Starea îNVĂŢĂMÂntului
Yüklə 3,1 Mb.
|
|
MINISTERUL EDUCAŢIEI, CERCETĂRII, TINERETULUI ŞI SPORTULUI INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDEŢULUI TULCEA STAREA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI Anul şcolar 2011- 2012
CULTURAL, REFORMATOR CU CONEXIUNI ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI Pe baza datelor furnizate de analiza diagnostică a anului şcolar trecut şi având în vedere priorităţile strategice ale reformei sistemului educaţional actual, s-au conturat pentru anul şcolar în curs următoarele obiective: 5. Obiective generale
învăţământ din judeţ;
II. ANALIZA INSTITUŢIONALĂ A INSPECTORATULUI ŞCOLAR JUDEŢEAN II.1. Inspectoratul şcolar – principalele probleme legate de organizare, competenţe profesionale, respectarea legalităţii, marketing educaţional, imagine, relaţii comunitare. II.1.1. Probleme de organizare. Întreaga activitate desfăşurată la nivelul I.S.J.şi unităţilor de învăţământ a fost proiectată, prin programe manageriale, anual şi semestriale, fundamentate pe analiza de nevoi, rezultat al diagnozei,cuprinzând acţiuni adecvate obiectivelor propuse.În acest context, s-a urmărit realizarea funcţiilor manageriale pe întregul parcurs, de la proiectare la control şi evaluare,prin acţiuni şi responsabilităţi concrete. Un aspect important avut în vedere în derularea activităţii instituţionale l-a constituit asigurarea suportului legislativ şi actualizarea permanentă a bazei de date, aceasta reprezentând o garanţie a corectitudinii actului decizional la orice nivel. În acest sens, s-a urmărit o comunicare şi informare permanentă şi eficientă între unităţile şcolare şi inspectoratul şcolar.Astfel, au fost transmise către toate şcolile informaţii privind noile programe şcolare, regulamente şi metodologii pentru toate compartimentele activităţii, note de probleme vizând aspectele generale şi/sau specifice care necesitau atenţie la un moment dat. De asemenea, s-a urmărit asigurarea resurselor financiare necesare desfăşurării activităţii, în fiecare domeniu, la fiecare nivel atât sub aspectul logisticii, cât şi al asigurării unui spaţiu şcolar adecvat.În acest scop, s-au utilizat resursele financiare acordate de la bugetul de stat, dar şi cele provenind din derularea unor proiecte cu organisme internaţionale. Serviciul financiar-contabil a realizat o judicioasă compartimentare a fondurilor, iar creditele au fost utilizate aproape de procentul maximal conform destinaţiei stabilite. Imaginea Inspectoratului Şcolar, a învăţământului tulcean, în general, a fost promovată prin interviuri, comunicate de presă, prin realizarea unor pliante de popularizare a ofertei educaţionale, îndeosebi a liceelor, grupurilor şcolare şi SAM-ului. Conducerea inspectoratului şcolar, inspectorii şcolari de specialitate, cu atribuţii teritoriale, au asigurat în permanenţă consilierea echipelor manageriale din şcoli, promovând ca directori cadre didactice competente. Se pot aprecia progresele realizate sub aspectul organizării şi desfăşurării procesului de învăţământ, asigurării bazei materiale şi a ambientului şcolar, exercitării atribuţiilor manageriale.În acelaşi timp, s-au identificat o serie de disfuncţii care au avut repercusiuni negative asupra managementului şcolilor şi activităţii didactice :
II.1.2. Competenţe profesionale ANALIZA SWOT
În toate deciziile s-a avut în vedere respectarea cu stricteţe a legalităţii deciziilor privitoare la organizarea şi funcţionarea instituţiilor subordonate I.S.J. Tulcea. În acest scop, Consiliul de Administraţie asigură luarea deciziilor în spiritul Legii Educaţiei Naţionale, a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a inspectoratelor şcolare, a Regulamentului de organizare şi funcţionare a unităţilor de învăţământ preuniversitar precum şi a Ordinelor şi Reglementărilor elaborate de M.E.C.TS. Întrunirea Consiliului de Administraţie s-a realizat lunar, în cadrul şedinţelor ordinare, conform graficului aprobat la începutul fiecărui an şcolar, precum şi în şedinţe extraordinare, în funcţie de solicitările diferitelor compartimente ale