Cuprins Capitolul I starea instanţei în anul 2014
Yüklə 412,36 Kb.
|
În cadrul secţiei civile, indicele de operativitate este de 89,00%, faţă de 94%, înregistrându-se o scădere cu 5, 00 faţă de anul 2013, respectiv de la 94,00% la 89,00%. 
1.3.2 Pe materii, indicele de operativitate este: -în materie civilă – drept comun 93,79 %, - în materie funciară 85,80%, - în materie de minori şi familie 64,74 % 1.3.3. Operativitatea pe judecător Acest indicator statistic se determină ca un raport între numărul dosarelor pronunţate de fiecare judecător în cursul anului şi numărul dosarelor repartizate aleatoriu ( stoc şi înregistrate în cursul anului). Operativitatea pe judecător în cadrul Secţiei penale
Operativitatea pe judecător în cadrul Secţiei civile
Rezultatele bune obţinute se datorează unei bune gestionări a resurselor umane, stabilităţii şi coeziunii colectivului de judecători dar şi profesionalismului şi dedicaţiei întregului personal. Este de relevat faptul că operativitatea soluţionării cauzelor trebuie privită şi din perspectiva operativităţii în redactarea hotărârilor pronunţate, a celerităţii înaintării dosarelor în căile de atac, a executării efective a hotărârilor pronunţate, aspecte care definesc celeritatea actului de justiţie. Din acest punct de vedere activitatea desfăşurată în cursul anului 2014 la Judecătoria Târgu Jiu reflectată şi prin prisma rapoartelor de control întocmite de instanţele superioare a evidenţiat întocmirea în termen a lucrărilor.
Din această perspectivă, managementul instanţei s-a supus nu numai respectării etapelor generale ale activităţii manageriale: previzionare, organizare, decizie, coordonare şi evaluare ci şi adaptării acestora la necesităţile şi situaţiile concrete ivite în activitatea instanţei. Managementul instanţei în anul 2014 a fost unul viabil care s-a sprijinit pe o cunoaştere exactă a atribuţiilor, responsabilităţilor şi competenţelor fiecărui post din schemă precum şi o abilitate aparte în împărţirea eficientă a acestor atribuţii şi competenţe urmărindu-se constant creşterea calităţii actului de justiţie cu consecinţa sporirii încrederii cetăţenilor în acesta. Cu privire la activitatea Colegiului de conducere, trebuie subliniat că în anul 2014 acesta s-a întrunit într-un număr de 23 şedinţe în cadrul cărora au fost dezbătute aspecte vizând organizarea secţiilor instanţei, stabilirea completurilor de judecată şi a completurilor specializate, desemnarea judecătorilor care îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele privind activitatea de judecată, analiza şi luarea unor măsuri pentru desfăşurarea în condiţii optime a activităţii instanţei. În conformitate cu prevederile art.16 lit a) din Regulamentul de organizare interioară al instanţelor a fost convocată Adunarea generală lunar sau ori de câte ori a fost necesar pentru dezbaterea unor probleme de drept a deciziilor CEDO, ale Curţii Constituţionale şi ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în conformitate cu art.264 din Regulament, întocmindu-se procese verbale şi minute în care au fost consemnate dezbaterile din şedinţele respective. În ceea ce priveşte comunicarea managerială, ca instrument al conducerii instanţei, aceasta a fost prezentă în toate aspectele activităţii instanţei asigurând astfel sporirea performanţelor individuale şi colective, statornicirea unor relaţii corecte şi eficiente pe toate palierele activităţii atât pentru implementarea obiectivelor cât şi pentru monitorizarea capacităţii instanţei şi a resurselor necesare desfăşurării activităţii acesteia. Din perspectiva managementului resurselor umane, respectiv realizarea echilibrului între numărul necesar de judecători şi personal auxiliar de specialitate, raportat la volumul de activitate al instanţei, conducerea Judecătoriei Târgu Jiu a efectuat multiple demersuri în vederea asigurării personalului necesar în limita schemelor aprobate în vederea ocupării posturilor vacante şi temporar