Prima pagina

JUDEŢUL ARAD

CONSILIUL JUDEŢEAN


Anexă

la H.C.J. Arad nr. 7/23.01.2008

PLAN JUDEŢEAN DE GESTIONARE
A DEŞEURILOR, JUDEŢUL ARAD

CUPRINS

1. Introducere 5

2. Situaţia existentă 8

2.1 Descrierea generală a judeţului 8

2.1.1 Scurtă prezentare a judeţului 8

2.1.2 Arii protejate 12

2.1.3 Infrastructura 12

Regiune/ Judeţ 14

Total 14

Din care: electrificate 14

Din total: 14

Densitatea liniilor pe 1000 km2 teritoriu 14

cu ecartament normal 14

Linii cu ecartament larg 14

Total 14

Cu o cale 14

Cu două căi 14

1.904 14

658 14

1904 14

1589 14

315 14

- 14

59,4 14

470 14

168 14

470 14

331 14

139 14

- 14

60,6 14

România este parte semnatară a Acordului European privind marile linii de transport combinat şi instalaţii conexe (A.G.T.C.). Pe teritoriul judeţului funcţionează terminalul de transport combinat de la Arad –Glogovăţ. 14

2.1.4 Date demografice 16

2.1.5 Aşezări umane 18

2.1.6 Dezvoltare economică 20

2.2 Date referitoare la generarea deşeurilor municipale 26

2.2.1 Cantităţi de deşeuri municipale generate 26

2.2.2 Indicatori de generare a deşeurilor municipale 32

2.2.3 Compoziţia deşeurilor menajere 33

2.2.4 Ponderea deşeurilor biodegradabile în deşeurile municipale 34

2.2.5 Colectarea şi transportul deşeurilor 35

2.2.6 Valorificarea şi tratarea deşeurilor 39

2.2.7 Eliminarea deşeurilor 40

3. Obiective şi ţinte 45

1. Prognoza privind generarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor de ambalaje 53

1.1 Prognoza privind generarea deşeurilor municipale 53

1.2 Prognoza privind generarea deşeurilor biodegradabile municipale 54

1.3 Prognoza privind generarea deşeurilor de ambalaje 57

1.4 Cuantificarea ţintelor privind deşeurile biodegradabile municipale şi deşeurile de ambalaje 60

1.4.1 Cuantificarea ţintelor privind deşeurile biodegradabile municipale 60

1.4.2 Cuantificarea ţintelor privind deşeurile de ambalaje 61

2. Fluxuri specifice de deşeuri 62

2.1 Deşeuri periculoase din deşeurile municipale 62

2.2 Deşeuri de echipamente electrice şi electronice 66

2.3 Vehicule scoase din uz 69

2.4 Deşeuri din construcţii şi demolări 70

2.5 Nămoluri rezultate de la staţiile de epurare orăşeneşti 72

3. Evaluarea tehnicilor potenţiale privind gestionarea deşeurilor municipale nepericuloase 75

3.1 Situaţia actuală din judeţ 75

3.2 Proiecte în derulare 76

3.3 Analiza posibilelor alternative de gestionare a deşeurilor municipale 79

3.3.1 Obiective şi ţinte operaţionale 79

3.3.2 Identificarea alternativelor pentru atingerea ţintelor 79

3.3.3 Stabilirea criteriilor de evaluare a alternativelor 81

4. Calculul capacităţii necesare pentru gestionarea deşeurilor 87

4.1 Pre-colectare, colectare şi transport 87

Datorită conectării unui număr suficient de mare de locuitori urbani la servicii de salubrizare şi a funcţionării unei capacităţi de procesare (sortare) a deşeurilor de capacitate corespunzătoare, respectivele constrângeri nu mai sunt determinante pentru dezvoltarea pe termen scurt a sistemului de gestionare a deşeurilor municipale în jude.ul Arad. 87

4.1.1 Extinderea ariei de acoperire cu servicii de salubrizare 87

Este însă foarte probabil ca, recent aprobatele reglementări ale A.N.R.S.C.U.P. -privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare- să genereze o evoluţie mai dramatică a gradului de conectare în mediul rural. Există deja informaţii că un număr de autorităţi ale administraţiei publice locale fie au declanşat procedurile de licitaţie pentru delegarea gestiunii, fie au hotărât să facă acest pas. Nu este mai puţin adevărat că cele trei proiecte Phare, dacă sunt luate în calcul pentru anul 2008, pot ridica gradul de acoperire în mediul rural la peste 30%, în situaţia în care toată populaţia localităţilor implicate va fi deservită. 88

4.1.2 Colectarea separată a materialelor reciclabile 88

4.1.3 Staţii de transfer 89

4.2 Tratarea şi valorificarea deşeurilor 89

4.2.1 Tratarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje 89

4.2.2 Tratarea deşeurilor biodegradabile municipale 92

4.3 Depozitarea deşeurilor 94

5. Evaluarea costurilor 95

5.1.1 Estimarea costurilor investiţionale pentru judeţul ARAD 95

5.1.2 Estimarea costurilor totale pentru sistemul de gestiune a deşeurilor din judeţul ARAD 96

5.2 Implicaţiile investiţiilor propuse prin prisma disponibilităţii de plată a populaţiei 97

5.2.1 Disponibilitatea de plată la nivel macro 98

5.2.2 Nivelurile tarifelor deja existente 102

5.2.3 Impactul investiţiilor asupra tarifelor 103

6. Măsuri de implementare 106

7. Sistemul de monitorizare 116

1.Introducere

Conform prevederilor articolului 8³ alin. (1) din O.U.G. nr. 78/2000 -privind regimul deşeurilor- cu modificările şi comple,tările ulterioare, planul judeţean de gestionare a deşeurilor se elaborează de către Consiliul judeţean în colaborare cu agenţia judeţeană pentru protecţia mediului şi sub coordonarea agenţiei regionale pentru protecţia mediului.

