Întocmit de

3.6. Asigurarea calităţii învăţământului
Inspecţia şcolară din judeţul Harghita s-a desfăşurat conform Ordinul MECTS nr. 5547 din 6 octombrie 2011 privind aprobarea Regulamentului de inspecţie a unităţilor de învăţământ preuniversitar.

Ansamblul de acţiuni care urmăresc îndrumarea, controlul şi evaluarea activităţilor efectuate de cadrele didactice, colectivele sau comisiile metodice, conducerile unităţilor de învăţământ, proiectate şi realizate în semestrul I. al anului şcolar curent, sunt inspecţii de specialitate, tematice, de evaluare instituţională.

S-au depus eforturi considerabile pentru asigurarea calităţii în învăţământ, pentru descentralizarea sistemului de învăţământ, pentru compatibilizarea acestuia cu cel european.
3.6.1. Inspecţii efectuate în semestrul I
a) Centralizator inspecţii semestrul I

Tabel 28.

Tipuri de inspecţie	Nr. şcoli inspectate			Nr. cadre didactice inspectate			Nr. (ore) zile inspecţie efectuate
	U	R	Total	U	R	Total	U		R		Total
							ore	zile	ore	zile	ore	zile
RODIS - scoli	13	42	55	34	78	112	83	29	128	64	211	93
RODIS - grădiniţe	2		2		13	13		3				3
Total RODIS	15	42	57	34	91	125	86	29	128	64	214	107
Inspecţii tematice	76	63	139	28	9	26		79		67		146
Inspecţii de specialitate	44	34	78	70	44	114	202		161		363
Inspecţii speciale	21	19	40	22	20	42	99		97		196
Inspecţii de revenire	1		1					1				1
Anchete	5	4	9	1	2	3		5		4		9
Total inspecţii	162	162	324	155	166	310	387	114	386	135	773	263

b) Inspecţii generale
A. Obiectivele inspecţiei şcolare din semestrul I.

• 
  evaluarea competenţelor profesionale şi pedagogice ale cadrelor didactice.
  
• 
  evaluarea dezvoltării resurselor umane proprii şi a creşterii calităţii educaţiei
  
• 
  evaluarea nivelului de atingere a standardelor educaţionale de către elevi la toate disciplinele de învăţământ; aplicarea riguroasă a criteriilor de evaluare standard pentru clasa a VIII-a.
  
• 
  monitorizarea pregătirii examenului de bacalaureat, a Evaluării naţionale.
  
• 
  asigurarea calităţii şi a eficienţei activităţilor extracurriculare, a tuturor activităţilor de sprijin pentru optimizarea realizării curriculum-ului.
  
• 
  evaluarea conlucrării unităţii şcolare cu părinţii pentru creşterea calităţii şi eficienţei actului educaţional.
  

B. Unităţi inspectate

Tabel 29.

Nr. crt.	Perioada	Unitatea de învăţământ	Responsabili
1.	17-19. oct. 2011	Şcoala Generală Porumbenii Mari Grădiniţa “Napsugár” Odorheiu-Secuiesc	Bogos Mária Széll Adél
2.	15-17 noi. 2011	Grupul Şcolar Corbu	Moraru-Drăghici Dorina
3.	13-15 dec. 2011	Şcoala Generală “Petőfi Sándor” Miercurea-Ciuc Şcoala Generală “Boga Alajos” Cozmeni	Miklós Csaba Bartolf Hedwig

C.Concluzii în urma inspecţiilor generale
Aspecte pozitive:

• 
  Inspecţiile generale la unităţile de învăţământ planificate au scos la iveală o serie de aspecte pozitive, dar şi unele care necesită îmbunătăţiri.
  
• 
  Directorii şcolii, cadrele didactice şi personalul auxiliar al instituţiilor de învăţământ inspectate au sprijinit desfăşurarea în bune condiţii a inspecţiei generale, au facilitat organizarea întâlnirilor, au pus la dispoziţia echipei de inspecţie documentele solicitate.
  