vacante . În cursul anului 2014 a fost repartizat Judecătoriei Târgu Jiu un post de grefier de Şcoala Naţională de grefieri începând cu luna aprilie 2014, doi grefieri şi 1 grefier arhivar au intrat în concedii pentru creşterea copilului, posturile vacante temporar fiind în prezent ocupate. În aceeaşi perioadă supusă analizei un judecător s-a aflat detaşat la Ministerul Afacerilor Externe, un judecător a fost delegat la Penitenciarul Târgu Jiu , iar un alt judecător a avut contractul de muncă suspendat fiind în concediul pentru creşterea copilului. Demersurile întreprinse pentru suplimentarea schemelor de personal având la bază numărul mare de dosare al instanţei raportat la complexitatea acestor cauze, nu s-au finalizat în mod favorabil, în pofida eforturilor susţinute ale conducerii instanţei. Lipsa resurselor umane într-o perioadă în care a fost implementat Noul Cod penal şi Noul cod de procedură penală, nevoia acută de a rezolva pe cât posibil toate problemele legate de atribuţiile în ceea ce priveşte personalul auxiliar şi conex, prevăzute de dispoziţiile legale şi regulamentare au condus la supraîncărcarea personalului existent în instanţă, cu consecinţa depăşirii programului normal de lucru. Organigrama Judecătoriei Târgu Jiu, prevede un număr de 36 posturi de judecător, 40 de posturi de grefier, 6 posturi de grefier arhivar, 2 posturi de aprod, 2 posturi de şofer, 1 post de agent procedural, 1 post personal contractual. În anul 2014 la nivelul Judecătoriei Târgu Jiu au funcţionat 33 de judecători, din care 9 completuri în cadrul Secţiei penale , 23 de completuri în materie civilă, 1 complet judecător stagiar. Diferenţele practice existente între posturile din organigramă şi cele efectiv ocupate sunt justificate de faptul că, un judecător este delegat la Ministerul Afacerilor Externe, un judecător a fost delagat la Penitenciarul Târgu Jiu , iar un alt judecător a avut contractul de muncă suspendat fiind în concediul pentru creşterea copilului. Pe lângă activitatea de judecată o parte din judecători au fost desemnaţi, prin ordin de serviciu, să coordoneze activitatea unor compartimente, birouri, sectoare de activitate, în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti astfel: -în conformitate cu dispoziţiile art 26 1 alin 1 şi 2 , paragraful 3 1 ( privind judecătorul delegat pentru măsurile privind unificarea practicii, pentru sesizarea, lunară, a problemelor de drept care au condus la pronunţarea unor soluţii diferite în cadrul secţiei şi întocmirea studiului asupra acestora), în cursul anului 2014 au fost desemnaţi următorii judecători: -în materie civilă-doamna judecător Ivănişi Dorina -în materie funciară- doamna judecător Stoian Mirela Alexandra -în cauza cu minori şi familie- doamna judecător Oproiu Lavinia Mihaela -în materie penală- domnişoara judecător Niţu Nicoleta. -domnişoara judecător Puianu Minodora a ţinut în format electronic ( sau pe suport de hârtie, unde afost cazul) colecţia de Hotărâri CEDO, Curţii Constituţionale şi Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie precum şi actele normative în aceste domenii ; -doamna judecător Stegăroiu Gabriela, a avut atribuţii privind activitatea grefierilor de şedinţă, conform art. 104 şi următoarele din Regulamentul de ordine interioară; -următorii judecători: Niţu Nicoleta în materie penală, Stoian Emilia Mihaela, Puianu Minodora, Lupulescu Petrişor Constantin şi Mănescu Loredana au avut atribuţii, conform art. 38, art. 111 din Regulamentul de ordine interioară, privind activitatea compartimentului arhivă; -doamnele judecător Bolovan Daniela şi Retezanu Alina au avut atribuţii, conform art. 95 şi următoarele din Regulamentul de ordine interioară, privind compartimentul registratură; -doamna judecător Mănescu Loredana a avut atribuţii privind activitatea de întocmire şi comunicare a actelor de procedură şi a celor referitoare la asistenţa judiciară internaţională în materie civilă; - domnul