|
La baza estimării costurilor administrative a stat metodologia Modelului Costului Standard (MCS). Costurile administrative includ costul activităţilor administrative necesare de efectuat pentru obţinerea actelor permisive. Activităţile administrative pentru obţinerea actelor permisive constau în colectarea, completarea, depunerea documentelor solicitate şi ridicarea actului permisiv.
Formula folosită pentru estimarea costurilor administrative prin intermediul MCS, ajustată la procesul de obţinere a actelor permise, a fost următoarea:
Tarif_+_alte_costuri_suplimentare)_x_(Numărul_de_acte_permisive_eliberate_într-o_perioadă_de_un_an)'>Costuri administrative = Preţ x Cantitate = (Timp x Tarif + alte costuri suplimentare) x (Numărul de acte permisive eliberate într-o perioadă de un an)
|
PREŢ
Preţul este calculat ca produsul dintre timpul necesar realizării activității administrative şi tariful pe o unitate de timp.
Timp
Volumul de timp (în ore) necesar pentru a efectua o anumită activitate administrativă.
Tarif
Tariful include costul salarial (pe oră) al angajatului care, de regulă, realizează activitatea administrativă.
Alte costuri suplimentare
În afara de timpul consumat de agenţii economici pentru activităţile administrative alte costuri suplimentare luate în calcul sunt costurile de transport legate de consumul de combustibil sau plata transportului, costuri pentru consumul de hârtie şi comisioane pentru achitarea taxelor/tarifelor.
CANTITATE
Cantitatea este numărul de acte permisive eliberate într-o perioadă de un an.
Detalii privind estimările valorilor acestor elemente ale formulei folosite pentru estimarea costurilor administrative prin intermediul MCS au fost prezentate în anexa nr.7 din primul raport de progres.
Estimarea impactului (economiilor) de la implementarea recomandărilor propuse
Implementarea recomandărilor propuse de reformare a cadrului juridic şi/sau procedural/tehnic al aplicării/obţinerii actelor permisive va duce la reducerea costurilor administrative suportate de către mediul de afaceri pentru obţinerea actelor permisive. Calcularea în formă monetară a acestor economii implică estimarea unor parametri (valori cantitative) pentru soluţiile de reformare propuse. În general recomandările propuse de reformare pot fi identificate ca particulare unor acte permisive şi din categoria celor care sunt aplicabile pentru mai multe acte permisive. Valorile cantitative pentru soluţiile specifice unui act permisiv sunt menţionate în paşaportul corespunzător al actului permisiv, în timp ce cele pentru soluţiile generale, după cum este menţionat şi în paşapoarte, sunt descrise în această anexă.
Recomandările aplicabile pentru mai multe acte permisive:
-
Solicitarea la distanță care va implica depunerea cererilor online prin intermediul Portalului Serviciilor Publice (www.servicii.gov.md). Pentru calcularea impactului reformelor s-a presupus că jumătate din aplicanţi vor opta pentru depunerea cererilor online, în timp ce cealaltă jumătate din aplicanţi vor continua să utilizeze varianta actuală cu deplasare fizică la oficiile autorităţilor publice pentru depunerea cererilor şi documentelor solicitate. Desigur că această rată de aplicare online nu va fi atinsă imediat după introducerea acestei posibilităţi, ci după careva timp de la implementare. Acest fapt este valabil şi pentru estimarea parametrilor altor recomandări, care vor fi descrise în continuare. Pentru a putea realiza o comparare cu situaţia actuală şi a estima potenţialele economii de la implementarea reformelor propuse s-au luat în calcul valori cantitative, considerate rezonabile pentru situaţiile când reformele pot fi considerat ca implementate la un nivel aştept, acceptabil la momentul introducerii soluţiilor propuse. Aceeaşi rata de 50% a utilizării instrumentelor online a fost folosită şi pentru recomandarea ca pentru unele acte permisive pentru anumite cazuri de a considera suficientă doar notificarea autorității publice.
-
Solicitarea la distanță care va implica depunerea cererii pentru obținerea actului permisiv la o altă instituție căreia i-au fost delegate funcțiile de recepționare a cererilor și trimiterea acestora la instituția responsabilă pentru obținerea actului permisiv. Rata de aplicare utilizată în calcul – 100% din aplicanţi.
