Domeniile Misiunii
Prin foaia chestionarului Domeniile Misiunii s-a evaluat cu precădere „procesul”, strategia și politicile de mobilitate ale oraşului. În urma centralizării au rezultat diagramele prezentate mai jos care înfățișează atât răspunsurile individuale (Figura 18), cât și media acestora (Figura 19).
Figura –Diagrama răspunsurilor individuale pentru Domeniile Misunii
Figura – Diagrama Mediei Domeniilor Misiunii – diferența dintre aprecierea performanței și a potențialul de îmbunătățire
Concluzii pentru Domeniile Misiunii
Precondiție
-
În urma analizei răspunsurilor se constată că există o integrare a principiilor de sustenabilitate în documentațiile, proiectele existente, dar se aprecieză că această integrare este insuficientă, nu este consecventă și unitară pentru toate tipurile de documentații, planuri sau strategii elaborate;
-
De asemenea, se apreciază că suportul politic pentru implementarea măsurilor de mobilitate durabilă există, însă acesta nu este unul constant și consecvent. În general este recunoscută de către actorii/instituțiile relevante schimbarea de paradigmă în domeniul mobilității (de la un transport preponderent motorizat, inactiv și poluant la unul electric sau nemotorizat, activ și prietenos față de mediu), dar lipsa unui angajament constant către o mobilitate sustenabilă face ca măsurile sau proiectele adoptate să fie punctuale, acoperind doar anumite problemele de mobilitate/transport și, în general, pe termen scurt. De asemenea, proiectele adoptate rezolvă cu precădere problemele traficului rutier și mai puțin ale pietonilor, bicicliștilor sau ale transportului de călători.
-
Se apreciază că datele necesare pentru evaluarea comportamentului utilizatorilor și a nevoilor (de mobiliate) ale acestora sunt insuficiente și neactualizate. Lipsa datelor referitoare la: distribuția modală, nevoile de mobiliate funcție de tipul de utilizator (rezidenți, vizitatori, navetiști, copii, tineri, adulti, vârsnici, etc.), numărul și tipul de călătorii zilnice realizate funcție de tipul de utilizator, etc. face dificilă observarea unei evoluții spre sustenabilitate a mobilității;
-
Deși evaluată ca fiind insuficientă, oferta de transport este apreciată unitar de membrii GL (se pune accentul cu precădere pe oferta transportului public și privat(maxi-taxi) de călători și pe sistemul de parcări publice). (Figura 20)
Figura - Diagrama pentru Domeniul Misiunii „Precondiție” – Răspunsuri individuale
Viziune și strategie
-
În general aprecierea este relativ unitară referitor la viziune, strategie și abordarea integrată a planificării - pentru aceste domenii 6 din 16 respondenți au acordat scorul 1 sau „nu se aplică”, în timp ce 10 dintre aceștia au acordat scorul 2 sau mai mare. Pentru „abordarea multimodală” a mobilității situația este inversă, doar 6 dintre respondenți evaluând performanța la 2 din maxim 4 sau peste 2.
-
Se evidențiază două categorii cu înțelegeri diferite aspura Domeniului Viziune și Strategiei. Astfel departamentele în din cadrul administraței publice locale sau instituțiile aflate în colaborare cu administrația publică locală apreciază că există o viziune, o stategie, o abordare integrată a planificării mobilității, în acelși timp alți respondenți apreciază că acestea nu există sau nu sunt suficient de bine comunicate. (Figura 21)
Figura - Diagrama pentru Domeniul Misiunii „Viziune și strategie” – Răspunsuri individuale
Organizare
-
Disponibilitatea și direcționarea resurselor financiare și umane pentru planificarea mobilității și implementarea proiectelor de mobilitate este apreciată ca fiind scăzută (6 din 16 respondenți au evaluat aceste domenii cu 2 sau peste 2 din 4);
-
De asemenea, s-a apreciat că nivelul comunicării interdepartamentale este insuficient raportat la necesitatea integrării problemelor de transport și mobilitate în diferite paliere, sectoare și politici locale;
-
Există o serie de proiecte ale administraței locale, care atestă inițiativă în Implicarea actorilor și a cetățenilor în probleme de mobilitate/transport. Totuși, jumătate din respondenți au apreciat că implicarea actorilor și a cetățenilor este într-un stadiu incipient în Suceava. Implicarea actorilor nu este realizată în mod regulat, nevoile utilizatorilor nefiind integrate cu consecvență în proiectele și programele dezvoltate. (Figura 22)
Figura – Diagrama pentru Domeniul Misiunii „Organizare” – Răspunsurile individuale
Implementare
-
Aprecierea generală a acestui domeniu evidențiază o implementare satisfăcătoare a proiectelor și măsurilor relative la mobilitate. Există potențial de îmbunătățire referitor la implementarea și adoptarea de măsuri care: să integreze dreptul tuturor la mobilitate (incluzând aici toate categoriile de vârstă și sociale), să armonizeze planificarea urbană și planificarea transportului, să fie compatibile cu protecția mediului și să contribuie la îmbunătățirea sănătății populației (Figura 23).