• 
  În privinţa identificării nevoilor şcolii, se utilizează chestionare, interviuri, opinii şi discuţii individuale, focus-grup, analiza SWOT, discuţii profesor-director.
  
• 
  Direcţiunile realizează activităţi care să susţină dezvoltarea calităţii procesului de învăţământ: diferite sondaje, verificarea documentelor, asigurarea unui climat pozitiv şi optim de lucru, asistenţe, caiet de observaţii, asigurarea securităţii elevilor, premierea elevilor, încurajarea obţinerii rezultatelor de progres şi performanţe.
  
• 
  Unităţile de învăţământ sunt sprijinite de comunităţile locale şi de părinţi, ceea ce face posibilă funcţionarea în condiţii normale a procesului instructiv-educativ.
  
• 
  S-a putut constata că şcolile, în genera, oferă o atmosferă plăcută, relaţia dintre profesori, elevi şi părinţi este bună, părinţii sunt mulţumiţi cu modul în care direcţiunea unităţii este receptivă la problemele elevilor.
  
• 
  Şcolile dispun de un cod de conduită pentru personalul angajat şi pentru elevi, bazat pe valori asumate şi afişate la avizierul şcolii, cod de conduit bazat pe punctualitate, colaborare, implicare, respect şi profesionalism.
  
• 
  Şcoala acordă elevilor sprijin şi îndrumare pentru dezvoltarea lor personală: sprijin şi consiliere, prevenirea violenţei şi a consumului de droguri, consiliere în domeniul carierei pe tot parcursul şcolarităţii.
  
• 
  Atmosfera din grădiniţă este foarte bună, sălile de grupă oferă un mediu sigur şi stimulativ
  
• 
  Activităţiile alese stimulează creativitatea şi încrederea lor în sine a copiilor.
  
• 
  Grădiniţa realizează o educaţie individualizată, monitorizează dezvoltarea copiilor prin evaluări iniţiale şi curente. Fiecare copil are un portofoliu personal.
  
• 
  Rezultatele obţinute de elevi din ciclul primar, gimnazial, liceal sunt bune, majoritatea elevilor au formate deprinderi şi abilităţi de reproducere, recunoaştere, explicare, interpretare, aplicare, capacităţi superioare şi de muncă independent.
  
• 
  Curriculum-urile locale, realizate pe baza analizei resurselor umane şi materiale, sunt în concordanţă cu nevoile comunităţilor locale.
  
• 
  Şcolile inspectate se confruntă cu problemele comunităţii de rromi. Situaţia precară a acestor familii afectează prezenţa elevilor la şcoală.
  
• 
  Nici comunităţile de rromi, autorităţile locale, centrale nu dispun de mijloace adecvate, eficiente de rezolvare a problemelor rromilor.
  
• 
  Aproape fără excepţie, toate unităţile de învăţământ inspectate simt nevoia dezvoltării bazei materiale, respectiv a unor spaţii corespunzătoare, destinate procesului instructiv-educativ.
  
• 
  
  

Recomandări şi măsuri ameliorative

• 
  Folosirea tuturor mijloacelor didactice recomandate în învăţământul preşcolar: jocul liber, discuţiile libere, jocul didactic, povestirea, exerciţiile cu material individual, experimentele, construcţiile, lectura după imagini, observarea, convorbirea, povestirile create de copii, memorizările, dramatizări, precum şi alte mijloace, specifice didacticii, în funcţie de nevoile educaţionale ale copiilor.
  
