Informare asupra modului de desfăŞurare

Măsuri de combatere a criminalitatii impotriva patrimoniului cultural national luate de Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional:

- colaborarea constantă cu Serviciul pentru Investigatii Criminale din cadrul Inspectoratului Judetean de Politie Prahova a permis o mai buna identificare si combatere a infractionalitatii la regimul patrimoniului cultural national.

Actiunile derulate de catre specialistii din cadrul DJCPN in colaborare cu organele de cercetare penală au contribuit la identificarea celor care incalca prevederile legale in materie si la denuntarea lor în consecinţă. În Primul Semestru al anului 2012 au fost întreprinse 31 de acţiuni de verificare şi control a stării de conservare a monumentelor istorice, realizate în baza Protocolului de colaborare încheiat cu IJP – Serviciul de Investigaţii Criminale.

Cazuistica inregistrata in arhiva institutiei releva o tendinta ingrijoratoare a organelor de urmarire penala dar si a instantelor judecatoresti, in a respinge plângerile

formulate de către DJCPN Prahova împotriva celor care încalcă prevederile în domeniul protejării patrimoniului cultural naţional. Astfel, în toate cele 7 dosare penale întocmite în anul 2011 ca urmare a sesizării organelor de cercetare penală, procurorii au dispus neînceperea urmăririi penale faţă de făptuitori, motivând că faptelor le lipseşte unul din elementele constitutive ale infracţiunii sau că nu sunt prevăzute de legea penală. Pronunţându-se astfel, organele de cercetare penală arată constant deficienţe in cunoasterea si interpretarea corecta a dispozitiilor legale.

- sesizarea Consiliului Superior al Magistraturii – Inspecţia Judiciară – Serviciul de Inspecţie Judiciară pentru Procurori în legătură cu modul în care procurorii îşi îndeplinesc atribuţiile de serviciu, cu referire în special la tergiversarea soluţionării unor dosare penale sau a superficialităţii în soluţionarea acestora. (adresa nr. 289/04.04.2012 transmisă de DJCPN Prahova CSM şi răspunsul CSM comunicat cu adresa nr. 1349/IJ/444/SIP/2012)

- infractionalitatea asupra patrimoniului cultural imobil se manifesta nu numai la nivelul detinatorilor persoane fizice, ci si al autoritatilor publice locale, care administreaza monumentele istorice aflate in domeniul public si privat al statului.

In prezent judetul Prahova, situatie care poate fi generalizata la nivel national, se confrunta cu o inversunare cumplita manifestata de foarte multe primarii in protejarea afacerilor imobiliare (exemplu: adresa Primăria Vălenii de Munte, Secăria, Bertea PENTRU DECLASARE monumente de arhitectură). DJCPN Prahova şi-a propus ca măsură prioritară pentru anul 2012 şi 2013 realizarea unei campanii de informare a autorităţilor publice locale, cu privire la obligaţiile care le revin în domeniul protejării patrimoniului cultural naţional aflat pe teritoriul judeţului Prahova. Campania va fi derulată în colaborare cu asociaţii având ca scop protejarea patrimoniului cultural naţional (UAR, Asociaţia Conservatorilor şi Restauratorilor din România).

2. promovarea actiunilor de cunoastere a potentialului cultural, prin remodelarea comportamentului individual şi comunitar faţă de patrimoniul cultural imobil, cultivarea unei atitudini conştiente şi active a populaţiei, mai ales a tineretului si capacitarea societăţii civile în acţiunile de ocrotire a acestui patrimoniu şi de educaţie pro-patrimoniu;

Apropierea fata de valorile culturii prahovene constientizeaza si intensifica sentimentul de apartenenta comuna la patrimoniul spiritual al judetului, contribuind, in acelasi timp, la buna intelegere mutuala intre cetateni. Promovarea actiunilor de cunoastere a potentialului cultural va urmari o bună relaţionare cu presa, prin susţinerea derularii unor proiecte media avand ca tema patrimoniul cultural prahovean sau punerea in valoare a bogatiei spirituale a judetului. Scopul acestor programe este de a oferi posibilitatea constientizarii de catre populatie a diversitatii patrimoniului la nivel judetean, dar si asupra caracterului vulnerabil al acestuia.

