Privind executarea bugetului de stat pe anul 2012 Introducere

Consumurile şi cheltuielile societăţilor pe acţiuni, în perioada supusă analizei, au constituit 6100,2 mil. lei, cu 274,1 mil. lei sau 4,7% mai mult faţă de perioada similară a anului precedent. Din totalul consumurilor şi cheltuielilor 55,4% le revine consumurilor şi cheltuielilor materiale, 15,5% - cheltuielilor privind retribuirea muncii (inclusiv contribuţii privind asigurările sociale de stat şi prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală), 11,2% - uzurii (amortizării) activelor pe termen lung, 11,1% - consumurilor şi cheltuielilor aferente serviciilor prestate de terţi şi 6,8% - altor consumuri şi cheltuieli operaţionale.

Figura 3.3. Structura consumurilor şi cheltuielilor societăţilor pe acţiuni,

pentru 9 luni ale anului 2012
Costul de procurare a mărfurilor vîndute constituie 1342,1 mil. lei.

În componenţa consumurilor şi cheltuielilor materiale totale, costul materiilor prime, materialelor de bază şi semifabricatelor cumpărate, pieselor de schimb utilizate în cadrul activităţii operaţionale constituie 80,1%, combustibilul – 10,7% etc. În componenţa consumurilor şi cheltuielilor aferente serviciilor prestate terţilor, serviciile de transport alcătuiesc 8,7%, serviciile de comunicaţii –10,0%, iar serviciile de prelucrare a materiei prime fără transferuri – 0,3 %.

La 30 septembrie 2012, în evidenţa contabilă a societăţilor pe acţiuni s-au înregistrat stocuri de mărfuri şi materiale în sumă de 1503,2 mil. lei, cu 39,5 mil. lei mai mult faţă de începutul anului de gestiune. La această majorare au contribuit considerabil creşterea stocurilor producţiei în curs de execuţie cu 27,7 mil. lei sau cu 6,3%, a stocurilor de mărfuri – cu 25,5 mil. lei (21,5%), precum şi a stocurilor de materiale – cu 5,3 mil. lei (0,9%).

Influenţa pozitivă a fost parţial diminuată de micşorarea valorii de bilanţ a obiectelor de mică valoare şi scurtă durată (omvsd) cu 1,9 mil. lei sau cu 11,8%, precum şi a stocurilor de produse cu 17,2 mil. lei (5,4%).

Este de menţionat că, la data de 30 septembrie 2012, 38,3% din stocurile de mărfuri şi materiale ale societăţilor pe acţiuni sunt constituite din materiale. De asemenea, o pondere majoritară este deţinută şi de producţia în curs de execuţie – 31,3 %. Cota cea mai mică în structura stocurilor, este deţinută de obiectele de mică valoare şi scurtă durată – 0,9 %.

Este de menţionat că, Inspecţia Financiară a efectuat, inspectarea financiară a activităţii economico-financiare la 39 societăţi pe acţiuni, inclusiv: 18 inspectări financiare totale şi 21 inspectări financiare tematice.

În rezultatul inspectărilor financiare au fost depistate neajunsuri şi încălcări ale legislaţiei în vigoare din domeniul financiar şi contabil.

Societăţile pe acţiuni urmau să examineze rezultatele inspectărilor financiare la şedinţele Consiliului societăţii şi să informeze despre acţiunile întreprinse întru înlăturarea încălcărilor depistate, în scris Inspecţia Financiară, în termenii prescrişi în actele de control, cu prezentarea documentelor confirmative.

III. Conexiunile întreprinderilor de stat şi societăţilor pe acţiunicu sistemul bugetar
La situaţia din 30 septembrie 2012, faţă de Ministerul Finanţelor, 2 întreprinderi de stat şi 1 societate pe acţiuni dispun de datorii pe împrumuturi recreditate din surse interne şi externe în mărime de 37,3 mil. lei şi 23,1 mil. dolari SUA, inclusiv: Î.S. „Moldtranselectro” – 37,3 mil. lei şi 2,6 mil. dolari SUA, Î.S. „Moldelectrica” – 19,9 mil. dolari SUA şi S.A. „CET-2” – 0,6 mil. dol. SUA. De asemenea, Î.S. „Moldtranselectro” are datorie pe împrumutul extern acordat sub garanţia statului în mărime de 0,86 mil. dolari SUA.
Tabelul 4.1.