• 
  valorificarea activităţilor alternative de joc/al posibilităţilor de experimentare şi exersare la alegerea copiilor - individual, în perechi sau pe grupe mici - pentru a asigura dezvoltarea liberă, integrală şi armonioasă a personalităţii copilului, sprijinind formarea autonomă şi creativă a acestuia,acordand o mai mare importanta dezvoltarii socio-emotionale ale copiilor de varsta 3-7 ani
  
• 
  Să se acorde mai multă prioritate metodelor activ-participative şi predării interactive pentru a favoriza dezvoltarea personală a elevilor, capacitatea lor de exprimare, de punere în valoare a cunoştinţelor dobândite;
  
• 
  Acordarea unei mai mari atenţii la implementarea măsurilor propuse de MECTS, privind întroducerea lecturii şi a ortografiei în procesul instructiv-educativ la toate disciplinele;
  
• 
  Să se utilizeze metode şi instrumente care să permită autoevaluarea şi interevaluarea elevilor, să le formeze acestora spiritul de evaluare corectă.
  
• 
  Implicarea Consiliului Şcolar al elevilor în luarea deciziilor privind problemele lor, responsabilizarea în planificarea şi organizarea activităţilor educative şcolare şi extraşcolare.
  
• 
  Se impune monitorizarea absenţelor elevilor de către direcţiunile, diriginţii, părinţii , respectiv de instituţiile abilitate, conform unui plan opraţional riguros întocmit, pe baza ROI.
  
• 
  Implicarea tuturor factorilor decizionali în rezolvarea problemelor comunităţii de rromi
  
• 
  Atragerea instituţiilor economice, a reprezentanţilor societăţii civile în vederea atrageii fondurilor necesare realizării investiţiilor în comunităţile locale.
  
• 
  Recomandările făcute de inspectori să fie cuprinse în Planul de îmbunătăţire a activităţii şi îndeplinite, să se corecteze majoritatea lipsurilor până la sfârşitul anului şcolar.
  
• 
  Înainte de încheierea anului şcolar în curs, ISJ Harghita să efectueze inspecţii de revenire la şcolile unde s-au constatat neajunsuri majore.
  

d) Inspecţii tematice

Tabel 30.

Nr. crt.	Perioada	Tema	Responsabili
	14-15 septembrie 2011	Monitorizarea unităţilor de învăţământ la început de an şcolar	Ványolós István, Fodor Sándor
	26-29 septembrie 2011	Monitorizarea evaluărilor iniţiale în şcoli. Monitorizarea siguranţei elevilor/ preşcolarilor pe raza unităţii de învăţământ	Mîndru Elena, Ducu Carmen
	11-13 octombrie 2011	Monitorizarea activităţii comisiilor metodice în unităţile de învăţământ (inclusiv CEAC)	Erőss Piroska, Gârbea Petru Ioan
	22-24 noiembrie 2011	Monitorizarea frecvenţei preşcolarilor/elevilor la cursuri	Bartolf Hedwig, Bogos Mária

Concluzii în urma inspecţiilor tematice
1. Monitorizarea frecvenţei preşcolarilor/elevilor la cursuri
Aspecte pozitive şi ameliorabile:

• 
  Această inspecţie tematică a fost efectuată la un număr total de 31 unităţi de învăţătmânt, din care 23 sunt de nivel liceal, 6 de nivel gimnazial, iar 6 de nivel preşcolar. La inspecţie au participat 19 inspectori şcolari.
  
• 
  În urma verificărilor efectuate cu ocazia inspecţiei tematice s-a constatat că unităţile de învăţământ monitorizează absenţele elevilor, însă un număr însemnat de unităţi nu şi-a elaborat încă un Plan de reducere a absenteismului.
  
• 
  Unităţile de învăţământ acordă o atenţie însemnată activităţii de dirigenţie, însă au fost găsite mape (portofolii) ale diriginţilor cu o structură variată şi diferită, majoritatea dintre ele neţinând cont de modelul şi recomandările ISJ Harghita date referitor la acest aspect prin adresa ISJ Harghita 2046/2008.
  
• 
  S-a constatat un număr relativ mare de elevi absenţi (de la 4% la 21% din totalul elevilor/preşcolarilor), însă mare parte dintre absenţe sunt motivate (boală).
  
