Document/Diverse grf ces101-2008 d ro

Rue Belliard 99 - B-1040 Bruxelles – Tel. [phone] - Fax [phone] - Internet http://www.eesc.europa.eu

RO


Comitetul Economic şi Social European

Bruxelles, 22 iulie 2008

ADUNAREA PLENARĂ DIN 9 ŞI 10 IULIE 2008 SINTEZA AVIZELOR ADOPTATE

Avizele CESE sunt accesibile in extenso în limbile oficiale pe site-ul internet al Comitetului la adresa următoare: http://eesc.europa.eu/activities/press/summaries_plenaries/index_fr.asp

Adunarea plenară a fost marcată de prezenţa dlui Jacques DERMAGNE, preşedinte al Consiliului Economic şi Social din Franţa (CESF), care a luat cuvântul în legătură cu Preşedinţia franceză şi cu contribuţiile CESE şi CESF, cu importanţa rolului CESF pentru AICESIS şi cu cooperarea la nivelul reţelei CES europene, precum şi în legătură cu avizul CESE privind globalizarea.

1.POLITICA INDUSTRIALĂ

• 
  Măsuri politice în favoarea IMM-urilor
  
  • 
    Raportor: dl CAPPELLINI (III-IT)
    

• 
  Referinţe: avizul exploratoriu - CESE 1187/2008
  

– Punctele principale:

CESE consideră că legea privind întreprinderile mici pentru Europa (Small Business Act for Europe), pe care a solicitat-o, el însuşi, în mai multe rânduri, trebuie să permită relansarea Cartei europene pentru întreprinderile mici şi constituie o ocazie excepţională de a dezvolta potenţialul întreprinderilor mici, dar şi un test în ceea ce priveşte dorinţa reală a instituţiilor şi a statelor membre de a iniţia o adevărată politică proactivă şi perenă de susţinere a IMM-urilor şi a întreprinderilor celor mai mici.
CESE recomandă 10 măsuri fundamentale pentru susţinerea şi relansarea dezvoltării
IMM-urilor:

• 
  dobândirea unei bune cunoaşteri a reţelei europene a diferitelor categorii de IMM-uri, a evoluţiilor şi a nevoilor acestora la nivel orizontal şi sectorial, în special sub forma publicării de rapoarte anuale;
  
• 
  integrarea dimensiunii IMM-urilor în toate politicile comunitare şi în procesul legislativ;
  
• 
  continuarea, la toate nivelurile, a strategiei de simplificare administrativă şi instaurarea unei noi metode de consultare a diferitelor categorii de IMM-uri;
  
• 
  garantarea faptului că legislaţiile de la toate nivelurile ţin seama de situaţiile şi nevoile diferitelor categorii de IMM-uri şi pun în aplicare principiul „a gândi mai întâi la scară mică”;
  
• 
  garantarea faptului că legislaţiile ţin seama de următoarele patru principii fundamentale: 1) analize de impact eficiente, 2) proporţionalitate, 3) „o singură dată”(only once), 4) salvgardare, în special prin extinderea competenţelor reprezentantului IMM-urilor (SME Envoy) şi prin crearea unui ombudsman al IMM-urilor pentru piaţa internă;
  
• 
  susţinerea activităţilor de asistenţă şi de consiliere ale organizaţiilor intermediare reprezentative ale IMM-urilor;
  
• 
  relansarea programelor de cooperare între întreprinderi, de schimburi între organizaţiile acestora, precum şi de constituire a unei reţele a serviciilor de asistenţă pe care acestea le oferă;
  
• 
  iniţierea unei politici extinse şi permanente de inovare în favoarea întreprinderilor mai mici;
  
• 
  simplificarea şi promovarea accesului IMM-urilor la programele UE;
  
• 
  iniţierea unei politici în favoarea transmiterii-preluării întreprinderilor.
  

CESE solicită ca SBAE să se impună la toate nivelurile, sub forma unui instrument obligatoriu din punct de vedere juridic, şi să permită promovarea dialogului social între partenerii sociali din sectorul IMM-urilor, în vederea instaurării unui mediu de lucru cât mai bun, urmărindu-se în special îmbunătăţirea securităţii şi a analizei riscurilor la locul de muncă.

• 
  Persoană de contact: dl Luís Lobo
  

(Tel.: [phone] – e-mail : [e-mail])

• 
  Evoluţia sectorului construcţiilor
  

• 
  Raportor: dl HUVELIN (I-FR)
  

• 
  Referinţe: avizul exploratoriu - CESE 1191/2008
  

• 
  Punctele principale:
  

Deşi ar putea exista opinii diferite, viitorul industriei de construcţii va depinde mai puţin de fondurile publice alocate (cu toate că o mai bună continuitate în programare ar rămâne, cu siguranţă, un avantaj) decât de capacitatea autorităţilor de resort de a dezvolta cadrul de reglementare impus tuturor, pentru a permite cea mai mare transparenţă în competiţie şi cea mai bună utilizare a potenţialului şi a competenţelor întreprinderilor de toate dimensiunile.

