinde yapılarak, personelin hizmet içi eğitime tabi tutulması sağlanmalıdır.

33- Elmadağ Belediyesinde (6) adet tam zamanlı çalışan sözleşmeli personel bulunduğu sözleşmeli personelin ücretlerinin meclis kararı ile belirlendiği, Belediye Kanununun 49. maddesinin 5. fıkrası gereğince, sözleşmeli veya kısmi zamanlı sözleşmeli çalıştırılan personelin sözleşme örneklerinin 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına gönderildiği incelenmiştir.

İnşaat mühendisi Gökhan ÇELEBİ’ye ait 03.02.2012 tarihinde imzalanan sözleşmenin 06.02.2012 tarihinde İçişleri Bakanlığına gönderilmesi uygulamaya örnektir.

Bundan sonra da sözleşmeli personel istihdamı konusunda ilgili mevzuat hükmüne göre işlem yapılmasına devam edilmelidir.

34- Elmadağ Belediyesinde dosyalama sisteminin, 25.03.2005 gün ve 25766 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesinde belirtilen ve bu Genelgeye istinaden İçişleri Bakanlığınca uygulamaya konulan Standart Dosya Planına uygun olarak oluşturulmadığı incelenmiştir.

Dosyalama sisteminin Başbakanlık genelgesinde belirtilen usule göre yapılması sağlanmalıdır.

BİLGİ EDİNME VE BİMER KAPSAMINDA YÜRÜTÜLEN İŞ VE İŞLEMLER

35- Belediye Başkanlığında bilgi edinme bürosunun oluşturulmadığı bilgi edinme iş ve işlemlerinin ilgili birimlerce yürütüldüğü ifade edilmiş ve incelenmiştir.

Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin 8. maddesinde; “Kurum ve kuruluşların basın ve halkla ilişkilerle görevli birimlerinde, bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi veya belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi amacıyla bilgi edinme birimleri oluşturulur.

Bünyesinde basın ve halkla ilişkilerle görevli birimi veya bu birime benzer görevler ifa eden birim bulunmayan kurum ve kuruluşlar, bilgi edinme hakkının etkin olarak kullanılabilmesi ve bilgi veya belgelere erişimin zamanında sağlanabilmesi amacıyla, kurum ve kuruluş içindeki bir birim bünyesinde bilgi edinme birimleri oluştururlar veya doğrudan kurum yöneticisine bağlı bilgi edinme yetkilisi görevlendirirler.

Bilgi edinme birimlerinde, yeterli sayıda personel görevlendirilir. Bu birimlerin, bilgi edinme başvurusu yapılabilmesini kolaylaştıracak fiziki mekâna ve teknik donanıma sahip olması esastır.

Bu birimlerde görevli personel, bilgi edinme hakkını kullanacak kişilerin istekleri halinde, başvurunun nasıl yapılacağı, talep edilen bilgi veya belgenin kurum ve kuruluşun hangi biriminde bulunabileceği ve başvuru sonrasındaki işlemler konusunda bilgi verir, açıklama yapar, gerekli yardımı sağlar ve bilgi edinme başvurularıyla ilgili işlemleri yapar.

Bilgi edinme başvurusunda bulunan kişilerin, kurum ve kuruluşların ellerinde hangi konularda ve ne türden bilgi veya belgeler bulunduğu konusunda bilgilenmelerini sağlamak amacıyla, 6 ncı madde uyarınca kurum ve kuruluşlarca hazırlanacak kurum dosya planları, bilgi edinme birimlerinde bulundurulur ve bunlardan yeterli sayıda nüsha başvuru sahiplerinin istifadesine sunulur.

Kurum ve kuruluşların teşkilat yapısına, görev ve hizmet alanlarına ilişkin bilgiler, tanıtma veya eğitim amaçlı broşürler ve yayınlar, yıllık faaliyet raporları ile bütçe ve harcamalarına ilişkin raporlar bilgi edinme birimlerinde bulundurulabilir. Kişiler bu tür tanıtıcı yayınlardan istifade edebilir.” Denildiğinden,

Madde hükmüne uygun olarak bilgi edinme bürosunun etkin olarak faaliyet göstermesi sağlanmalıdır.