- „Patrimoniul arhitectonic din oraşele judeţului Prahova. Un proiect WEB-GIS pentru educarea tinerilor în spiritul conştientizării valorilor arhitectural-istorice, aria patrimoniu cultural naţional” este un proiect cultural finanţat de Administraţia Fondului Cultural Naţional, realizat de Asociaţia Culturală „Musica Viva” în parteneriat cu Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional în anul 2012.

3. organizarea de manifestari ştiinţifice, simpozioane sau sesiuni de comunicări ştiinţifice este un demers obligatoriu în acţiunea de promovare a actiunilor de cunoastere a potentialului cultural prahovean; în acest context, se impune continuarea unor acţiuni de prestigiu derulate cu sprijinul MCPN, prin serviciul deconcentrat. Timp de opt ediţii, Sesiunea Naţională de Restaurare şi Conservare a fost găzduită de judetul Prahova, organizator principal fiind Ministerul Culturii şi Patrimoniului Naţional, prin Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură, Culte şi Patrimoniul Cultural Naţional şi autorităţile publice locale. Întâlnirea unor reputaţi specialişti în domeniul conservării şi restaurării se constituie într-un valoros schimb de experienţă, dar şi în implicarea pe care participanţii la aceste sesiuni ştiinţifice au dovedit-o în acţiuni concrete de restaurare a patrimoniului cultural prahovean (în cadrul atelierelor iniţiate de Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional, au fost restaurate piese valoaroase aflate în administrarea Mănăstirii Suzana sau a Mănăstirii Sinaia. În anul 2008 a avut loc ultima ediţie a Sesiunii, organizarea acţiunii nemaifiind posibilă din cauza unui buget auster.

- ideea participării la o acţiune colectivă a specialiştilor invitaţi la aceste sesiuni de comunicare şi-a găsit finalitatea în realizarea, la Jercalai Judetul Prahova, a unui Laborator zonal pentru conservarea şi restaurarea patrimoniului cultural naţional mobil;

- Zilele Europene ale Patrimoniului, organizate prin iniţiativa comună a Consiliului Europei şi a Uniunii Europene, sunt coordonate la nivelul judeţului de către Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional. An de an, Zilele Patrimoniului oferă participanţilor posibilitatea să descopere nu numai monumentele istorice protejate, ci şi siturile sau zonele mai puţin cunoscute, care în mod obişnuit nu sunt accesibile publicului larg. Cu acest prilej, semnificaţia moştenirii culturale sporeşte prin numeroasa participare a publicului căruia i se oferă un mediu istoric atractiv, stimulant pentru comunicarea interpersonală.

4. sprijinirea logistică şi materială a proiectelor de conservare, restaurare şi valorificare a patrimoniului cultural naţional;

- art. 37 din Legea nr. 422/2001 stabileşte în sarcina serviciilor deconcentrate ale Ministerul Culturii si Patrimoniului Naţional şi a autorităţilor locale
asigurarea, la cererea proprietarilor, cu titlu gratuit, a consultanţei de specialitate, în condiţiile legii, pentru protejarea monumentelor istorice aflate în proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice. Statul sau autorităţile publice locale pot acorda sprijin financiar, constând în acoperirea parţială sau totală a costurilor studiilor şi documentaţiilor tehnice precum şi, după caz, ale lucrărilor de intervenţie asupra monumentelor istorice;

- desi obligatia autoritatilor publice locale de a prevedea in bugetele proprii sume cu destinatia de protectie a monumentelor istorice pe care le au in administrare este reglementata expres in legislatie, resursele financiare insuficiente sau chiar nealocarea acestora fac imposibila realizarea obiectivului major privind protejarea obiectivelor inscrise in LMI;

- in aceasta situatie, rolul DJCPN Prahova este de a adopta alternative de finantare, care sa contribuie la salvgardarea bogatului patrimoniu cultural prahovean aflat in pericol:

