Echipa de elaborare: S. C. Regional Consulting & Management S. A

4Evaluarea situaţiei actuale, nevoile şi oportunităţile de dezvoltare

4.1Lipsuri de dezvoltare şi oportunităţi. Arborele problemelor.

Problemele persistente la nivel general în municipiul Odorheiu Secuiesc pot fi grupate în două grupuri:

1. 
   Spaţiu vital inconfortabil.
   
2. 
   Creştere economică lentă.
   

Deşi aceste două aspecte sunt tratate separat, sunt în strânsă interdependenţă: nivelul de trai al locuitorilor determină spiritul antreprenorial şi, prin urmare, ritmul dezvoltării economice. Însă, pe de altă parte, nivelul de dezvoltare al economiei determină parţial gradul de satisfacţie al locuitorilor.

1. 
   Viaţa cotidiană a locuitorilor este afectată negativ în primul rând de lipsa sau ineficacitatea curăţeniei publice şi traficul intens. La aceste aspecte mai contribuie şi nivelul de zgomot peste valoarea admisă pe unele străzi. Printre elementele care generează traficul intens le menţionăm pe următoarele: traficul tranzit şi traficul de mărfuri traversează oraşul, insuficienţa numărului de parcări, insuficienţa şi ineficacitatea traficului public, insuficienţa reţelei pistelor de biciclete.
   

Nivelul scăzut al veniturilor populaţiei faţă de nivelul naţional constituie de asemenea un aspect al cărui ameliorare şi îmbunătăţire pot fi atinse prin implementarea dezvoltărilor economice.

Lipsa şi dezordinea pieţelor publice determină de asemenea nivelul de trai al populaţiei, respectiv determină în sens negativ indicatorii turistici.

2. 
   Unul dintre motivele semnificative ale economiei stagnante este declinul veniturilor din turism. În domeniul turistic, turismul tranzit a devenit caracteristicul zonei în ultima perioadă, iar numărul înnoptărilor este în uşoară scădere. Printre motivele care au dus la apariţia acestor fenomene menţionăm valorificarea şi promovarea insuficientă a patrimoniului construit, lipsa diversităţii şi gradul de dezvoltare a serviciilor turistice.
   

Se observă de asemenea declinul sectorului agricol; reducerea şeptelului pune în discuţie gradul de utilizare a păşunilor înconjurătoare.

Pe de altă parte, decalajul existent între formarea profesională şi cerinţele pieţei de muncă exercită un impact negativ asupra economiei locale.

Utilizare scăzută a energiei verzi

Insuficiența rețelei de transport regional

Formarea profesională și cerințele pieții de muncă nu sunt în concordanță

Gestionarea necorespunzătoare a deșeurilor și energiei

Infrasatructură de sănătate parțial degradată

Lipsa comportamentului de responsabilitate de mediu

Infrasatructură socială necorespunzătoare

Instalațiile de utilități publice învechite

Nivelul salariului net sub nivNivel scăzut al salariilor mediu net elul național




Reabiltarea necorespunzătoare a monumentelor istorice nem megfelelő felújítása


Declinul caracterului istoric al centrului


Insuficiența valorificării monumentului istoric Cetatea Székelytámadt


Nevalorificarea capacității de cazare


Ineficacitatea ofertelor turistice


Declinul sectorului agricol

Creștere economică lentă

Declinul turismului


Lipsa de profesioniști în diferite domenii

területen

Declinul spiritului antreprenorial

Lipsa utilităților publice


Poluare fonică



Curățenie publică nesatisfăcătoare

Insuficiența rețelei pistelor de biciclete



Segregarea romilor din punct de vedere social și economic

Spațiu vital inconfortabil





Siguranța publică


Deficit de comunicare la nivelul administrației publice

Lipsa străzilor pietonale



Traficul intens


Administrație supraîncărcată




Lipsa parcărilor


Cooperare problematică între reprezentanții instituțiilor culturale

Traficul tranzit și de mărfuri trece prin oraș



Ineficacitatea transportului public



Insuficiența valorificării Băii Szejke





Lipsa centurii de ocolire

2. 
   Direcţii strategice de dezvoltare şi măsuri. Arborele obiectivelor.
   

În vederea soluţionării grupurilor de probleme sus-menţionate, am definit două obiective centrale:

1. 
   Spaţiu vital confortabil, atractiv.
   
2. 
   Dezvoltarea economiei.
   

În baza acestor obiective generale/principale am definit obiectivele tematice/secundare care urmează să fie implementate luând în considerare interdependenţa între ele.