Figura - Diagrama pentru Domeniul Misiunii „Implemetare” – Răspunsurile individuale
Monitorizare și evaluare
-
S-a apreciat că monitorizarea proiectelor și măsurilor referitoare la mobilitate este inconsecventă, neexistând o strategie de monitorizare și nefiind definite ținte măsurabile. În general evaluarea se face sporadic, neregulat și discontinuu.
Domeniile Acțiunii
Prin foaia chestionarului Domeniile Acțiunii s-au evaluat domenii efectiv de analizat, integrat și ameliorat în/prin planul de mobilitate. Aici evaluarea și aprecierea este făcută pentru programele, proiectele și măsurile referitoare la : Gestiunea spațiilor de parcare, Proiectarea străzii, imaginea spațiului stradal și calmarea traficului, Mersul pe jos, Mersul pe bicicletă, Transportul public, Măsuri adresate utilizatorilor de autoturisme, Managementul mobilității și Transportul de marfă (descrierea fiecăreia dintre aceste arii poate fi consultată în Anexa ,,Domenii de Acțiune cuprinse într-un Plan de Mobilitate Urbană,,). În urma centralizării au rezultat diagramele prezentate mai jos care înfățișează atât răspunsurile individuale (Figura 24), cât și media acestora cu evidențierea potențialului de îmbunătățire (Figura 25).
Figura – Diagrama Domeniilor Acțiunii – răspunsurile individuale
Figura – Diagrama Domeniilor Acțiunii – media răspunsurilor cu evidențierea performanței și a potențialului de îmbunătățire
Concluzii pentru fiecare Domeniu al Acțiunii în parte
Gestionarea parcărilor, ca parte componentă a unui plan de mobilitate și ca instrument/mecanism de reglare a cererii de transport cu automobilul individual, este unul dintre domeniile care necesită reale îmbunătățiri și un mai bun management la nivelul municipiului Suceava. Nu au fost explorate, utilizate și implementate suficient măsuri care vizează:
-
Reducerea numărului locurilor de parcare pe stradă sau înlocuirea acestora cu parcări în afara spațiului stradal (supra-etajate sau subterane) mai ales în zona centrală a orașului. Spațiile și locuri de parcare sunt fără plată; multe dintre acestea se află pe stradă, blocând trotuarele, diminuând spațiile verzi și contribuind negativ la imaginea orașului atît în zona centrală cât și în cartiere rezidențiale (precum Obcini, George Ensecu, Zamca, Burdujeni, Cuza Vodă);
-
Tratementul preferențial și/sau sistemul de tarifare a parcărilor în funcție de grupul/tipul de utilizator (de ex. rezidenți, turiști, navetiști, persoane care partajează o mașină – car sharing sau car pooling, persoane cu disabilități, etc.) sau în funcție de gradul și tipul de emisii al autovehiculelor ;
-
Schemele de tipul - parchează și călătorește cu transportul public sau cu bicicleta (park and ride sau park and bike) - posibil de amplasat cu precădere la limita zonei centrale sau la limita zonei urbane pe traseele pincipalelor drumuri naționale și județene care intersectează municipiul (drumul european E85 (DN 2) – care face legătura cu Bacău și București (către sud) și cu Siret și Ucraina (către nord); drumul european E58 (DN 17/DN 29) – care face legătura cu Vatra Dornei și Transilvania (către vest) și cu Botoșani (către est), Suceava–Dorohoi (DN 29A), Suceava–Liteni–Dolhasca (DJ 208A), Suceava–Berchișești (DJ 209C), Suceava–Mitocu Dragomirnei (DJ 208D)).
Figura - Diagrama răspunsurilor individuale pentru Domeniul de Acțiune „Managementul spațiilor de parcare”
Referitor la mersul pe jos, mersul pe bicicletă și proiectarea și imaginea străzilor și calmarea traficului, s-a apreciat că au fost aplicate măsuri orientate către pietoni, dar în continuare există loc de îmbunătățire (Figura 27 prezintă Diagrama răspunsurilor pentru Domeniul - Proiectarea străzilor, imaginea străzii și calmarea traficului și Figura 28 Aprecierea nivelului de implementare pentru aspectele incadrate sub Domeniul Mersul pe jos).