- crearea de parteneriate public-private cu agenţi economici şi sociali din judeţ, în condiţiile în care implicarea sectorului privat în protejarea patrimoniului mobil constituie o oportunitate de a valorifica situaţia economică favorabilă; atragerea de investitori este o alternativa viabila la resursele financiare precare de care dispun, în acest moment, statul si autorităţile publice locale;

- incurajarea parteneriatului cu Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia, pentru o mai bună cunoaştere şi implementare a oportunităţilor de finanţare de care pot beneficia deţinătorii de monumente istorice, prin Programul Operaţional Regional. După momentul aderării la Uniunea Europeană, Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia, în calitate de Organism Intermediar, este unitate de implementare la nivel regional a Programului Operaţional Regional, finanţat din Fondul European pentru Dezvoltare Regională. O oportunitate deosebită este disponibilitatea finanţării europene pe domeniul major de intervenţie „Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural; crearea şi modernizarea infrastructurilor conexe (finanţează restaurarea, consolidarea, portecţia şi conservarea monumentelor istorice).

Pe domeniul major de intervenţie „Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural; crearea şi modernizarea infrastructurilor conexe”, care finanţează restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea monumentelor istorice, au fost obţinute fonduri europene în valoare de 6 milioane de Euro, pentru restaurarea şi consolidarea Ansamblului Mănăstirii Vărbila – sat Vărbila, com. Iordăcheanu, cod LMI PH – II – a – A – 16854, datată 1535; prin acelaşi program au fost accesate fonduri în valoare de 4 milioane Euro pentru restaurarea

Ansamblului Mănăstirii Apostolache – satul Apostolache, com. Apostolache, cod LMI PH – II – a – A – 16311, datată 1645 – 1652.

- au fost făcute demersuri şi pentru finanţarea, prin Programul Operaţional Regional, a lucrărilor de restaurare la obiectivul „Palatul Micul Trianon”, monument istoric înscris în LMI, cod PH – II – m – A – 16490.01, la Castelul Cantacuzino sau la Biserica – monument de la Chiţorani; la Vărbila va fi realizat un centru de formare a restauratorilor;

- crearea unui program pilot la nivel judeţean, care să angreneze reprezentanţi ai autorităţilor judeţene şi locale in aceasta actiune;

- angrenarea participării la sesiuni de finanţare lansate de către Ministerul Culturii şi Patrimoniului Naţional.

5. monitorizarea aplicarii de catre autorităţile publice locale a prevederilor pentru semnalizarea monumentelor istorice

- inscriptionarea monumentelor istorice se face conform Ordinului Ministrului Culturii şi Cultelor nr. 2237 din 27 aprilie 2004 privind aprobarea Normelor metodologice de semnalizare a monumentelor istorice. Acestea prevăd ca primarii asigură prin aparatul propriu în colaborare cu serviciul deconcentrat al Ministerului Culturii şi Patrimoniului Naţional aplicarea însemnelor distinctive şi a siglelor de monumente istorice şi controleaza întretinerea lor de catre proprietar.

- Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional a întocmit textele pentru inscripţionarea obiectivele din Lista Monumentelor Istorice, însă nu toate primăriile au dispus plata pentru însemnele ce trebuiesc amplasate pe monumente; având în vedere prevederile legale în vigoare care stabilesc obligaţiile serviciilor deconcentrate în domeniul patrimoniului cultural, Directia Judeţeană Prahova pentru Cultură şi Patrimoniul Naţional va asigura, din venituri extrabugetare, marcarea obiectivelor de valoare naţională din judeţ;

6. integrarea mai eficientă a mănăstirilor şi a monumentelor istorice laice în circuitul ştiinţific, cultural, educaţional şi turistic naţional şi internaţional, prin realizarea unor programe judeţene de marcare a itinerariilor culturale la obiectivele turistice de patrimoniu reabilitate;

Continuă promovarea patrimoniului naţional în cadrul turismului cultural naţional şi internaţional, ca obiectiv esential prevazut in Programul de Guvernare, prin punerea in valoare a traseelor turistice deja existente in judet (prin dezvoltarea si promovarea internationala a Drumului Vinului, proiect inclus in Planul local de dezvoltare durabila) sau prin continuarea si initierea realizarii unor trasee ecumenice – pentru punerea in valoare a patrimoniului ecleziast pe care il are judetul.