Sinteza obligaţiilor faţă de Ministerul Finanţelor,

pentru 9 luni ale anului 2012

Datorii	Suma, mil. lei	Suma, mil. dolari SUA
1. Credite externe	0,0	23,1
2. Credite interne	37,3	0,0
2. Garanţii de stat externe	0,0	0,86
TOTAL	37,3	23,96

Conform datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, la 30 septembrie 2012, datoriile întreprinderilor de stat faţă de bugetul de stat constituie 50,0 mil. lei, faţă de bugetele unităţilor administrativ-teritoriale – 14,9 mil. lei, faţă de fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală – 3,9 mil. lei şi s-au majorat pe parcursul perioadei de gestiune cu 14,8 mil. lei.

Obligaţiile întreprinderilor de stat faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat conform datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, s-au majorat pe parcursul perioadei de gestiune cu 7,6 mil. lei şi constituie 83,8 mil. lei, care includ şi obligaţii a căror termen de achitare nu a parvenit.

Tabelul 4.2.
Sinteza obligaţiilor fiscale ale întreprinderilor de stat faţă

de bugetul public naţional, pe 9 luni ale anului 2012

mil. lei

Verigile sistemului bugetar:	Inclusiv:			Total pe bugete
	plăţi de bază	penalităţi	amenzi
Bugetul de stat	32,5	13,5	4,0	50,0
Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale	10,5	4,4	0,0	14,9
Bugetul asigurărilor sociale de stat	66,6	17,1	0,1	83,8
Fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală	1,6	1,9	0,4	3,9
TOTAL	111,2	36,9	4,5	152,6

În bugetul public naţional, pe 9 luni ale anului 2012, au fost virate impozite şi taxe în mărime de 943,8 mil. lei, cu 171,8 mil. lei mai puţin comparativ cu perioada respectivă a anului precedent, inclusiv:

• 
  bugetul de stat – 299,6 mil. lei;
  
• 
  bugetele unităţilor administrativ-teritoriale – 166,6 mil. lei;
  
• 
  bugetul asigurărilor sociale de stat – 378,5 mil. lei;
  
• 
  fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală – 99,1 mil. lei.
  

Figura 4.1. Structura achitărilor impozitelor şi taxelor în bugetul public naţional

de către întreprinderile de stat, pe 9 luni ale anului 2012

Pe 9 luni ale anului 2012, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare, întreprinderile de stat au beneficiat de înlesniri şi facilităţi fiscale la plata impozitelor şi taxelor. Astfel în conformitate cu prevederile art. 103 (scutirea de TVA) al Codului Fiscal suma livrărilor scutite constituie 557,2 mil. lei.

Înlesnirile şi facilităţile fiscale acordate întreprinderilor de stat, la unele tipuri de impozite şi taxe constituie 34,1 mil. lei, inclusiv:

- 32,5 mil. lei şi respectiv 0,6 mil. lei impozit funciar şi pe bunuri imobiliare, în conformitate cu prevederile art. 283, 284 ale Codului Fiscal şi prevederile Legii pentru punerea în aplicare a titlului VI al Codului Fiscal nr. 1056-XIV din 16 iunie 2000;

- 0,8 mil. lei şi 0,2 mil. lei - taxa pentru apă, taxa pentru extragerea mineralelor utile, în conformitate cu prevederile art. 306 şi 319 ale Codului Fiscal şi prevederile Legii pentru punerea în aplicare a titlului VIII al Codului Fiscalnr. 68 -XVI din 5 mai 2005.

Suma finanţărilor primite din bugetul public naţional de către întreprinderile de stat cu genurile principale de activitate cercetare şi dezvoltare, învăţămînt, sănătate şi asistenţă socială, eliminarea deşeurilor apelor uzate, asanare, salubritate şi activităţii similare, activităţii recreative, culturale şi sportive constituie 78,8 mil. lei, inclusiv:

• 
  din ramura agriculturii – 4,2 mil. lei;
  
• 
  din ramura transportului – 1,7 mil. lei;
  
• 
  din ramura culturii – 58,6 mil. lei;
  
• 
  din ramura silviculturii – 0,8 mil. lei;
  
• 
  din ramura apelor – 6,5 mil. lei;
  
• 
  din ramura construcţiilor – 1,4 mil. lei;
  
• 
  din ramura protecţiei mediului – 2,1 mil. lei;
  
• 
  din ramura standardizării şi metrologiei – 3,5 mil. lei.
  