I.S.J. sau cu alte ocazii când a fost necesară luarea de decizii operative în situaţii nou apărute în fluxul activităţilor I.S.J. sau a organismelor acestuia. Toate documentele elaborate de managerii Inspectoratului Şcolar au fost validate din punct de vedere juridic de consilierul juridic. Se poate afirma că la nivelul I.S.J., a unităţilor conexe şi a unităţilor subordonate nu au existat situaţii de nerespectare a legislaţiei sau sesizări privind o posibilă încălcare a legalităţii privind elaborarea deciziilor sau a emiterii unor documente. Raport cu privire la soluţionarea petiţiilor/sesizărilor înregistrate în anul şcolar 2009-2010
Obiectul petiţiilor/ sesizărilor:
II. 1.4. Imaginea I.S.J. Activitatea ISJ şi a unităţilor de învăţământ din judeţul Tulcea s-a reflectat cu obiectivitate în presa locală, în general prin articole pozitive vizând activităţile educative, acţiunile în parteneriat, iar programele sociale guvernamentale ca „Euro 200”, „Bani de liceu”„ A doua şansă”, au ajuns la cunoştinţa comunităţii şi prin contribuţia mass- mediei locale. Nu au existat în anul şcolar 2011-2012 accente critice, referitoare la unele nemulţumiri privind calitatea produselor la Programele Guvernamentale „Laptele şi cornul”,”Consumul de fructe proaspete in scoli”. Comunicarea cu presa tulceană scrisă şi vorbită a contribuit la informarea comunităţii asupra unor subiecte de ordin general - cum ar fi diferitele metodologii de examen/ concurs, rezultatele la examenele naţionale, ca şi la antrenarea opiniei publice în dezbaterea proiectelor legislative ale învăţământului. Apreciem că nivelul de transparenţă al ISJ în relaţia cu presa a fost ridicat, conducerea inspectoratului şcolar, ca şi responsabilii diferitelor compartimente furnizând cu promptitudine informaţiile solicitate sau având iniţiativa de a anunţa în presă ceea ce au considerat de interes public. ISJ Tulcea a fost deschis, permanent, nu doar în limitele programului de audienţe, către elevi, părinţi, personal din învăţământ, ceea ce a permis rezolvarea cu promptitudine a unor solicitări întemeiate, dezamorsarea unor potenţiale stări de conflict, clarificarea unor situaţii sau intervenţia promptă pentru soluţionarea unor disfuncţionalităţi. Pe parcursul anului şcolar 2011/2012, au fost depuse la secretariatul ISJ un număr de 54 de petiţii şi sesizări, având ca dministrarea patrimoniului unităţilor de învăţământ, comportamentul cadrelor didactice, conflictele cadrelor didactice cu conducerea unităţilor şcolare, incadrarea personalului, acordarea drepturilor băneşti. Soluţionarea acestora s-a făcut în termenul legal prevăzut de OG nr.27/2002. În vederea soluţionării petiţiilor s-au dispus măsuri de cercetare şi analiză detaliată a tuturor aspectelor sesizate, astfel încât I.S.J. Tulcea nu a fost acţionat în instanţă în ceea ce priveşte activitatea de soluţionare a petiţiilor. În comunicarea cu MECTS au fost respectate termenele de raportare, monitorizarea realizându-se atât la nivel de compartiment, cât şi la nivelul secretariatului şi al conducerii ISJ. Unităţile de învăţământ au fost stimulate să valorifice conexiunea Internet prin accesarea site-ului www.edu.ro , astfel încât să se informeze în timp util asupra modificărilor legislative, metodologiei examenelor naţionale /admiterii/ mobilităţii personalului didactic/ etc., documentelor curriculare. Fluxul bidirecţional de informaţii ISJ - unităţi de învăţământ s-a asigurat prin mijloace de comunicare multiple: note de probleme elaborate de ISJ, şedinţe cu directorii, activităţi metodice, activitatea inspectorilor de sector, note telefonice, fax, audienţe, adrese scrise, poşta electronică, multiplicarea şi distribuirea metodologiilor/ ordine MECTS, site-ul ISJ., etc. II.1.5. Fundamentarea ofertei educaţionale pe baza nevoilor de dezvoltare personală a elevilor din perspectiva dezvoltării durabile şi a asigurării coeziunii economice şi sociale. Oferta educaţională din anul şcolar 2011 – 2012 a urmărit corelarea nevoilor de formare ale judeţului nostru cu posibilităţile şcolilor de a satisface în mod optim şi funcţional opţiunile elevilor şi ale părinţilor. Pentru clasa a IX-a, raportat la numărul de absolvenţi ai clasei a VIII- a, s-au proiectat şi aprobat 81 clase a IX-a liceu, din care s-au realizat 76. În anul şcolar 2011 -2012 reţeaua şcolară a judeţului a cuprins 81 de unităţi cu personalitate juridică, după cum urmează :