-
Livrarea actului permisiv la sediul agentului economic prin intermediul unui serviciu de curierat (de exemplu Poșta Moldovei). Astfel, solicitantul de act permisiv nu va fi obligat să efectueze vizita la oficiul autorității publice care emite actul permisiv. Rata de aplicare utilizată în calcul – 50% din aplicanţi. În cazul opţiuni de livrare a actului permisiv la instituția care solicită actul permisiv (de exemplu, Serviciul Vamal), solicitantul de act permisiv nu va fi obligat să efectueze vizita la oficiul autorității publice care emite actul permisiv (100% din cazuri de eliminare a vizitei a fost luat în calcul).
-
Publicarea actului permisiv eliberat într-un registru electronic care va permite organelor de control să acceseze informația privind actul permisiv. Aceasta va elimina necesitatea deținerii actului permisiv pe suport de hârtie și va minimiza riscul de falsificare a acestora. În acest caz se elimină necesitatea unei vizite din partea agentului economic pentru ridicarea actului (100% din cazuri de eliminare a vizitei a fost luat în calcul).
-
Plata pentru obținerea actului permisiv va fi efectuată prin intermediul sistemului Guvernamental de plăți electronice Mpay. Aceasta va elimina necesitatea agentului economic să efectueze vizita la bancă pentru achitarea tarifului pentru obținerea actului permisiv. Rata de aplicare utilizată în calcul – 50% din aplicanţi.
-
Schimb de date electronic intre instituţii publice, astfel încât documente pe suport de hârtie nu vor fi solicitate de la agenții economic, fiind substituite prin accesul autorităților emitente de acte permisive la informația în format electronic obținute din sistemele informatice ale acestor instituții. În rezultat se elimină costurile administrative ale agenţiilor economici pentru obţinerea documentele necesare de obţinut de la alte instituţii special pentru aplicarea pentru un anume act permisiv (100% din cazuri de eliminare a costurilor a fost luat în calcul pentru această situaţie). Trebuie de menţionat, că după cum a fost descris în primul raport de progres o bună parte din documentele solicitate pentru obţinerea actelor permisive sunt documente, de care agentul economic dispune până la aplicarea pentru actul permisiv. În acest caz economiile pentru agentul economic sunt comparabil cu situaţia precedentă mult mai mici, reprezentând economii de la eliminarea eventualelor costuri pentru copii de pe aceste documente.
-
Anexarea documentelor în format electronic. Documentele în format electronic în formă de documente scanate vor fi anexate la cererile depuse prin intermediul sistemului electronic propus. Eventualele economii pentru agentul economic sunt relativ mici, reprezentând economii de la eliminarea eventualelor costuri pentru copii de pe aceste documente.
-
Raportul de încercări va fi trimis autorității emitente de act permisiv direct de către laborator fără implicarea solicitantului. Economiile agentului economic constau în eliminarea vizitei pentru ridicarea raportului de încercări (100% din cazuri de eliminare a costurilor a fost luat în calcul pentru această situaţie). Trebuie de menţionat că în procesul de estimare a costurilor administrative s-a constat că pentru unele acte autorităţile publice deja aplică această soluţie, fapt luat în calcul la determinarea costurilor administrative actuale.
-
Prelevarea probelor și trimiterea la laborator va fi efectuată de către reprezentantul autorității publice responsabile pentru emiterea actului permisiv. Astfel, inspectorul care va preleva probele, le va trimite sau livra la laborator fără implicarea solicitantului de act permisiv. Această obligaţie privind prelevarea probelor şi trimiterea la laborator există în prezent pentru certificatul fitosanitar. Din discuţiile cu agenţii economici s-a constatat că pentru cazurile în care agentul economic are nevoie de obţinerea actului permisiv într-un timp mai restrâns decât cel oferit de modalitatea de trimitere la laborator de către autoritatea publică, agentul economic se deplasează el la laborator. Existenţa acestor situaţii a fost considerată în calcul la nivel de 25%.
Dostları ilə paylaş: |