-
Astfel în anumite zone se constată discontinuitatea rețelei pietonale (lipsa trotuarelor pentru anumite străzi, lipsa trecerilor de pietoni în puncte care să faciliteze un traseu continuu prin traversarea ușoară pe partea opusă a străzii spre locații sau puncte de interes (de ex bdul. 1 Decembrie…) ;
-
Există acțiuni prin care s-au alocat mai multe spații pietonilor (spații verzi,..), însă mobilierul stradal existent și geometria străzilor (rampe la treceri de pietoni, ridicarea trecerilor de pietoni la cota trotuarului, aplicarea texturilor rugoase sau colorate pentru a semnala o trecere de pietoni sau pentru avertizare, etc.) nu sunt în totalitate adaptate nevoilor diferitelor tipuri de utilizatori și funcție de tipul și categoria străzii (rezidențială, bulevard central, arteră de tranzit, etc.) ;
-
De asemenea, adesea în zona centrală viteza de rulare a automobilelor depășește limita legală de 50km/h, fiind posibilă adoptarea măsurilor pentru scăderea vitezei acestora în anumite zone – zone de tipul zonelor 30 în zonele rezidențiale sau în zonele limitrofe școlilor sau zone partajate cu prioritate pentru pietoni ;
Figura - Diagrama răspunsurilor individuale pentru Domeniul de Acțiune „proiectarea străzii, imaginea spațilui stradal și calmarea traficului”
-
S-a consemnat faptul că în municipiul Suceava măsurile și proiectele adoptate pentru a favoriza deplasarea zilinică cu bicicleta sunt nesatisfăcătoare atât din punct de vedere al calității infrastructurii (piste pentru biciclete sunt marcate pe trotuar printr-o bandă de vopsea adesea traseul lor fiind blocat de elemente de mobilier urban; lipsa parcărilor pentru biciclete în zona destinațiilor de interes ale orașului – instituții, zone comerciale, stații de transport în comun, etc.), cât și din punct de vedere al integrării cu transportul de călători (cu traseele principalelor linii de autobuz și maxi-taxi) ;
-
Nu în ultimul rând (și având în vedere potențialul turistic al orașului Suceava), s-a apreciat că sistemele de orientare și ghidare a pietonilor lipsesc, fiind necesară o îmbunătățire a semnalizării pietonale și de asemenea indicatoare și hărți care să precizeze locația punctelor de inters (zone comerciale și de servicii, instituții de interes public local și județean, obiective turistice, parcuri , etc), distanța și timpul de parcurs până la acestea.
Figura – Diagrama aprecierii nivelului de implementare și planificare (% tip răspuns din totalul răspunsurilor) pentru toate aspectele încadrate sub Domeniul de Acțiune A3 - Mersul pe jos
Transportul public a fost domeniul Acțiunii cel mai bine evaluat. Proiectele cu finanțare europeană în care a fost și este implicată municipalitatea Suceava (CIVITAS SMILE, EUVE I –Mijloace de transport electrice în zonele urbane din Europa, EUVE II – Reţeaua de electromobilitate pilot a oraşelor europene, etc.), cât și studiile realizate și măsurile adoptate sunt consemnate prin răspunsurile unitare și în consens ale respondenților. Au fost apreciate ca având o performanță medie, cu o implementare relativ consecventă și planificată, măsuri referitoare la îmbunătățirea confortului prin îmbunătățirea stării tehnice a vehiculelor și a securității vehiculelor.
Figura - Diagrama răspunsurilor individuale pentru fiecare tip de măsură din cadrul Domeniului de acțiune Transport public
Totuși s-a apreciat că performanța este redusă pentru măsuri referitoare la :
-
densitatea și extinderea rețelei de TP și de asemenea frecvența autobuzelor și gradul de acoperire al rețelei/traseelor în zonelor periferice și în ariile limitrofe orașului – zona peri-urbană/de tip metropolitan a municipiului;
-
informarea pasagerilor în stații și în autobuze printr-un sistem de informare în timp real (despre traseul liniilor de TP, despre orarele de deplasare/deservire, conexiuni cu alte linii, etc.) ;
-
confortul pasagerilor în mijloacele de transport public, apreciate ca fiind uzate și nesigure
-
confortul pasagerilor în unele stații – lipsa unor stații prevăzute cu adăposturi pentru călători, sigure şi luminate pe timpul nopții; de asemenea, lipsa de informare în stații cu privire la traseele și orarele autobuzelor și accesibilitatea scăzută a unor stațiilor de transport public și a unor vehicule ;
-
sistem inteligent de plată, prin intermediul cartelelor inteligente și/sau prin sms și aplicații pe mobil și o diferențiere tarifară funcție de modul, tipul și zona de transport sau funcție de tipul de utilizator;
-
flota verde de transport public – lipsa vehiculelor ‘’curate’’ și eficiente energetic, care nu se bazează pe consum de combustibil fosil și care astfel reduc nivelul gazelor cu efect de seră, al noxelor și al pulberilor în suspensie;
-
creșterea frecvenței și reducerea timpului de călătorie (prin acordarea priorității TP în intersecții și la anumite semafoare sau prin creare de benzi dedicate);
-
lipsa unor stații de așteptare pe traseele rutelor extinse din Burdujeni, Burdujeni Sat și Ițcani;
-
lipsa unor centre de tip „Park and Ride” care să facă posibil transferul de la depalsarea cu automobilul la alte mijloace/moduri de transport mai durabile: transport public, bicicletă, mers pe jos.
