Lista acronimelor şi abrevierilor
Yüklə 3,02 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Planul Financiar al POR – Alocarea anuală a fiecărui fond în programul operaţional
- Categorizare
4. PLANUL FINANCIAR AL PORÎn conformitate cu prevederile regulamentelor UE, Regiunile României sunt eligibile în cadrul obiectivului “Convergenţă” întrucât PIB-ul acestora se află sub 75% din media PIB a UE. Pe parcursul perioadei de programare 2007-2013, România va beneficia de 19.667 milioane euro din Fondurile Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene. Din această sumă 3.726 milioane euro vor fi alocate Programului Operaţional Regional (POR). Sursele de finanţare a POR sunt: FEDR (3.726,02 milioane euro), fonduri publice naţionale (657,56 milioane euro) şi fonduri private estimate (184,76 milioane de euro). Planul Financiar al POR – Alocarea anuală a fiecărui fond în programul operaţionalProgramul Operaţional (număr CCI): 2007RO161PO001 Anual, pe surse de finanţare, în Euro:
Notă: Toate fondurile sunt pentru regiuni fără sprijin în perioada de tranziţie între obiective Contribuţia maximă a FEDR la finanţarea Programului Operaţional Regional poate fi de maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile. Conform estimărilor, resursele FEDR vor acoperi 85% din totalul cheltuielilor eligibile ale POR, cofinanţarea publică naţională va fi de 15%. O cheltuială cofinanţată în cadrul Programului Operaţional Regional nu mai poate primi finanţare sub un alt instrument financiar Comunitar. În situaţiile care presupun finanţarea proiectelor generatoare de venituri38, cheltuiala publică va fi calculată pe baza valorii curente a costului de investiţie, din care se scade valoarea actuală a veniturilor nete obţinute, din investiţia respectivă, de-a lungul perioadei de referinţă specifice. Calculul va ţine cont de perioada de referinţă potrivită categoriei de investiţii avută în vedere, tipul de proiect, profitabilitatea normală aşteptată în cadrul categoriei de investiţii în care se încadrează şi de aplicarea principiului „poluatorul plăteşte”, iar în cazurile în care este necesar, de principiul echităţii, corelat cu prosperitatea relativă a ţării. În cazul în care operaţiunea implică generarea de venituri sau obţinerea de profit, aceste venituri vor fi deduse din baza luată în considerare pentru calculul sumei eligibile pe care Autoritatea de Management o declară Comisiei. Planul Financiar al POR - suma totală a alocării financiare pentru fiecare fond, contribuţia naţională şi rata de cofinanţare, pe axe prioritare, pentru întreaga perioadă de programare Programul Operaţional (număr CCI): 2007RO161PO001 Axe prioritare pe surse de finanţare, în Euro:
*Rata de co-finanţare pentru toate Axele Prioritate este calculată pe baza costului total (public şi privat). Distribuţia fondurilor pe axele prioritare ale Programului Operaţional Regional a rezultat în primul rând din strategia POR, dar şi din analiza portofoliului de proiecte colectate de la cele 8 Regiuni de Dezvoltare şi pe baza consensului/acordului obţinut ca urmare a discuţiilor cu reprezentanţii regiunilor. Axei prioritare 1 privind dezvoltarea urbană durabilă îi vor fi alocate fonduri importante (30,00%), dar mult mai puţine decât nevoile existente în acest domeniu. Această alocare a luat în considerare capacitatea de implementare, cofinanţare şi experienţa autorităţilor locale în a implementa asemenea proiecte de mare anvergură. Axa prioritară 2 (20,35% din contribuţia FEDR la finanţarea POR) – în ceea ce priveşte îmbunătăţirea infrastructurii de transport regionale şi locale, nevoile de reabilitare a infrastructurii publice de transport identificate la nivel regional sunt mari, iar proiectele pentru reabilitarea/modernizarea infrastructurii de transport regional şi local sunt foarte costisitoare. Axa Prioritară 3 (15,72%) referitoare la infrastructura socială a regiunilor, va beneficia de 1/5 din fondurile totale ale POR, proiectele pentru reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea infrastructurii pentru servicii de sănătate, sociale, de siguranţă publică şi educaţională necesitând investiţii mari