36- Teftişe tabi dönemde bir önceki yıla ait faaliyet raporunun hazırlanmadığı beyan edilmiş ve incelenmiştir.

Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin 44’üncü maddesine uygun olarak işlemlerin yürütülmesi sağlanmalıdır.

37- Belediye bünyesinde halkla ilişkiler bürosunun oluşturulmadığı, BİMER iş ve işlemlerini yürütmek üzere Fen İşleri Müdürlüğünde görevli olan Ecevit ÖLÇER’in görevlendirildiği, Başbakanlık Makamının 20.01.2006 tarih ve 26055 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER)- Doğrudan Başbakanlık” konulu 2006/3 Başbakanlık Genelgesi doğrultusunda proje kapsamında yapılan vatandaş başvurularının BİMER Kullanıcısı tarafından doğrudan ilgili birimlere gönderildiği ve sonuçlarının takip edildiği, bu kapsamda teftiş tarihi itibariyle (79) başvurunun olduğu, bu başvuruların 49’una olumlu, 15’ine olumsuz cevap verilerek sonuçlandırıldığı, 14’ünün başka kurumlara yönlendirildiği, 1 başvurunun ise beklediği beyan edilmiş ve incelenmiştir.

Başbakanlık Makamının 19.01.2006 tarih ve 567 sayılı “Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER)- Doğrudan Başbakanlık” konulu Genelgesi doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütülmesi ve bu kapsamda görevlendirmelerin güncellenmesi ihmal edilmemelidir.

EVLENDİRME MEMURLUĞU İŞ VE İŞLEMLERİ

38- Elmadağ Belediyesi evlendirme memurluğu iş ve işlemlerinin Yazı İşleri Müdürlüğü bünyesinde yürütüldüğü ve 3 personelin evlendirme memuru olarak görevlendirildiği, Evlendirme akdini yapanların Belediye Başkanınca görevlendirmelerinin yapılmış olduğu, evlilik akitlerinin Belediye hizmet binası içindeki nikâh salonunda yapıldığı anlaşılmıştır.

Evlendirme memurlarının hizmetiçi eğitime tabi tutulması ve işlemlerin evlendirme yönetmeliğine uygun olarak yürütülmesi sağlanmalıdır.

39- Teftiş dönemi içerisinde evlendirme memurluğuna (906) adet evlilik müracaatı yapıldığı ve yapılan akit sayısının (905) olduğu, aynı dönemde (64) adet evlenme izin belgesinin düzenlendiği, ancak üç ayrı memurun evlendirme memuru olarak görevlendirilmesi ve evlilik işlemlerinin düzenli olarak takip edilmesinde aksamalar olduğu, yıllık verilerin düzenli takip edilemediği,

Önceki teftiş tarihinden 21.11.2012 tarihi mesai bitimine kadar toplam (966) adet uluslararası aile cüzdanı satın alındığı, 2009 yılından devreden cüzdanlarla birlikte toplam (1134) adet cüzdan olduğu, 21.11.2012 tarihi itibariyle elde toplam (123) adet cüzdanın olduğu, kasada mevcut olan ve teftiş tarihinden sonra satın alınan cüzdanlardan (906) adedinin kullanıldığı, bundan sonraki teftişe N01-497273 seri numaralı uluslararası aile cüzdanından başlanması gerektiği tespit edilmiştir.

Bundan sonra evlendirme memurlarının yaptığı işlemlerin yazı işleri müdürlüğü tarafından titizlikle takip edilmesi sağlanmalıdır.

40- Evlendirme memuru olarak görevlendirilen personelin imza ve mühür örneklerinin Elmadağ İlçe Nüfus Müdürlüğüne eksik olarak bildirildiği incelenmiştir.