• 
  Directorii şi diriginţii anunţă în scris părinţii sau alte instituţii abilitate cu privire la elevii problemă (cu un număr ridicat de absenţe, cu situaţii de abandon etc.), dar au fost găsite şi cazuri în care acest aspect a fost neglijat.
  

Recomandări şi măsuri ameliorative

• 
  Pentru toţi elevii din învăţământul preuniversitar, la fiecare 10 absenţe nejustificate pe semestru din totalul orelor de studiu sau la 10% absenţe nejustificate din numărul de ore pe semestru la o disciplină/modul, să se scadă nota la purtare cu câte un punct.
  
• 
  Direcţiunea şi diriginţii să anunţe în scris părinţii sau alte instituţii abilitate cu privire la elevii problemă
  
• 
  Unităţile de învăţământ să ţină cont de modelul şi recomandările ISJ Harghita, de adresa ISJ Harghita 2046/2008.
  

2. Monitorizarea procesului de elaborare a testelor / de administrare a evaluării iniţiale în şcoli
Aspecte pozitive şi ameliorabile:

• 
  S-au inspectat 49 şcoli: 2 grădiniţe, 30 şcoli generale, 10 grupuri şcolare
  
• 
  S-a prelucrat metodologia evaluării iniţiale, dar în unele cazuri nu s-a consemnat în Registrul de procese verbale al CP.
  
• 
  La majoritatea disciplinelor/modulelor testele au fost deja aplicate conform planificărilor făcute, sunt cazuri în care aplicarea testelor nu este planificată şi se ivesc situaţii de aglomerare
  
• 
  Elaborarea testelor iniţiale testelor a fost precedată de recapitulări şi testele au fost validate în cadrul comisiilor metodice.
  
• 
  La nivelul şcolilor există un plan de măsuri pentru siguranţa elevilor. Paza şcolilor este asigurată de agenţi de pază sau se realizează de către primării sau şcolile dispun de sisteme de alarmă
  
• 
  Serviciul pe şcoală a cadrelor didactice/elevilor este planificat şi se deruleză în condiţii optime, conform prevederilor R.O.I.
  
• 
  Unele şcoli au o procedură internă scrisă pentru suplinirea profesorilor în caz de nevoie, la alte şcoli suplinirea se realizează de către conducerea şcolii impreună cu profesorii de serviciu.
  
• 
  Se constată că la unele unităţi şcolare clădirile nu sunt împrejmuite, în curţi sunt depozitate reziduuri care prezintă pericol de accidentare, nu se depozitează corespunzător combustibilul,
  
• 
  Clădirea principală a Liceului „Tamási Áron” Odorheiu Secuiesc este în stare avansată de degradare, ceea ce reprezintă un factor de risc pentru integritatea elevilor şi a cadrelor didactice, existând pericolul să cadă bucăţi de tencuială sau de ornament.
  

Recomandări şi măsuri ameliorative

• 
  Se recomandă perfecţionarea aplicării testelor iniţiale, informarea părinţilor privind rezultatele, evitând dezinteresul părinţilor
  
• 
  Se cere împrejmuirea şcolilor, păstrarea curăţeniei, depozitarea corectă a combustibilului, asigurarea integrităţii fizice a elevilor.
  
• 
  Se cere imperios reabilitarea urgentă a clădirii Liceului „Tamási Áron” Odorheiu Secuiesc, fiind în stare avansată de degradare, reprezintând pericol major la integritatea elevilor şi cadrelor didactcedin unitatea şcolară.
  

3. Monitorizarea activităţii comisiilor metodice în unităţile de învăţământ (inclusiv CEAC)
Aspecte pozitive şi ameliorabile

• 
  S-au inspectat 35 de unităţi cu participarea a 16 inspectori şcolari
  
• 
  Comisiile metodice/catedrele sunt constituite, în majoritatea unităţilor, dar de multe ori aceste comisii sunt incluse în R.O.I., ceea ce este greşit. Într-un număr însemnat de şcoli directorii nu au emis decizii de numire a responsabililor.
  