1. 
   Condiţia primordială în vederea obţinerii unui spaţiu vital cât mai confortabil este elaborarea şi implementarea metodelor şi soluţiilor pentru decongestionarea traficului. Aceasta se va realiza prin realizarea unor studii privind traficul în oraş, elaborarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului; folosind concluziile acestui document realizarea investiţiilor infrastructurale: construirea variantelor de ocolire, pistelor pentru biciclete, înfiinţarea locurilor de parcare, respectiv dezvoltarea transportului în comun, precum şi a altor măsuri pentru îmbunătăţirea traficului în oraş.
   

Obţinerea unui spaţiu vital confortabil este posibilă prin înfiinţarea unor mici parcuri publice, străzilor pietonale, modernizarea şi reabilitarea infrastructurii şi serviciilor de utilităţi publice. Ameliorarea comunicaţiei la nivel local între reprezentanţii instituţiilor semnificative locale, implicarea populaţiei în luarea deciziilor locale poate determina în sens pozitiv atmosfera localităţii.

2. 
   Printre activităţile de afaceri ale sectorului economic, dezvoltarea turismul local este cel mai important şi indicat în perioada actuală. Pentru aceasta este indispensabilă luarea următoarelor măsuri: reabilitarea centrului oraşului, valorificarea monumentelor istorice, atribuirea/acordarea de noi funcţii cădirilor monumente istorice. Totodată, implicarea Băii Szejke în turismul local are de asemenea o importanţă deosebită, însă în vederea atingerii acestui obiectiv este primordială construirea reţelei de alimentare cu apă şi de canalizare.
   

În sectorul agricol, creşterea şeptelului şi cultivarea şi valorificarea fructelor reprezintă oportunităţile cele mai semnificative.

În scopul încurajării investiţiilor interne este indispensabilă obţinerea unei concordanţe între formarea profesională şi nevoile pieţei de muncă, însă sunt de asemenea importante dezvoltarea reţelei de transport local şi ameliorarea comunicării organelor administraţiei locale.

Creșterea nivelului salarCreşterea nivelul salariilori net

Dezvoltarea rețelei de transport regional

Îmbunătățirea gestionării energiei și deșeurilor

Creșterea nivelului de salarizare

Modernizarea infrastructurii de utilități publice

Dezvoltarea infrastructurii sociale



Reducerea poluării fonice

Formare profesională în concordanță cu nevoile pieței




Creșterea spiritului antreprenorial

Ameliorarea curățeniei publice

Excluderea traficului tranzit și de mărfuri din oraș

Consolidarea turismului


Spațiu vital confortabil, atractiv


Dezvoltarea economiei



Înființarea străzilor pietonale

Construirea pistelor de biciclete la nivel european

Modernizarea transportului public local/regional

Spațiu public agreabil

Instalarea de utilități publice la Băile Szejke


Reabilitarea Cetății Székelytámadt și a anturajului, amenajarea aleelor și piețetelor în zona cetății. Atribuirea de noi funcții clădirilor aflate în cetate


Renovarea clăririlor monumente istorice în formă autentică


Conservarea caracterului istoric al centrului, reabilitarea centrului


Valorificarea și dezvoltarea capacității de cazare turistică


Consolidarea sectorului agricol

Implementarea administrației ideale pentru client, raționalizarea

Construirea centurii de ocolire

Decongestionarea traficului


Ameliorarea comunicării administrației locale

Ameliorarea siguranței publice


Înființarea locurilor de parcare


Integrarea socială a romilor

Implicarea Băii Szejke în turismul local


Diversificarea și dezvoltarea ofertelor turistice


Consolidarea comunicării la nivel local, participarea populației în luarea deciziilor

Analiza SWOT

Analiza SWOT a municipiului Odorheiu Secuiesc este elaborată în baza evaluării elementelor şi factorilor primordiali şi cei mai semnificativi ale stării de fapt şi ale caracteristicilor zonei de acţiune urbană. Astfel, prezentăm într-un tabel sintetic punctele tari şi punctele slabe ale municipiului, oportunităţile şi riscurile fiind elemente ce depind de cumulul factorilor exteriori.