Evlendirme memuru olarak görevlendirilen Emlak ve İstimlak Müdürü İbrahim BÜYÜKEKŞİ’nin tatbiki imzasının iki adet olması uygulamaya örnektir.

Evlendirme Yönetmenliğinin 46. maddesi hükmüne uygun işlem tesis edilmesi sağlanmalıdır.

41- Teftişe tabi dönemde görev yeri değişen memurlar arasında devir ve teslimin yapıldığı beyan edilmiş ve incelenmiştir.

31.12.2010 yılında yapılan devir teslim tutanağı uygulamaya örnektir.

Devir teslim zorunluluğunun doğması halinde, Evlendirme Yönetmeliğinin 49, 50, 51 ve 52. maddeleri hükümleri doğrultusunda işlem yapılmasına devam edilmelidir.

42- Evlendirme Memurluğunca yapılan evlenmelerin usulüne uygun olarak düzenlenmiş evlenme bildirim formu ile evlenme tarihinden sonra on gün içinde Nüfus Müdürlüğüne gönderildiği incelenmiştir.

5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu’nun 23/1 maddesi ve 32/1 maddesi hükümlerinin uygulamasına devam edilmelidir.

43- Teftiş dönemi içerisinde evlendirme memurluğu iş ve işlemlerinin İlçe Nüfus Müdürü tarafından 23.01.2010, 02.02.2011 ve 30.01.2012 tarihlerinde denetlendiği,

Belediye Başkanının evlendirme memurluğu iş ve işlemlerini denetlediğine dair bir belge ibraz edilemediği incelenmiştir.

Evlendirme Yönetmeliğinin 53. Maddesi hükmüne uygun işlem yapılmasına devam edilmelidir.

44- Evlenme akdinin yapılmasına esas olan dosya ve belgelerin Yazı İşleri Müdürlüğüne mahsus bir arşivde muhafaza edildiği, teftiş dönemi içerisinde bu dosya ve belgelere ilişkin imha işleminin yapılmadığı,

Evlenme kütükleri ve evlenmenin nüfus kütüklerine tesciline dair bildirimlerin de Yazı İşleri Müdürlüğüne ait arşivde muhafaza edildiği beyan edilmiş ve incelenmiştir.

Evlendirme Yönetmeliğinin 41. maddesinde, “ Evlenme akdinin yapılmasına esas olan dosya ve belgeler akit tarihinden itibaren 10 yıl geçtikten sonra imha edilir.

Ancak, evlenme kütükleri ve evlenmenin nüfus kütüklerine tesciline dair bildirimler, hiç bir surette imha edilemez.” Denildiğinden,

Saklanma süresi geçmiş evlenme akdinin yapılmasına esas olan dosya ve belgelerin usulüne uygun olarak imha edilmesi, evlenme kütüklerinin ve evlenmenin nüfus kütüklerine tesciline dair bildirimlerin ise hiçbir suretle imha edilmemesi sağlanmalıdır.

SİVİL SAVUNMA İŞ VE İŞLEMLERİ

45- Elmadağ Belediyesi sivil savunma iş ve işlemlerinin İşletme Müdürlüğü bünyesinde yürütüldüğü, personel görevlendirilmesi yapılmadığı, sivil savunma kursu gören personel olmadığı, dolayısıyla hakkında arşiv araştırması yaptırılmadığı ve güvenlik belgesi düzenlenmediği ifade edilmiş ve incelenmiştir.

14.02.2000 tarih ve 2000/284 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği gereğince, hassas ve gizlilik dereceli yerlerde çalıştırılacak personel için mahallin Mülki İdari Amiri kanalıyla arşiv araştırması yaptırılması hükme bağlandığından,

Bundan böyle sivil savunma iş ve işlemleri yürüten personel görevlendirilmesi yapılması ve hakkında, Güvenlik Belgesi Verilmesi Hakkındaki Yönetmelik’in yürürlükten kaldırıldığı bilinerek, sadece Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği hükümlerine göre arşiv araştırması yaptırılması ve personelin sivil savunma kursu alması sağlanmalıdır.