În legătură cu resursele umane implicate în activitatea didactică, precizăm că în anul şcolar analizat au fost cuprinşi în reţeaua şcolară un număr de 34.286 elevi, în învăţământul de masă, 97 elevi în învăţământul special În urma unor inspecţii tematice desfăşurate în teritoriu s-a constatat că, în fundamentarea planului de şcolarizare, în special la unele şcoli din mediul rural, există unele disfuncţii :
II.1.6. Asigurarea educaţiei de bază pentru toţi elevii, precum şi pentru persoanele care au părăsit temporar sistemul formal al educaţiei. În anul şcolar în curs au fost cuprinşi într-o formă de învăţământ finanţat de la bugetul de stat 34286 elevi . O atenţie sporită se acordă şi în acest an şcolar limbii materne a principalelor etnii minoritare din judeţ : ruşi, ucraineni, turci, rromi, greci. S-au format grupe şi clase în care elevii să studieze, pe lângă limba maternă, istoria şi tradiţiile etniei, confesiunea etniei. În cadrul programului „A doua şansă” s-au realizat 5 clase învăţământ primar şi 6 clase învăţământ secundar inferior care au beneficiat de o încadrare cu personal didactic cu experienţă. O situaţie cu totul deosebită pe coordonata activităţii de educaţie a constituit-o prevenirea absenteismului şi abordarea constructivă a situaţiilor elevilor problemă la nivelul judeţului. Din analiza situaţiilor statistice se constată o rată îngrijorătoare a absenteismului, mai mare în învăţământul urban decât în cel rural, cu repercusiuni negative asupra procesului de învăţământ. O cauză frecventă a acestei situaţii o reprezintă plecarea părinţilor în străinătate şi abandonarea copiilor fără a exista responsabilitate în supravegherea acestora. II.1.7. Analiza punctelor slabe / tari în funcţionarea şcolilor din judeţ. Puncte tari Existenţa în majoritatea şcolilor din urban a unui nucleu de cadre didactice cu potenţial metodico-ştiinţific foarte bun. Reabilitarea reţelei şcolare prin proiectele cu finanţare mixtă, externă şi guvern. Dotarea şcolilor cu laboratoare de informatică, soft-uri informatice şi echipamente media. Experienţe acumulate în realizarea de performanţe. Mediul social permisiv pentru educaţie, Disponibilitate pentru investiţii în educaţie la nivelul factorilor de decizie judeţeni. Existenţa unităţilor conexe (CJAPP,CCD) a căror experienţă şi activitate poate fi valorificată pozitiv. Interesul crescut al cadrelor didactice pentru propria dezvoltare profesională. Interesul echipelor manageriale şi al consiliilor locale pentru dezvoltarea bazei materiale. Buna colaborare între toate compartimentele I.S.J( între acestea şi unităţile şcolare), între inspectorat şi celelalte instituţii la nivel de judeţ . Existenţa unor unităţi care promovează alternative educaţionale . Existenţa unor şcoli cu statut de “Şcoală europeană”; Derularea de parteneriate educaţionale cu instituţii publice, ONG-uri; Organizarea cursurilor cu frecvenţă redusă şi „A doua şansă”. Accesarea de proiecte/ programe de cooperare internaţională în domeniul educaţional, instituţional, grupuri dezavantajate. Puncte slabe Infrastructură şcolară necorespunzătoare formată din multe şcoli cu un singur rând de clase sau cu clase de învăţământ simultan, atât la învăţământul primar, cât şi la cel gimnazial; Demografie scăzută , localităţi izolate şi o reţea de drumuri nepracticabile ; Încadrare inadecvată performanţei şcolare (cu precădere în mediul rural); Demers didactic preponderent informativ, dezinteres relativ al unor cadre didactice pentru activităţi de perfecţionare şi formalism în activităţile la nivel de catedre; Numărul mare de suplinitori la unele discipline ( engleză, tehnic) nu asigură continuitatea la clasă ; Derularea greoaie a lucrărilor de reabilitare a unităţilor şcolare, întârzierea finalizării acestora ; Existenţa unui număr însemnat de şcoli fără acces la Internet determinând dificultăţi în comunicare; Dificultatea încadrării cu personal didactic calificat în unităţi şcolare din mediul rural, datorită numărului redus de ore pe discipline; Reticenţă relativă faţă de nou si schimbarea unor manageri şi cadre didactice; Existenţa unor unităţi şcolare cu promovabilitate foarte scăzută la examenele naţionale , teze unice; Unităţi şcolare fără autorizaţie sanitară de funcţionare; Slabă preocupare pentru atragerea de fonduri extrabugetare; Insuficienta pregătire a directorilor în managementul financiar. III. ANALIZA PSIHO-SOCIO-DEMOGRAFICĂ ŞI DE SĂNĂTATE A POPULAŢIEI ŞCOLARE III. 1 Efective şcolarePopulaţia şcolară a judeţului Tulcea numără 34286 elevi şi copii preşcolari. Pe niveluri de învăţământ şi mediul de rezidenţă aceasta este structurată astfel: CLASE SI ELEVI PE NIVELURI DE ÎNVĂŢĂMÂNT AN ŞCOLAR 2011-2012 ÎNVĂŢĂMÂNT DE MASĂ
ÎNVĂŢĂMÂNT SPECIAL
III. 1. Tabel 1. Elevii înscrişi, populaţia judeţului şi rata brută de cuprindere în învăţământul preuniversitar
Din punct de vedere al distribuţiei pe medii de rezidenţă se constată următoarele:
III. 1. Tabel 2. Numărul de elevi/ copii pe clasă/ grupă, pe niveluri şi tipuri de învăţământ
III. 2. Situaţia demografică ( diagnostică şi prognostică), conform recensământului oficial, a copiilor/tinerilor de vârstă de 3 ani şi peste, şcolarizaţi /cuprinşi sau nu în forme de învăţământ Cuprinderea copiilor/tinerilor în diferite forme de învăţământ este evidenţiată în anexa III.2 prin calcularea ratei brute de cuprindere pe niveluri de învăţământ pe baza distribuţiei elevilor pe vârste şi sexe a populaţiei existente pe vârste şi sexe. Este evident efortul făcut pentru cuprinderea tinerilor cu vârstă depăşită de şcolarizare în formele legale de învăţământ Perspectiva cuprinderii copiilor de 6 ani în clasa I se prezintă după cum urmează : - un număr de 1903 de copii cu vârsta de 6 ani şi peste cuprinşi în grupa mare şi pregătitoare a grădiniţelor ar crea premizele unui număr mai mare de copii cuprinşi în clasa pregătitoare şi clasa I . Pentru reducerea până la eliminare a abandonului şcolar în învăţământul primar şi o cuprindere mai bună a copiilor în învăţământul preşcolar, se depun eforturi atât din partea cadrelor didactice, directorilor şi inspectorilor pe linia motivării educaţionale, cât şi din partea Ministerului Educaţiei, a organelor administraţiei centrale şi locale , pe linia motivaţiei social economice ( programele guvernamentale „Laptele şi cornul”, “Implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli”, acordarea alocaţiei de stat elevilor, programul de distribuire a rechizitelor şcolare, burse, donaţii, sponsorizări etc. )
În judeţul Tulcea evoluţia natalităţii a înregistrat o traiectorie descendentă în intervalul de timp 1990-2010, astfel de la 3885 copii născuţi în anul 1990, ajungându-se în anul 2010 la o natalitate de 2171 de copii, aceştia fiind structuraţi aproximativ egal pe sexe ( uşor mai mulţi de sex masculin). Pe medii de rezidenţă predomină cei din mediul rural ( mai ales datorita specificului administrativ teritorial al judeţului). Rata natalităţii în anul 2011 a fost de 8,3 la o mie de locuitori, născuţi vii 2022. Impactul asupra elevilor cuprinşi în învăţământul preuniversitar este acela că s-a înregistrat în anii 1996-2000 o scădere a populaţiei şcolare de nivel primar cu aproximativ 1000 de elevi/promoţie, în anul 2001 şi 2002 aceasta scădere este la nivel gimnazial la clasele a V-a şi a VI-a, iar faţă de anii 2005-2006 asistăm în anul 2011-2012 la o scădere a populaţiei şcolare de nivel primar şi gimnazial cu aproximativ 1500 de elevi/nivel. Ca urmare, scăderea numărului de clase din învăţământul primar şi gimnazial a dus la o scădere a numărului personalului didactic. Rata şomajului la 31 august 2012 la nivelul întregului judeţ a înregistrat o valoare de 4.84%. Structura populaţiei judeţului pe etnii se prezintă astfel:-Total populaţie – 256492, din care:
Yüklə 3,1 Mb. Dostları ilə paylaş:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||