• 
  În majoritatea unităţilor comisiile metodice nu au elaborat propuneri pentru oferta educaţională a unităţii.Programe de activitate anuale şi semestriale ale comisiilor erau elaborate în 75% din şcolile controlate.
  
• 
  Portofoliile comisiilor şi repartizarea sarcinilor sunt corespunzătoare doar în procent de circa 47%.
  
• 
  Comisiile au elaborat instrumente de evaluare, dar majoritatea se limitează la testele iniţiale.
  
• 
  Asistenţe la lecţii şi activităţi efectuate de şefii comisiilor metodice au fost efectuate doar la circa 26% dintre şcoli.
  
• 
  Circa 64% dintre şcoli CEAC au fost numite cu decizia directorului, 36% nu respectă legea.La circa 52% dintre şcoli s-au respectat procedurile privind constituirea CEAC.
  

• 
  În 12 unităţi (35%) există Strategia calităii, şi în 16 unităţi (47%) există regulament CEAC. 17 unităţi (50%) au elaborat RAEI.
  
• 
  Numai 12 unităţi (35%) au elaborat proceduri pentru activităţile din şcoală.
  
• 
  În 11 unităţi (32%) sunt planuri de activitate ale CEAC şi planuri de îmbunătăţire bazate pe RAEI, pe anul şcolar precedent. Numai în 9 unităţi (26,4%) s-au realizat activităţile din planul de activitate al CEAC pe anul şcolar precedent
  
• 
  Multe şcoli nu au înţeles rostul activităţii de asigurarea calităţii. Ca urmare CEAC nu funcţionează.
  

Recomandări şi măsuri ameliorative

• 
  Eliminarea disfuncţionalităţilor în constituirea comisiilor, respectând legisaţia şcolară în vigoare.
  
• 
  Întocmirea rogramelor de activitate în oate unităţile şcolare.
  
• 
  Diversficarea instrumentelor de evaluare.
  
• 
  Constituirea grabnică, în toate unităţile şcolare a CEAC-urilor, acordându-se imporanţa cuvenită asigurării calităţii educaţei, simplificarea procedurilor de constituire şi de funcţionare a CEAC- urilor.
  

4. Monitorizarea unităţilor de învăţământ la început de an şcolar
Aspecte pozitive şi ameliorabile

• 
  Anul şcolar a debutat în bune condiţii, starea clădirilor, starea mobilierelor, a curţilor, amenajarea sălilor de clasă oferă condiţii optime de desfăşurare a procesului instructiv- educativ, efectuându-se lucrările de igienizare şi curăţenie.
  
• 
  Echipele manageriale s-au implicat în toate activităţile de pregătire a începerii anului şcolar 2011-2012. În general unităţile inspectate deţin autorizaţie de funcţionare. Sunt şi şcoli la care reabilitările se vor termina în curând şi vor primi ulterior autorizaţia sanitară.
  
• 
  În general şcolile sunt aprovizioate cu combustibil pe întreg an şcolar, mai puţin în cazul unor şcoli, puţin la număr, unde nu este asigurat combustibilul pentru noul an şcolar; şi se impune alocarea sumei de aproximativ 1 miliard lei vechi, pentru plata necesarului de combustibil.
  
• 
  Planurie de şcolarizare sunt realizate, efectivele claselor sunt complete, nu se înregistrează probleme privind încadrarea şi ocuparea posturilor, deşi unele clase sunt constituite sub efectiv.
  
• 
  Lipsesc manualele, arţial sau integral la foarte mute discipline, iar multe manuale sunt foarte vechi, întro profundă stare de degradare
  
• 
  Cataloagele, registrele matricole, cataloagele de corigenţă şi toate doncumente şcolare sunt corect completate.
  
• 
  Documentele de legislaţie şcolară şi de planificare sunt expuse în cancelarie şi au ajuns la cunoştinţa Şcoala dispune de documente de proiectare (programe, planuri-cadru, unele metodologii etc.).