46- Teftiş dönemi içinde, Belediye Hizmet Binasının elektrik tesisatının yetkili teknik elemanlara kontrol ettirilmediği, ayrıca binanın elektrik planlarının elektrik sayacına yakın bir yerde asılı halde bulundurulmadığı incelenmiştir.

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik’in beşinci kısım hükümlerine uygun olarak kontrollerin yaptırılması ve rapora bağlanması sağlanmalı, ayrıca elektrik planlarının elektrik sayacına yakın bir yerde asılı halde bulundurulması ihmal edilmemelidir.

47- Belediye Hizmet Binalarına ait “Yangın Önleme ve Söndürme Yönergesinin”2010 yılında hazırlanmadığı beyan edilmiş ve incelenmiştir.

Yangın Önleme ve Söndürme Yönergesinin hazırlanması sağlanmalıdır.

48- Belediye Hizmet Binalarında sulu yangın söndürme tertibatının bulunduğu, toplam (9) adet yangın söndürme tüpünün bulunduğu, ancak giriş katındaki sulu yangın söndürme tertibatının çalışmadığı, yangın söndürme tüplerinin kontrollerinin yaptırıldığı incelenmiştir.

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 90-100. maddeleri gereğince, yangın söndürme cihaz, araç-gereç ve malzemeleri noksansız ve çalışır durumda bulundurulması ve en son bakım yapanın ve kullanıma hazır tutulmasından sorumlu kişinin belirlenmesi gerektiği unutulmamalıdır.

49- Belediye Hizmet Binalarına ait Yangın Talimatının 31.08.2010 tarihinde hazırlandığı, yangın söndürme, kurtarma, koruma ve ilk yardım ekiplerinin kurulmadığı, Belediye Hizmet Binalarında yangın güvenliği sorumlusu görevlendirildiğine dair bir belge ibraz edilemediği incelenmiştir.

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 126. maddesi ve ilgili hükümlerine göre işlem yapılması sağlanmalıdır.

BELEDİYE MECLİSİ İLE İLGİLİ İŞ VE İŞLEMLER

50- Belediye Meclisi ile ilgili iş ve işlemlerin Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından yürütüldüğü,

Teftişe tabi dönemde yapılan Belediye Meclis toplantılarına ilişkin sayısal verilerin aşağıdaki tabloda gösterildiği,

	2010	2011	2012
Olağan Toplantı	12	12	11
Olağanüstü Toplantı	---	---	---
Olağan Birleşim	29	35	35

Teftişe tabi dönemde Belediye Meclisince alınan kararların yıllara ve konularına göre dağılımının aşağıdaki tabloda gösterildiği,

	2010	2011	2012	Toplam
Mali Konular	24	21	23	68
İmar Konuları	93	56	55	204
Tarifeler	5	2	6	13
Seçimler	3	5	3	11
Diğer	115	126	82	323
TOPLAM	240	210	169	619

Yukarıdaki tablodan da anlaşılacağı üzere, teftişe tabi dönemde Elmadağ Belediye Meclisince toplam (619) karar alındığı, alınan kararların ağırlıklı olarak imara ilişkin kararlar olduğu incelenmiştir.