Articolul 8⁴ alin. (1) din O.U.G. nr. 78/2000 -privind regimul deşeurilor- cu modificările şi completările ulterioare prevede că „Studiile, expertizele şi proiectele necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a deşeurilor pot fi încredinţate unor structuri specializate, cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice.”
În acest sens, Consiliul Judeţean Arad a organizat licitaţie publică deschisă pentru realizarea de studii preliminare şi a Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor -de către o societate specializată. S.C. „INTERDEVELOPMENT” S.R.L. Bucureşti este societatea care, în urma licitaţiei organizate, a încheiat contract cu Consiliul Judeţean Arad pentru elaborarea P.J.G.D.-ului.
Planul judeţean de gestionare a deşeurilor se elaborează în baza principiilor şi obiectivelor din Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor şi a metodologiei de elaborare a planurilor regionale şi judeţene de gestionare a deşeurilor.
Scopul Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor este de asigura cadrul pentru crearea unui sistem integrat de gestionare a deşeurilor la nivelul judeţului, care să asigure îndeplinirea obiectivelor şi ţintelor legislative şi a celor prevăzute în planurile de nivel superior (naţional şi regional).
Conform Metodologiei pentru elaborarea planurilor regionale şi judeţene de gestionare a deşeurilor, aprobată prin Ordinul Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile, nr. 951/6 iunie 2007, deşeurile care fac obiectul planurilor judeţene de gestionare a deşeurilor sunt deşeurile municipale nepericuloase şi periculoase (deşeurile menajere şi asimilabile din comerţ, industrie şi instituţii), la care se adaugă alte fluxuri speciale de deşeuri: deşeurile de ambalaje, deşeurile din construcţii şi demolări, nămoluri de la epurarea apelor uzate orăşeneşti, vehicule scoase din uz şi deşeuri de echipamente electrice şi electronice.
În tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de deşeuri care fac obiectul P.J.G.D. şi a prezentului studiu, împreună cu codurile -conform Listei europene a deşeurilor şi a H.G. 856/2002, privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase.

Tabel 1: Tipuri de deşeuri care fac obiectul planificării

Tip de deşeu	Cod deşeuri (Lista europeană a deşeurilor, H.G. 856/2002)
Deşeuri periculoase şi nepericuloase municipale (deşeuri menajere şi asimilabile din comerţ, industrie; instituţii) inclusiv fracţiile colectate separat: fracţii colectate separat (cu excepţia 15 01); deşeuri din grădini şi parcuri (incluzând deşeuri din cimitire); alte deşeuri municipale (deşeuri municipale amestecate, deşeuri din pieţe, deşeuri stradale, deşeuri voluminoase, etc.).	20 20 01 20 02 20 03
Deşeuri de ambalaje (inclusiv deşeurile de ambalaje municipale colectate separat)	15 01
Deşeuri din construcţii şi demolări	17 01; 17 02; 17 04
Nămoluri de la epurarea apelor uzate orăşeneşti	19 08 05
Vehicule scoase din uz	16 01 06
Deşuri de echipamente electrice şi electronice	20 01 21*; 20 01 23*; 20 01 35*; 20 01 36

În P.J.G.D. sunt prezentate date privind cantităţile de deşeuri municipale generate, aferente anilor 2001-2005, iar datele şi informaţiile referitoare la gestionarea deşeurilor sunt prezentate pentru anul 2005 sau 2006.

Sursele de date utilizate sunt următoarele:

• 
  Planul Regional de Gestionare a Deşeurilor Regiunea Vest, aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi ministrului integrării europene -nr. 1364/14.12.2006, respectiv nr. 1499/21.12.2006;
  
• 
  Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor -Judeţul Arad, draft septembrie 2006, elaborat de către A.P.M. Arad;
  
• 
  Raport privind starea factorilor de mediu, Regiunea Vest, 2006, elaborat de către A.R.P.M. Timişoara;
  
• 
  Informaţii furnizate consultantului de către A.P.M. Arad;
  
• 
  Informaţii furnizate de către Consiliul Judeţean Arad;
  
• 
  Informaţii furnizate consultantului în cadrul grupurilor de lucru;
  
• 
  Informaţii deţinute de către consultant.
  

Orizontul de timp al P.J.G.D. este 2008 – 2015. Pentru calculul prognozei, vor fi utilizate ca date de referinţă datele aferente anului 2005.

Pe parcursul elaborării P.J.G.D. au fost organizate grupuri de lucru, în cadrul cărora consultantul a prezentat analiza datelor, precum şi fiecare capitol din P.J.G.D. În cadrul grupurilor s-au stabilit datele care vor fi utilizate şi au fost propuse modificări şi completări pentru fiecare capitol. Modificările şi completările propuse în cadrul grupurilor de lucru au fost preluate de către consultant în varianta finală a P.J.G.D.

De asemenea, au fost organizate întâlniri ale comitetului de coordonare, în cadrul cărora au fost prezentate rezultatele pe etape.