judecător Mărgulescu Claudiu-preşedintele Secţiei penale a avut şi atribuţii, conform art. 27 din Regulamentul de ordine interioară, privind îndrumarea şi controlul activităţii compartimentului de executări penale; - domnii judecători Cornescu Daniel şi Dogaru Mihai au avut atribuţii conform art. 28 din Regulamentul de ordine interioară, privind punerea în executare a hotărârilor civile prin care s-a înlocuit sancţiunea contravenţională cu sancţiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activităţii in folosul comunităţii şi au verificat emiterea mandatelor de executare a muncii în folosul comunităţii întocmite de către grefierul delegat la acest compartiment, respectiv grefier Tilea Ion ; -doamna judecător Catrinoiu Paraschiva a avut atribuţii privind activitatea de înregistrare şi evidenţă a taxei de timbru şi timbru judiciar; -doamna judecător Jianu Adina a fost delegată, conform art. 33 din Regulamentul de ordine interioară, la organul financiar local pentru soluţionarea cererilor de acordarea personalităţii juridice a asociaţiilor de proprietari; -următorii judecători Ivănişi Dorina în materie civilă, Stoian Mirela Alexandra în materie funciară, Popescu Janeta în materie de plângeri contravenţionale, Oproiu Lavinia Mihaela în materie de minori şi familie şi domnişoara Niţu Nicoleta , în materie penală au avut atribuţii, conform art. 29 din Regulamentul de ordine interioară, privind evidenţa practicii instanţelor de control judiciar . -doamna judecător Oproiu Lavinia Lavinia a coordonat activitatea privind evidenţele de la registrul de divorţuri; -doamna judecător Păcuraru Mihaela a avut atribuţii privind plângerile contravenţionale şi de îndrumare a activităţii judecătorului stagiar ; - domnişoara judecător Nicolcescu Ana Maria a avut atribuţii privind activitatea registrului de asociaţii şi fundaţii ; - doamnele judecător Cruceru Liliana, Titerlea Andreea, Popescu Elena, Popescu Bogdan Alexandru , Popescu Otilia Cesarina şi Stegăroiu Gabriela au avut atribuţii privind activitatea Biroului de informaţii şi relaţii publice, conform art. 78 alin1 din Hotărârea nr. 352/2006 a CSM pentru modificarea ROI, publicat în M.O. nr. 491/2006, îndeplinind atribuţiile specifice pe linia relaţiei cu presa şi a informării directe a persoanelor, în condiţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a normelor metodologice de aplicare a acestei legi; - doamnele judecător Cruceru Liliana, Titerlea Andreea au avut atribuţii privind activitatea de evidenţă a Registrului de proteste prevăzut de art 72 din Legea nr 18/1934; - doamna judecător Stoian Emilia Mihaela a avut atribuţii privind evidenţa măsurilor luate şi a atribuţiilor exercitate conform art 83 alin 1 pct 24 privind tutela minorului , ocrotirea interzisului şi curatela din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti şi Noul Cod civil; - doamna judecător Tabacu Angela Elena - conform art 264 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti a întocmit procese verbale cu deciziile pronunţate în soluţionarea recursurilor în interesul legii, deciziile Curţii Constituţionale publicate în Monitorul Oficial şi deciziile CEDO pe care le-a prezentat în cadrul adunării generale a judecătorilor privind formarea profesională. Activitatea personalului auxiliar este coordonată de grefierul şef şi doi grefieri şefi de secţie penală şi civilă. Prin ordinul de serviciu emis de preşedintele instanţei personalul auxiliar îndeplineşte atribuţiile prevăzute prin dispoziţiile legale şi regulamentare şi care se regăsesc în fişa postului, în cadrul compartimentelor instanţei. Paralel cu activitatea premergătoare şedinţei de judecată, din şedinţa de judecată şi după şedinţele de judecată grefierii au îndeplinit şi atribuţiile stabilite prin Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, referitoare la evidenţele instanţei aşa cum sunt prevăzute de art.82 din regulament. La compartimentul registratură a fost desemnată