Având în vedere faptul că portofoliul de proiecte şi obiectivele generale vor fi elaborate şi definite pe marginea celor patru axe prioritare (infrastructură, economie, societate, administraţie publică), însăşi elaborarea analizei SWOT este recomandată şi oportună în sistem asemănător. Ocrotirea mediului este considerată un element de bază al dezvoltării durabile a municipiului, astfel nu vom trata ca fiind o axă separată, ci o vom integra în cele patru axe: infrastructură, economie, societate şi administraţie publică.

Infrastructură

PUNCTE TARI	PUNCTE SLABE
Utilităţi publice, trafic Existenţa staţiilor de epurare, reţelei de apă potabilă, a apelor uzate şi de canalizare recent reabilitate ce asigură alimentarea cu apă potabilă şi canalizarea municipiului pe termen lung şi asigură epurarea apelor uzate. Desfiinţarea depozitului de deşeuri menajere din partea de sud a municipiului în viitorul apropiat. Implementarea unor investiţii semnificative în scopul raţionalizării, eficientizării, reabilitării sistemului centralizat de termoficare, precum şi implementarea proiectelor de energie regenerabilă/verde. Spaţii publice, patrimoniul construit Întinderea spaţiilor verzi este relativ mare. Existenţa spaţiilor publice, pieţelor spaţioase cu potenţial exploatabil şi care pot fi puse în folosinţă, utilizate în scopuri publice. Existenţa patrimoniului construit şi natural remarcabil. Existenţa surselor de apă minerală şi termică.	Utilităţi publice, trafic Lipsa sau insuficienţa reţelei de apă potabilă şi/sau de canalizare în anumite zone ale municipiului. Existenţa traficului supraaglomerat în municipiu, numărului insuficient al locurilor de parcare atât în centru, cât şi în cartierele periferice. Gradul redus de colectare selectivă a deşeurilor, respectiv gradul redus de reciclare. Lipsa străzilor pietonale (inexistenţa cel puţin a străzilor parţial pietonale). Lipsa şi insuficienţa traseelor şi mijloacelor de transport alternative. Transport în comun nedezvoltat, insuficient. Municipiul este localizat la o distanţă mare de reţeaua de drumuri naţionale (la 50 km de reţeaua TEN-T), de aeroporturile internaţionale (100 km de aeroportul din Târgu Mureş şi la 200 km de aeroportul din Cluj Napoca). Spaţii publice, patrimoniul construit Absenţa aspectului unitar al centrului municipiului. Starea degradată a Cetăţii Székely Támadt şi utilizarea ineficientă din punct de vedere turistic. Starea degradată a spaţiilor publice atât în centru, cât şi în cartierele periferice. Monumente istorice în stare degradată. Zone cu funcţii de utilizare multiple (de exemplu, în zona industrială se găsesc blocuri de locuinţe).
OPORTUNITĂŢI	RISCURI
Utilităţi publice, trafic Înfiinţarea noilor locuri de parcare. Construirea şi amenajarea traseelor alternative. Implementarea măsurilor în scopul facilitării modalităţilor de transport ale persoanelor cu dizabilităţi. Spaţii publice, patrimoniu construit Popularea spaţiilor şi pieţelor publice: înfiinţarea străzilor pietonale, a noilor terenuri de joacă, reabilitarea şi amenajarea terenurilor de joacă, dotarea cu noi jucării. Reabilitatea albiei râului Târnava, respectiv exploatarea albiei în scopuri comunitare. Reabilitarea termică a clădirilor din domeniul public, a instituţiilor publice şi a blocurilor de locuinţe în scopul reducerii consumului de energie; totodată aceste măsuri vor oferi prilejul de a conştientiza importanţa valorificării oportune şi eficace a energiei.	Utilităţi publice, trafic Creşterea continuă a numărului autovehiculelor. Creşterea preţului energiei electrice la nivel naţional, ceea ce implică creşterea costului global de termoficare al apartamentelor. Din aceste motive are loc debranşarea şi instalarea centralelor termice de apartament – ceea ce constituie un nou impact negativ supra rentabilităţii sistemului central de termoficare. Consolidarea continuă a culturii şi aprecierii circulaţiei cu autovehicule şi motociclete în defavoarea circulaţiei pietonale şi cu bicicleta. Spaţii publice, patrimoniu construit Deteriorarea calităţii aerului. Creşterea continuă a poluării fonice. Degradarea patrimoniului construit şi natural.