În spiritul celor afirmate mai sus, prezentul aviz recomandă în special:

• 
  instituirea, prin regulament, cât mai repede cu putinţă, a unor proceduri unitare de ofertă de participare la licitaţii, oferindu-le astfel clienţilor, mai ales celor din sectorul public, o paletă cât mai largă şi mai clară cu putinţă, în interiorul căreia, ca responsabili, îşi pot alege instrumentul contractual care să răspundă exigenţelor proprii;
  
• 
  deschiderea, în favoarea profesioniştilor din construcţii, a unor spaţii de reglementare care să le permită să aibă o contribuţie majoră la provocările dezvoltării durabile: întreprinderile, mici şi mari, sunt gata să răspundă acestei provocări şi să-i facă faţă cu succes, ţinând seama de costul global, recurgând la parteneriate public-privat de toate dimensiunile şi prin intermediul finanţărilor bazate pe performanţele atinse;
  
• 
  îmbunătăţirea imaginii sectorului construcţiilor pentru a-l face mai atractiv pentru generaţiile şcolare tinere şi remedierea lipsei de specialişti;
  
• 
  un efort susţinut dedicat formării pentru profesii care reprezintă un important procent din locurile de muncă care nu pot fi delocalizate din Europa;
  
• 
  promovarea unui sector al construcţiilor durabil în UE;
  
• 
  menţinerea unui mediu economic sănătos şi al unor condiţii de lucru care să respecte nevoile cetăţenilor în ţările în care aceştia lucrează;
  
• 
  promovarea competitivităţii europene.
  

Sosirea probabilă, într-un viitor apropiat, a unor concurenţi din afara Europei, nu va putea fi pregătită decât în asemenea condiţii.

• 
  Persoană de contact: dl Luís Lobo
  

(Tel.: [phone] – e-mail : [e-mail])

• 
  Industria minieră neenergetică din Europa
  

• 
  Raportor: dl FORNEA (II-RO)
  

• 
  Coraportor: dl POP (Categoria 3-RO)
  

• 
  Referinţe: avizul din proprie iniţiativă - CESE 1206/2008
  

• 
  Punctele principale:
  

Viitorul securităţii aprovizionării cu materii prime în Europa se bazează pe patru piloni principali: aprovizionarea internă, aprovizionarea internaţională, consolidarea capacităţilor şi eficienţa resurselor.

• 
  Politica în domeniul aprovizionării interne cu materii prime ar trebui să ia în considerare industria, politica de mediu şi amenajarea teritoriului, într-o abordare integrată. Cele mai bune practici în domeniu ar trebui extinse la noile sectoare potenţiale. Accesul la resursele interne din statele membre ar trebui încurajat prin asigurarea echilibrului necesar între politica de mediu şi politica de dezvoltare industrială, precum şi prin introducerea de stimulente armonizate destinate protecţiei şi dezvoltării, extinzând siturile existente şi deschizând unele noi acolo unde acestea sunt, pe de o parte, dorite şi viabile din punct de vedere economic şi social şi, pe de altă parte, durabile din punct de vedere ecologic.
  

• 
  Impactul globalizării asupra aprovizionării internaţionale cu minerale ar trebui evaluat în mod corespunzător de către UE şi statele membre, ori de câte ori este preponderent importul de materii prime din afara UE. Standardele sociale şi de mediu ale UE ar trebui respectate în abordarea aspectelor legate de politica de investiţii şi de relocalizarea industrială. Ar trebui să se garanteze accesul utilizatorilor europeni la materiile prime şi să se reducă dependenţa strategică a UE.
  

• 
  Consolidarea capacităţilor în industriile extractive neenergetice europene este legată de o serie întreagă de provocări, cum sunt obstacolele administrative, necesitatea de a îmbunătăţi imaginea sectorului, nevoia de forţă de muncă calificată, tehnicile de gestionare, educaţia şi formarea.
  
• 
  Eficienţa sporită a proceselor de extracţie a resurselor depinde de progresele înregistrate în alte sectoare, active atât în domeniul extracţiei mineralelor, cât şi în alte domenii, şi necesită cooperarea între Comisia Europeană şi statele membre.
  

Comitetul Economic şi Social European invită Comisia şi statele membre să ia măsuri în conformitate cu următoarele recomandări:

• 
  o mai bună reglementare prin: îmbunătăţirea cadrului juridic şi a sistemului de autorizare; schimbul de bune practici în materie de politici de planificare; reducerea sarcinilor administrative excesive la emiterea autorizaţiilor; sprijinirea activităţilor de explorare; promovarea dezvoltării durabile în extinderea siturilor de extracţie şi conservarea zăcămintelor minerale;
  

• 
  creşterea compatibilităţii extracţiei cu protecţia mediului prin: propagarea bunelor practici în zonele Natura 2000 şi în jurul acestora; susţinerea principiului proximităţii în procedurile de transport, pentru a reduce poluarea şi costurile, precum şi îmbunătăţirea accesului la resurse;
  

• 
  îmbunătăţirea calităţii informaţiilor despre minerale la nivelul UE, prin crearea unui serviciu geologic european şi prin instituirea unui sistem european de informaţii cu privire la resursele minerale, elaborat pe baza capacităţilor organismelor naţionale de studii geologice din statele membre.
  

• 
  Persoană de contact: dl Pol Liemans
  

(Tel.: [phone] – e-mail : [e-mail])