doamna grefier arhivar Iorga Mihaela, Prăpucean Marius şi doamna grefier arhivar şef Ujică Emilia ; la compartimentul arhivă şi-au desfăşurat activitatea doamnele Ujică Emilia, Platagea Emilia, fiind delegată la acest compartiment şi doamna grefier Trăncău Daniela ; la registrul de executări civile şi-au desfăşurat activitatea domnii grefierii Ionuţ Tilea şi Mezdrea Alina ; la registrul de divorţuri şi-a desfăşurat activitatea doamna grefier Trăistaru Liliana; la biroul de informaţii şi relaţii cu publicul şi-a desfăşurat activitatea doamna grefier Sîrbu Mihaela şi doamna grefier Burcea Ludovica Maria ; la registrul de evidenţă a acţiunilor în constatare şi-a desfăşurat activitatea doamna grefier Marin Marcela ; la registrul de persoane juridice şi-a desfăşurat activitatea doamna grefier Pasăre Claudia; la registrul de asociaţii de proprietari şi la organul financiar local şi-a desfăşurat activitatea doamna grefier Sârbu Mihaela ; la registrul de incidente procedurale şi amenzi judiciare şi-a desfăşurat activitatea domnişoara grefier Ghimiş Alina Maria; la registrul privind persoanele ocrotite şi la registrul de punere sub interdicţie şi-a desfăşurat activitatea doamna grefier Dragodan Ionelia . Pentru a asigura continuitatea funcţionării instanţei şi pe perioada vacanţei judecătoreşti şi a preîntâmpina eventualele disfuncţionalităţi ce ar putea fi generate de absenţa obiectivă a grefierului registrator, începând cu luna octombrie 2014 au fost pregătiţi şi delegaţi domnii grefieri Prăpucean Marius şi Ujică Emilia la compartimentul registratură pentru două zile din săptămână. 1.5.Probleme de management al instanţei În identificarea disfuncţionalităţilor din activitatea unei instanţe nu se poate face abstracţie de faptul că aceasta este parte integrantă a sistemului judiciar, astfel că deficienţele sistemului în ansamblul său se răsfrâng şi asupra activităţii fiecărei instanţe în parte, determinând apariţia unor probleme de management generale şi a unor probleme de management specifice fiecărei instanţe în parte. Dacă resursele umane insuficiente, logistica necorespunzătoare, alocarea insuficientă a resurselor financiare şi multiplele modificări legislative cauzează perturbări în funcţionarea sistemului judiciar în ansamblul său, particularităţile fiecărei instanţe în parte precum şi abilităţile manageriale ale persoanelor cu atribuţii în conducerea acestora particularizează aceste disfuncţionalităţi şi presupun soluţii proprii, pertinente şi viabile pentru fiecare instanţă. Creşterea eficienţei şi calităţii activităţii desfăşurate de instanţele judecătoreşti necesită pe lângă perfecţionarea continuă a magistraţilor şi a personalului auxiliar îmbunătăţirea condiţiilor de lucru, a dotărilor materiale, planificarea eficientă a resurselor umane şi materiale, o bună comunicare managerială şi interinstituţională şi un control eficient exercitat de conducerea instanţei. Analiza retrospectivă a activităţii desfăşurate de Judecătoria Târgu Jiu conduce la concluzia că o parte din deficienţele constatate în anii precedenţi se menţin, cu toate eforturile depuse de persoanele cu atribuţii de conducere. În acest sens este de menţionat că, deşi din data de 01.02.2011 Judecătoria Târgu-Jiu îşi desfăşoară activitatea în două secţii de judecată, chiar şi în prezent există o arhivă unică a instanţei şi un singur compartiment registratură, ceea ce impune conducerii instanţei să identifice soluţii pentru crearea a două arhive distincte şi a două compartimente registratură. Intrarea în vigoare a Codului de procedură civilă impune preşedintelui de instanţă să asigure posibilitatea judecătorilor de a-şi administra dosarele repartizate şi de a-şi fixa termene scurte de judecată în camera de consiliu. În asemenea împrejurări, dotarea Judecătoriei Târgu-Jiu cu o singură cameră de consiliu constituie o mare deficienţă, pentru remedierea căreia este necesară, fie întocmirea unei planificări orare pentru fiecare