- realizarea de amenajări peisagistice pentru evidenţierea obiectivului turistic de patrimoniu reabilitat;

7. restaurarea şi remodelarea plasticii faţadelor. demersul este o încercare de repunere în valoare a peisajului cultural, definit în Convenţia europeană a peisajului, act cu caracter politico-juridic, adoptat la Florenţa la 20 octombrie 2000 şi ratificat de România prin Legea nr. 451/2002. Direcţia de acţiune urmăreşte revalorizarea unor zone urbanistice cu caracter istoric ale Ploieştiului, care au suferit transformări esenţiale, prin stoparea realizării construcţiilor în manieră tradiţională şi înlocuirea treptată a vechiului fond construit. Pentru a remodela configuraţia structurii şi a texturii urbane, fără antrenarea unor cheltuieli majore din bugetul local, se poate realiza mansardarea blocurilor de locuinţe amplasate în Centrul istoric al municipiului - reşedinţă de judeţ, precum şi îmbunătăţirea plasticii de arhitectură a blocurilor realizate în anii 1960, inspirate din arhitectura constructivistă de tip sovietic;

- planul local de dezvoltare durabila prevede politici si programe privind restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural, precum si crearea / modernizarea infrastructurilor conexe in scopul promovarii turismului;

- in acest sens, se va pune accent pe reabilitarea si promovarea cladirilor cu valoare de patrimoniu, prin modernizarea imobilului Halele Centrale si crearea unui complex cultural bazat pe tehnologia extragerii si prelucrarii petrolului;

- realizarea lucrarilor de conservare si de punere in valoare a siturilor arheologice existente in Ploiesti, ca pol de crestere, si stoparea tendintei expansive a elementului investitional in zona;

8. asigurarea monitorizării lucrărilor cuprinse în Planul Naţional de Restaurare. Următoarele obiective monument istoric din judeţul Prahova figurează în Programul Naţional de Restaurare Redistribuire 2012, gestionate de către Institutul Naţional al Patrimoniului:

- Mănăstirea Sinaia, sec. XVI Sinaia – biserica veche, chilii, cod LMI: PH-II-a-A-16691;

- Cazinoul din Sinaia, cod LMI: PH-II-m-A-16655

- Biserica Sfântul Nicolae 1818, sat Puchenii Moşneni, com. Puchenii Mari, cod LMI: PH-II-m-A-16603

- Biserica Înălţarea Domnului şi Sf. Nifon a Mănăstirii Zamfira, sat Zamfira, com. Lipăneşti, cod LMI: PH-II-m-A16860.01

- Castelul Peleş, Aleea Peleşului nr. 2, oraş Sinaia 1873 – 1883, 1896 – 1914, Parteneriat Minister, Casa Regală şi Muzeu, cod LMI: PH-II-m-A-16696.01

- Biserica de lemn Sf. Arhangheli Mihail şi Gavril a schitului Jercălăi, localitatea Jercălăi, Urlaţi 1731, strămutări 1928, 1954, cod LMI: PH-II-m-A-16521

II. PATRIMONIUL MOBIL

1. Combaterea criminalitatii impotriva patrimoniului cultural national, prin realizarea de acţiuni comune cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie în baza Protocolului de colaborare cu această instituţie.