pentru îmbunătăţirea diferitelor tipuri de infrastructură socială. Având un puternic caracter regional, axa prioritară 4 (13,48%) privind consolidarea mediului de afaceri regional şi local va primi o alocare importantă din fondurile POR, în vederea încurajării economiilor regionale şi a pieţei forţei de muncă prin sprijinirea structurilor regionale de afaceri şi a iniţiativelor antreprenoriale. Axa prioritară 5 (17,80%) privind dezvoltarea turismului regional şi local va beneficia de o alocare financiară justificată de potenţialul turistic ridicat al tuturor regiunilor, dar care nu poate fi valorificat din cauza calităţii slabe a infrastructurii turistice sau a insuficientei valorificări a resurselor naturale şi a patrimoniului cultural, precum şi a slabei calităţi a capacităţii de cazare şi a altor servicii specifice domeniului. Un procent de 2,65% din fondurile programului va fi alocat Axei prioritare 6 - Asistenţă tehnică, pentru sprijinirea implementării, managementului şi evaluării POR, dar şi pentru activităţi publicitare şi de informare privind POR. Alocarea fondurilor pe regiuni are un rol orientativ şi se va face pe baza indicatorului Produsul Intern Brut pe cap de locuitor, ajustat cu un coeficient al densităţii populaţiei specifice fiecărei regiuni. Utilizarea PIB/ locuitor, este justificată de faptul că acesta reprezintă cel mai eficient şi cel mai folosit indice în UE de exprimare a nivelului de dezvoltare a unei regiuni. Întrucât Programul Operaţional Regional urmăreşte dezvoltarea echilibrată a tuturor regiunilor României, regiunile cu un nivel scăzut al PIB /locuitor vor beneficia, conform calculelor, de o pondere mai mare din fondurile totale ale programului. Ajustarea indicatorului cu densitatea populaţiei se realizează în scopul compensării situaţiei regiunilor mai prospere, care atrag fluxuri mari de populaţie definitive sau temporare. Aceste alocări vor fi urmărite în mod regulat de către Comitetul de Monitorizare al Programului Operaţional Regional şi, dacă este necesar, vor fi revizuite în conformitate cu necesităţile identificate la nivelul regiunilor şi a capacităţii acestora de a absorbi în mod efectiv fondurile primite. CategorizareProgramul Operaţional Regional conţine distribuirea orientativă a fondurilor alocate pe categorii (Anexa 5 a POR), în conformitate cu prevederilor Articolului 37, paragraful 1, litera (d) din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006. Categorizarea reprezintă estimarea ex-ante referitoare la modul în care fondurile alocate prin POR se vor cheltui, potrivit codurilor din Anexa II a Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006, respectiv: 1 (Tema prioritară), 2 (Forma de finanţare) şi 3 (Tipul de teritoriu). Această informaţie va ajuta Autoritatea de Management în monitorizarea implementării programului pe categorii de investiţii şi să pună la dispoziţia Comisiei informaţii uniforme privind utilizarea planificată a fondurilor prin raportul de implementare anual şi final (informare ex-post), în conformitate cu prevederile Articolului 67 din Regulamentul Comisiei nr. 1083/2006. Aşa cum a fost prevăzut în Cadrul Strategic Naţional de Referinţă, România s-a angajat să contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei Lisabona şi a principiului „earmarking” deoarece acesta constituie un instrument important de monitorizare, la nivel naţional şi comunitar, a performanţei obţinute prin implementarea Fondurilor Structurale şi de Coeziune privind domeniile de intervenţie ale Strategiei Lisabona. Nivelul orientativ al cheltuielilor referitoare la Strategia Lisabona ce se vor efectua prin POR se estimează a fi de aproximativ 8% din alocarea totală a fondurilor UE, fiind în conformitate cu categoriile enumerate în Anexa IV a Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006. Autorităţile române consideră că Programul Operaţional Regional are o contribuţie mult mai importantă la îndeplinirea obiectivelor Strategiei Lisabona decât cea reflectată prin codurile earmarking, aşa după cum a fost explicat în capitolele anterioare. Yüklə 3,02 Mb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||