Răspunsurile individuale pentru Transportul public pe tip de măsură pot fi observate în Figura 33.
Măsuri adresate autoturismelor au fost dificil de identificat deoarece, pe de o parte, la nivelul municipiului Suceava au existat puține inițiative în acest sens și pe de altă parte cele care au existat sunt puțin cunoscute. Cu o evaluare unitară și o performanță satisfăcătoare sunt măsurile de managementent al traficului și al cererii ca „unde verzi” (prin coordonarea semafoarelor) și „resticționarea accesului” în anumite zone ale orașului (mai ales cu referire la str. Ștefan cel Mare – singura stradă care parțial nu permite accesul automobilelor fiind exclusiv pietonală).
În același timp s-a apreciat că performanța poate fi îmbunătățită prin implementarea de măsuri și proiecte referitoare la utilizarea comună a unui autoturism („car pooling”), servicii de partajare a unui autoturism („car sharing”), zone cu limitare de viteză (de tipul zonelor 30 – în cartierele rezidențiale sau pe anumite străzi din ZC), vehicule electrice (de ex. stații de încărcare ale vehiculelor electrice și sisteme de închiriere a autovehiculelor electrice) sau informații despre trafic în timp real. De asemenea, au mai fost semnalate și următoarele lipsuri :
-
Lipsa măsurilor de sancționare adresate șoferilor pentru parcare neregulamentară (pe trotuare), pentru viteză excesivă, pentru neacordarea de prioritate pietonilor la trecerile de pietoni ;
-
Lipsa unui sistem/cadru de educare a participanților la trafic, în special a șoferilor de autoturisme și a șoferilor mijloacelor de transport public, dar și pentru restul participanților la trafic pentru a considera strada un spațiu aparținând tuturor tipurilor de utilizatori, crescând astfel nivelul de toleranță și acceptare (vezi și Figura 30).
Figura - Diagrama răspunsurilor individuale pentru fiecare tip de măsură din cadrul Domeniului de acțiune Măsuri adresate automurismelor
Singurul aspect evaluat pentru gestionarea transportului de marfă a fost cel referitor la existența regulamentelor (în sensul restricționării transportului de mare tonaj în anumite zone și pe anumite trasee ale orașului). Totuși având în vedere că Suceava este un oraș cu o intensă activitate de livrare a mărfurilor (datorită prezenței a numeroase și zone comerciale de suprafață, super-marketuri, malluri, etc.) trebuie avute în vedere și alte măsuri referitoare la gestionarea acesteia, astfel încât să fie evitată tranzitarea orașului și mai ales a Zonelor Centrale de traficul de mare tonaj. Astfel măsuri referitoare la : distribuția de noapte, livrări circulare (mai precis promovarea livrărilor în cerc, în locul livrărilor paralele pentru a reducere distanța de parcurs pe „ultima milă”), sau considerarea transferului intermodal pentru transportul de marfă (în sensul utilizării echipamentelor nemotorizate (bicicletă cargo) sau pe șine (tip tren-tramvai) pentru transportul de marfă) nu au fost adresate, respondenții fiind puțin familiarizați cu acestea și astfel încadrându-le adesea cu calificativul „nu se aplică”.
Pentru Managementul Mobilității s-a aprecit că, deși au existat campanii pentru promovarea și încurajarea mobilității ‘’prietenoase’’ față de mediu (adresate mai ales populației școlare, dar și publicului larg, instituțiilor publice, firme private, taxi), totuși există potențial de îmbunătățire referitor la :
-
informații pentru rezidenții orașului, vizitatori sau alți cetățeni, referitoare la proiectele derulate de administrația locală, la opțiunile și beneficiile de deplasare nepoluante, etc.
-
planuri de călătorie în școli sau companii pentru a încuraja transportul alternativ în defavoarea transportului cu autoturismul personal ;
Dostları ilə paylaş: |