zi de lucru, având în vedere sălile disponibile şi completele de judecată, fie redimensionarea spaţiului în care îşi desfăşoară activitatea Judecătoria Târgu Jiu şi Tribunalul Gorj, soluţie care, însă depinde de sprijinul acordat de instanţa superioară. Cu toate că mansardarea clădirii Tribunalului Gorj a rezolvat problema spaţiului prin crearea de birouri pentru grefa celor două instanţe, preşedintele Judecătoriei Târgu Jiu urmează a analiza disfuncţionalitatea legată de condiţiile de lucru din unele birouri amplasate în mansardă care nu au acces la iluminare şi aerisire naturală. Dispoziţiile art. 12 din Legea nr. 16/1996 privind arhivele naţionale impun obligativitatea păstrării documentelor în condiţii pentru depozitarea şi conservarea documentelor corespunzătoare, asigurându-le împotriva distrugerii, degradării şi sustragerii. Volumul mare de activitate al Judecătoriei Târgu-Jiu va conduce într-un termen foarte scurt la ocuparea în totalitate a spaţiilor afectate arhivei ceea ce impune identificarea de către conducerea instanţei a unor noi spaţii de arhivare, organizarea în permanenţă a unor echipe de selecţionare a dosarelor, obţinerea unor spaţii în arhiva extinsă ce urmează a fi dată în folosinţă de către Tribunalul Gorj în localitatea Motru , identificarea cu sprijinul specialistului IT a unui program care să permită poziţionarea fiecărui dosar în arhiva curentă şi în cele două arhive externalizate. Judecătoria Târgu-Jiu nu dispune în prezent de un spaţiu alocat potrivit pentru desfăşurarea activităţii Biroului de informaţii şi relaţii cu publicul, astfel că amenajarea unui spaţiu dotat cu echipamente de comunicaţii (telefon, fax, copiator), cu mobilier care să creeze o imagine reprezentativă pentru instituţie (de serviciu public exercitată de o autoritate a statului), trebuie să fie o prioritate pentru logistica instanţei. În acest sens funcţionarea Judecătoriei Târgu Jiu în acelaşi spaţiu cu Tribunalul Gorj ar putea fi considerat un beneficiu în condiţiile în care conducerea celor două instituţii ar conlucra la identificarea unui spaţiu comun afectat funcţionării acestui compartiment. Calitatea actului de justiţie se reflectă şi în celeritatea întocmirii lucrărilor, revenind în permanenţă conducerii instanţelor să identifice motive care conduc la durate ale procedurilor judiciare care pot pune în discuţie depăşirea termenului rezonabil prevăzut de art. 6 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului. În mod obiectiv aceste întârzieri se datorează multiplelor schimbări legislative, neadaptării procedurilor la cauzele care presupun urgenţă, conduitei participanţilor la activitatea de judecată, nerealizarea suficient de rapidă a expertizelor. Pentru înlăturarea acestei deficienţe se impune constituirea unui grup de lucru care să monitorizeze dosarele mai vechi de 6 luni şi un an, să stabilească motivele acestor întârzieri şi să propună soluţii pentru înlăturarea acestora fără însă a încălca independenţa judecătorului sau a deveni o imixtiune în actul de justiţie. O atenţie deosebită trebuie acordată respectării termenului de recomandare la prelucrarea dosarelor repartizate pe secţii, conducerea instanţei fiind preocupată de a implementa măsurile propuse de Inspecţia Judiciară prin Raportul Inspecţiei Judiciare nr.1463/IJ/975/DIJ/2014 şi adoptate prin Hotărârea nr 718/03.07.2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii şi a procedurile operaţionale communicate de Curtea de Apel Craiova, încă din data de 29.09.2014 . Cu titlu exemplificativ, prin Hotărârea 17/2014 a Colegiului de conducere al Judecătoriei Târgu Jiu s-a stabilit, cu privire la data recomandată, un termen de 7 zile pentru cauzele urgente şi un termen de maxim 15 zile pentru cererile de drept comun şi efectuarea unor controale lunare de grefierul şef, grefierul şef de secţie şi preşedintele de secţie cu privire la respectarea acestor termene. Yüklə 412,36 Kb. Dostları ilə paylaş:
|