Economie

PUNCTE TARI	PUNCTE SLABE
Existenţa în municipiu a unui număr destul de mare de societăţi comerciale. Existenţa spiritului antreprenorial evident. Existenţa tradiţiilor semnificative în domeniul industriei de producţie şi în domeniul comerţului. Statut de centru microregional. Existenţa economiei diversificate.	Lipsa de profesionişti în diferite domenii. Numărul insuficient al serviciilor turistice, neutilizarea capacităţilor de cazare turistice. Sistem de transport regional subdezvoltat. Reţea rutieră insuficient dezvoltată Magistralele feroviare şi punctele de conectare la autostradă sunt la o distanţă destul de mare. Număr redus de investiţii externe. Deficitul de finanţare în sectorul IMM-urilor. Lipsa activităţii de cercetare-dezvoltare.
OPORTUNITĂŢI	RISCURI
Atragerea specialiştilor recent migraţi din zonă. Branding de oraş ‒ ca forţa stimulatoare a investiţiilor. Investiţii în PPP (public-private partnership) în diferite domenii. Exploatarea potenţialului turismului terapeutic, înfiinţarea unei noi ramuri (dar existentă în trecut) turistice. Construirea unui drum de biciclete microregional de-a lungul râului Târnava Mare ceea ce va constitui atracţie turistică, dar va fi şi un factor de exploatare a potenţialului turistic. Exploatarea potenţialului agricol (pomicultură) ceea ce va oferi prilejul de a consolida rolul de centru microregional. Realizarea unei strategii de dezvoltare a antreprenoriatului local inclusiv analiza oportunităţii creării unui parc industrial	Creşterea migraţiei forţei de muncă devine mai intensă. Reducerea majoră a numărului investiţiilor şi de investitori – atât externi, cât şi interni –, şi reducerea spiritului antreprenorial. Apariţia, extinderea şi dezvoltarea firmelor multinaţionale în detrimentul întreprinderilor locale. Lipsa investiţiilor naţionale şi regionale care vizează îmbunătăţirea accesibilităţii şi competitivităţii municipiului (de exemplu, autostradă sau drum feroviar). Lipsa acută a forţei de muncă calificată.