2. dezvoltarea parteneriatelor cu organizaţii neguvernamentale culturale şi cu şcolile pentru realizarea unei educaţii pro-patrimoniu;

3. instruirea sau încadrarea de personal specializat, în vederea conservării patrimoniului cultural national mobil;

4. finanţarea din surse multiple a proiectelor de conservare/restaurare a bunurilor de patrimoniu cultural mobil;

5. având în vedere că în judeţul Prahova cea mai mare parte a patrimoniului cultural mobil se află în administrarea instituţiilor muzeale, DJCPN Prahova va pune accent pe colaborarea cu aceşti deţinători, având ca scop următoarele linii de acţiune:

- promovarea imaginii instituţiilor muzeale prin publicitate, prin publicaţii proprii şi străine, prin manifestări ştiinţifice, prin Internet, prin site propriu, prin organizarea de amploare naţională a unor momente jubiliare din viaţa muzeului;

- organizarea în cadrul muzeelor a unor acţiuni culturale diverse, în parteneriat cu alte instituţii culturale şi cu organizaţii neguvernamentale, chiar nelegate de profilul lor, pentru ca publicul să perceapă unitatea muzeală drept una complementară unui centru cultural, ca pe un factor de coeziune socială;

- iniţierea unor acţiuni de asigurare a bunurilor de patrimoniu aflate în administrarea instituţiilor muzeale sau a unităţilor de cult şi sprijinirea, din fonduri publice, a acestor demersuri;

6. actualizarea inventarului patrimoniului mobil aflat în evidenţa DJCPN, care va include patrimoniul religios, proprietăţile deţinute de fundaţii, sau cele aflate în proprietate privată, la cererea acestora.

7. realizarea unui dialog constructiv cu proprietarii privaţi pentru conservarea adecvată, studierea şi aprecierea într-o proporţie mai mare a patrimoniului deţinut de către aceştia;

8. implicarea comunităţilor locale sau a ONG-urilor, ca alternativă viabilă în susţinerea acţiunilor de conservare şi punere în valoare a patrimoniului cultural aflat în administrarea muzeelor sau a unităţilor de cult;

9. stabilirea priorităţilor în restaurarea/conservarea bunurilor de patrimoniu cultural mobil deţinute de muzee si unitatile de cult;
III. PATRIMONIUL IMATERIAL

1. colaborarea cu Centrul de Cultură Prahova pentru iniţierea unor programe şi proiecte de cercetare etnologică în judeţul Prahova, pentru revitalizarea valorilor de patrimoniu imaterial;

2. identificarea, documentarea, cercetarea şi inventarierea, în continuare a diverselor elemente ale patrimoniului imaterial de către instituţia noastră în parteneriat cu autorităţile publice locale, prin aşezămintele culturale,actualizând în permanenţă aceste inventare, pentru a putea fundamenta politicile de prezervare, protecţie şi promovare;

3. realizarea „inventarului” judeţului Prahova, în sensul prevăzut de Convenţia UNESCO privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial;

4. iniţierea organizării în cadrul asezamintelor culturale din judet, a unor proiecte speciale de formare a artizanilor şi a creatorilor populari pentru însuşirea tehnicilor, materialelor şi formelor de expresie tradiţionale, pentru îmbinarea acestora cu designul modern, pentru prezervarea autenticităţii şi pentru stimularea creativităţii şi inovării.;

5. initierea infiintarii unei organizaţii profesionale care să reprezinte meşteşugarii şi interesele generale ale acestora;

6. revenirea la vechile denumiri de strazi din Ploiesti, ca element esential al identitatii locale. Înaintarea către Consiliul Local al Municipiului Ploieşti a unei situaţii privind denumirile vechi ale străzilor, pentru reconstituirea istorica, conform arhivei, in vederea promovarii unui proiect de hotarare locala, care sa fie avizat in Comisia Judeteana de Atribuire Denumiri Prahova. În acest sens, se va propune revenirea asupra semnificaţiei istorico-documentare a vechilor denumiri de străzi, blazonul de nobleţe ale localităţii Ploieşti, care decurge din istoria medievală. În cadrul Comisiei Judeţene de Atribuire şi Schimbare de Denumiri, se va pune în discuţie recuperarea denumirilor care semnifică patrimoniul imaterial al localităţii, reconstituirea morfologiei stradale şi, pe baza acesteia, să se stabilească denumirea cu încărcătura istorică cea mai puternică pentru memoria colectivă a acestui târg de negustori.


DIRECTOR EXECUTIV,

Prof. Constantin Stere