İmar konusuna ilişkin Belediye Meclis kararlarının alınmasında, Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun (E. 1974/2,K.1976/2) sayılı kararında belirtilen;

“(….) hizmet gereksinimlerinin tümünü en ince ayrıntılarıyla önceden düşünebilmek ve buna göre planlarda yer ayırmak mümkün değildir. Kalkınma ve gelişme çabası içindeki ülkemizde, sosyal ve ekonomik etkenlerle yerleşimler hızla gelişmekte ve büyümektedir. İmar planlarında değişiklik yapılması ana kural olmayıp ihtiyaçlar nedeniyle ortaya çıkan hallerde zorunlu olarak başvurulması gereken son çare olmalıdır” hususları da göz önünde bulundurularak,

Kat artırımı yoluyla veya yeşil alan, park, çocuk bahçesi gibi kullanımların konut, ticaret ve diğer kullanımlara dönüştürülmesi suretiyle yoğunluk artışına yol açan planlama işlemlerinin, imar planı değişikliğinin ötesinde sonuç doğurduğu ve bu tür işlemlerin plan ana kararlarını etkileyen, dolayısıyla nazım imar planının yeniden ele alınmasını zorunlu kılan revizyon imar planı kapsamında olduğu bilinerek karar alınması, geçici çözümler yerine kalıcı ve tutarlı çözümler üretilmesine özen gösterilmesi sağlanmalıdır.

51- 29.03.2009 tarihinde yapılan mahalli idareler seçimlerinin 31 Mart 2009 tarihinde kesinleşmiş olmasına rağmen Belediye Meclisinin takip eden altıncı gün toplandığı, Belediye Meclisinin 06.04.2009 tarih ve 2009/17 sayılı Kararı ile Elmadağ Belediye Meclisi Başkanlık Divanının gizli oyla yapılan seçimler ile oluşturulduğu ve seçimlerin Yasada öngörülen sürede tamamlandığı incelenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun Başkanlık divanı başlıklı 19. maddesinin; “- Belediye meclisi, seçim sonuçlarının ilânını takip eden beşinci gün belediye başkanının başkanlığında kendiliğinden toplanır. Meclis bu toplantıda, üyeleri arasından, gizli oyla meclis birinci ve ikinci başkan vekili ile en az iki kâtip üyeyi ilk iki yıl için görev yapmak üzere seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı yapılacak ilk mahallî idareler seçimlerine kadar görev yapar.

            Başkanlık divanı seçimi üç gün içinde tamamlanır.

            Meclise belediye başkanı, katılamaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da katılamaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır.

            Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.

            Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür.

            Meclisin çalışması ve katılıma ilişkin esas ve usûller İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir” hükmüne göre işlemlerin yürütülmesi sağlanmalıdır.

52- Meclise Belediye Başkanının meclis toplantılarına katılamaması durumunda Meclise Birinci Başkan Vekilinin başkanlık ettiği, yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü Meclis toplantısına Belediye Başkanının başkanlık yapmayıp Meclis Başkan Vekilinin başkanlık yaptığı Belediye Meclis Kararların incelenmesinden anlaşılmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanununun 19. Maddesi hükmünün uygulanmasına devam edilmelidir.

53- Belediye meclisinin bazen kanunla kendisine yetki verilmeyen kararlar aldığı, ancak alınan bu yanlış kararın bir sonraki meclis toplantısında alınan kararla iptal edildiği incelenmiştir.

Elmadağ Belediye Meclisinin 05.11.2012 tarih ve 2012/181 sayılı kararında “Belediyemiz İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 05.11.2012 tarih ve 3315 sayılı yazısında; Elmadağ Belediye Başkanlığınca Elmadağ Belediyesi Mücavir alan sınırları içerisinde Belediyemiz adına kayıtlı olan tam ve hisseli gayrimenkuller üzerinde…, Tapu Müdürlüklerinde yapılan (trampa, tashih, satış, ipotek, kat irtifakı, kat mülkiyeti, cins değişikliği, kamulaştırma, ifraz, tevhit, bağış, bedelsiz terk vb.) tüm işlemlerde 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. Maddesi (e) fıkrası gereği belediye başkanımıza yetki verilmesi, Belediye Başkanımız Gazi ŞAHİN adına verilen yetkinin, Belediyemiz Yazı İşleri Müdürü Şahin ÖZGÜRLÜK’e devrinin yapılmasına” şeklinde karar alması, söz konusu kararın 03.12.2012 tarih ve 2012/200 sayılı meclis kararıyla iptal edilmesi uygulamaya örnektir.