Societate

PUNCTE TARI	PUNCTE SLABE
Cultură, educaţie Existenţa sferei civile considerabile, existenţa unui număr destul de mare de organizaţii civile. Existenţa unei puternice identităţi locale, unui ataşament puternic pentru instituţii culturale – unui patriotism local sănătos. Centru microregional educaţional şi sanitar. Nivelul ridicat de educaţie la nivel liceal. Existenţa vieţii culturale diversificate. Reputaţia internaţională a unor instituţii sau evenimente (de exemplu, Filarmonica din Ţinutul Secuiesc). Existenţa unui număr destul de remarcabil al spaţiilor şi locaţiilor sociale şi culturale destinate organizării şi efectuării diverselor evenimente. Societate, sferă socială, sport Îmbunătăţirea continuă a condiţiilor de locuit. Rata relativ redusă a şomajului. Sensibilitatea socială a elitei economice. Societate civilă puternică şi considerabilă care organizează şi coordonează cu eficienţă unităţi destinate dezvoltării şi integrării persoanelor cu dizabilităţi şi provenite din medii defavorizate. Existenţa vieţii sportive puternice şi diversificate. Existenţa infrastructurii sportive relativ dezvoltate.	Cultură, educaţie Persistenţa problemelor imobiliare nerezolvate ale unor instituţii educaţionale şi culturale (de exemplu, Muzeul Haáz Rezső, Grup Şcolar Eötvös József). Persistenţa problemelor de finanţare ale instituţiilor culturale. Nivel scăzut de salarizare al angajaţilor în sfera culturală. Societate, sferă socială, sport Existenţa tendinţelor negative demografice. Lipsa unui sistem eficient de cooperare regională. Nivelul redus al salariilor, precum şi nivelul salariilor rămâne inferior nivelului naţional. Insuficienţa infrastructurii sociale. Nivel scăzut de salarizare a angajaţilor în sfera socială. Existenţa mediilor defavorizate, şi a unor zone segregate (de exemplu, Cartierul Budvár). Nivelul scăzut al cooperării interregionale şi transregionale. Cooperare slabă între diferite instituţii culturale şi sociale. Existenţa comunităţilor marginalizate, aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială, şi a unor zone segregate (Zona Budvar, Vaii, Recoltei)
OPORTUNITĂŢI	RISCURI
Cultură, educaţie Dezvoltarea educaţiei adulţilor, organizarea programelor de formare profesională în conformitate cu cerinţele pieţei muncii locale. Promovarea iniţiativelor culturale civile şi particulare. Consolidarea statutului de centru microregional, şi a relaţiilor microregionale prin organizarea programelor şi implementarea acţiunilor care vizează întreaga regiune. Analiza oportunităţii dezvoltării învăţământului superior în muncipiu Societate, sferă socială, sport Dezvoltarea infrastructurii sociale. Elaborarea şi susţinerea unor programe locale care vizează sprijinirea familiilor cu copii mici, familiilor monoparentale, respectiv familiilor mari. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii pentru comunităţile marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială şi înfiinţarea locurilor de muncă sociale. Consolidarea identităţii locale începând cu vârsta de şcolarizare (elaborarea programelor educaţionale specializate extracurriculare în colaborare cu instituţiile culturale ale municipiului). Consolidarea statutului de centru microregional, şi a relaţiilor microregionale în domeniul cultural, educaţional, sportiv. Dezvoltarea activităţilor şi tradiţiilor sportive în scopul consolidării şi promovării identităţii locale şi microregionale.	Cultură, educaţie Migraţia continuă şi intensă a tinerilor şi a intelectualilor. Reducerea finanţării programelor şi instituţiilor culturale. Societate, sferă socială, sport Reducerea numărului locurilor de muncă ceea ce generează fenomenul de sărăcire relativă. Eşecul în procesul de integrare a comunităţilor marginalizate. Degradarea siguranţei publice, sporirea şi intensificarea activităţii grupărilor sociale de tip „mafiot”. Degradarea identităţii locale sau interpretarea eronată, deformată a identităţii locale, consolidarea introversiunii. Reducerea nevoii de cooperare regională.

Administraţie publică

PUNCTE TARI	PUNCTE SLABE
Existenţa unei stabilităţi instituţionale. Eficienţa sistemului colectării impozitelor. Numeroase terenuri şi imobile se află în proprietatea consiliului local al municipiului Odorheiu Secuiesc de care acesta poate dispune în scopul implementării diferitelor dezvoltări, programe şi acţiuni, sau care pot fi schimbate cu alte imobile cu poziţionare centrală, mai favorabilă.	Existenţa birocraţiei agresive şi supraîncărcate. Lipsa instituţiilor şi administrării descentralizate, în primul rând datorită faptului că municipiul nu este reşedinţă de judeţ (de exemplu, administraţie legată de emiterea paşapoartelor, permiselor de conducere). Ineficacitatea şi insuficienţa utilizării limbii maghiare în administraţie. Lipsa surselor financiare municipale. Lipsa parţială a comunicaţiei administraţiei publice locale către sfera economică, intelectuală, educaţională, culturală.
OPORTUNITĂŢI	RISCURI
Creşterea bugetului municipiului prin utilizarea eficientă a fondurilor europene Transfer de know-how prin relaţii transnaţionale Implementarea unui sistem de e-guvernare, astfel raţionalizarea şi eficientizarea administraţiei publice locale Întărirea comunicaţiei locale, implicarea oamenilor în procesul de luare a deciziilor	Instabilitatea cadrului legislativ din România Emigrarea experţilor şi specialiştilor, existenţa permanentă a problemei şi a lipsei salarizării optime a angajaţilor calificaţi Unele servicii publice nu pot fi întârite având în vedere că municipiul nu este reşedinţă de judeţ Instabilitatea legislativă din ţară poate să degradeze eficienţa administraţiei publice locale