Oysa ki 5393 sayılı kanunun Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri başlıklı 18. Maddesi (e) fıkrasının “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.” Hükmünü içerdiği ve bu hükme göre yapılacak işlemlerde Belediye Meclisinin karar alması gerektiği ve yetki devri yapılamayacağı gibi, aynı meclis kararında Belediye Başkanına verilen yetkinin Belediye Yazı İşleri Müdürüne devrine karar alındığı Belediye Kanununun 42. Maddesi “Belediye başkanı, görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, yöneticilik sıfatı bulunan belediye görevlilerine devredebilir.” Hükmüne göre Belediye Başkanının belediye görevlilerine yetki devri konusunda Belediye Meclisinin yetkili olmadığı, ayrıca Belediye Meclisinin kanunla kendi yetkisinde olan kararları genel bir karar alarak devretmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.

Bundan sonra Meclis Kararları alınırken 5393 sayılı kanunun ilgili maddelerine uygun işlem yapılması, ilgili belediye meclisi kararının kaldırılması sağlanmalıdır.

54- Önceki teftiş raporunun 21. Maddesinde tenkit edilmesine rağmen, bu teftiş döneminde de bazı meclis toplantı tutanaklarının imzasız olduğu incelenmiştir.

05.11.2012 tarih ve 2012/179 sayılı meclis kararında meclis katibi Yusuf PEHLİVAN’ın imzasının olmaması ve 05.11.2010 tarihli meclis toplantı tutanağında imzaların eksik olması, meclis karar defterindeki 2012 Şubat, Mayıs ve Haziran aylarına ait kararlarda Meclis Katibi Özer ÇALI’nın imzasının olmaması uygulamalara örnektir.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Meclis toplantısı” başlıklı 20. maddesinin; “ …Meclis görüşmeleri görevlilerce tutanağa geçirilir, başkan ve kâtip üyeler tarafından imzalanır. Toplantılar, meclisin kararıyla sesli ve görüntülü cihazlarla da kaydedilebilir…” hükmüne göre tutanakların Başkan ve katip üyeler tarafından imzalanması ihmal edilmemelidir.       

55- Teftişe tabi dönemde Belediye Meclisine ait gündemin Belediye Başkanı tarafından belirlendiği, gündem ve davetiyelere ilişkin meclis üyelerine duyurma işleminin posta yoluyla iadeli taahhütlü gönderilmek suretiyle imza karşılığı gerçekleştirildiği, belediye ilan panosuna asılarak ve belediye web sitesinde ilan edilerek halka duyurulduğu, meclis üyelerine tebliğ işleminin toplantı tarihinden en az üç gün önce yapıldığı incelenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun (21). maddesinin;“Her ayın ilk günündeki belediye meclis gündemi belediye başkanı tarafından belirlenir ve üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Ayrıca çeşitli yöntemlerle halka duyurulur….” hükmü ile, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin “Toplantı gündemi ve duyurulması” başlıklı (8). maddesinin “Gündem, belediye başkanı tarafından belirlenir ve toplantı günü de belirtilerek üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Üç günün hesabında duyuru günü ile toplantı günü hesaba katılmaz. Meclis üyelerine bildirim, imza karşılığı gündemin teslimi, taahhütlü posta, telefon, faks, belediye web sitesinde yayımlama, elektronik posta gibi ispat edici yöntemlerden biri veya birkaçı kullanılarak yapılır. Telefonla bildirimde, bildirimin hangi numaralı telefonla, ne zaman ve kimin tarafından yapıldığı hususunda bildirimi yapan kişi tarafından imzalanmış bir belge düzenlenir….” hükmü, dikkate alınarak, Belediye Meclis Üyelerine yasada öngörülen doğrultuda bildirimde bulunulması ve toplantı tarih ve gündeminin halka değişik yöntemlerle duyurulmasının devamı sağlanmalıdır.