În partea ce ţine de societăţile pe acţiuni, este de menţionat că, agenţii economici respectivi au înregistrat, la data de 30 septembrie 2012, conform datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, sume restante la impozite şi taxe faţă de bugetul public naţional în valoare de 49,2 mil. lei.
Tabelul 4.3

Sinteza obligaţiilor fiscale ale societăţilor pe acţiuni faţă de bugetul public naţional,

pentru 9 luni ale anului 2012

mil. lei

Verigile sistemului bugetar:	Inclusiv:			Total pe bugete
	plăţi de bază	penalităţi	amenzi
Bugetul de stat	8,9	1,1	1,2	11,2
Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale	3,6	0,8	0,0	4,4
Bugetul asigurărilor sociale de stat	30,5	2,5	0,0	33,0
Fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală	0,3	0,3	0,0	0,6
TOTAL	43,3	4,7	1,2	49,2

Informaţia conţinută în tabelul 4.3 atestă faptul că societăţile pe acţiuni au înregistrat restanţe la impozite şi taxe faţă de bugetul public naţional, în sumă de 49,2 mil. lei, dintre care: plăţi de bază – 43,3 mil. lei, penalităţi – 4,7 mil. lei, amenzi – 1,2 mil. lei. Obligaţiile societăţilor pe acţiuni faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat conform datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, constituie 0,6 mil. lei, care includ şi obligaţii a căror termen de achitare nu a parvenit.

Concomitent, potrivit datelor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, societăţile pe acţiuni, în perioada de gestiune, au virat în bugetul public naţional impozite şi taxe în mărime de 1040,7 mil. lei, inclusiv:

• 
  bugetul de stat – 603,5 mil. lei;
  
• 
  bugetele unităţilor administrativ–teritoriale – 140,5 mil. lei;
  
• 
  bugetul asigurărilor sociale de stat – 235,5 mil. lei;
  
• 
  fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală – 61,2 mil. lei.
  

Figura 4.2. Structura achitărilor impozitelor şi taxelor în bugetul public naţional de către

societăţile pe acţiuni, pentru 9 luni ale anului 2012
În conformitate cu art. 103 al Codului Fiscal, societăţile pe acţiuni au beneficiat de înlesniri şi facilităţi fiscale la taxa pe valoarea adăugată. Astfel, suma livrărilor scutite de la plata taxei pe valoarea adăugată, pentru 9 luni ale anului 2012 a constituit 498,7 mil. lei.

Conform legislaţiei în vigoare, societăţile pe acţiuni beneficiază de înlesniri şi facilităţi fiscale la principalele tipuri de impozite. Astfel, suma înlesnirilor şi facilităţilor fiscale acordate societăţilor pe acţiuni la principalele tipuri de impozite constituie 0,62 mil. lei, inclusiv:

- 0,3 mil. lei pentru impozitul funciar şi 0,3 mil. lei pentru impozitul pe bunuri imobiliare, în conformitate cu prevederile art. 283, 284 ale Codului Fiscal şi prevederile Legii pentru punerea în aplicare a titlului VI al Codului Fiscal nr. 1056-XIV din 16 iunie 2000;

• 
  0,02 mil. lei – taxa pentru apă, în conformitate cu prevederile art. 306 al Codului Fiscal şi prevederile Legii pentru punerea în aplicare a titlului VIII al Codului Fiscal nr. 68 -XVI din 5 mai 2005.
  

Conform prevederilor art. 180 al Codului Fiscal aprobat prin Legea nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997, agenţii economici au beneficiat, pe parcursul a 9 luni ale anului 2012, de prolongarea şi îngheţarea achitării plăţilor la bugetul public naţional. Întru ameliorarea situaţiei economico-financiare în decursul perioadei supuse monitorizării la 5 întreprinderi de stat şi 5 societăţi pe acţiuni a fost modificat termenul de stingere a obligaţiei fiscale, prin amînarea sau eşalonarea stingerii obligaţiei fiscale în baza contractelor încheiate între organele fiscale şi contribuabili, şi aprobarea acestora de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.

Pe parcursul perioadei de gestiune, la întreprinderile de stat a fost modificat termenul de stingere a obligaţiei fiscale, conform contractelor încheiate în sumă de 1885,2 mii lei, ce urma a fi achitată pe parcursul anului 2012 în mărime de 1846,1 mii lei, iar în anul 2013 – 39,1 mii lei. Suma amînată sau eşalonată pe parcursul 9 luni ale anului 2012 a fost achitată în mărime de 50,1 mii lei.

La societăţile pe acţiuni a fost modificat termenul de stingere a obligaţiei fiscale, conform contractelor încheiate în sumă de 3128,8 mii lei, ce urma a fi achitată pe parcursul anului 2012 în mărime de 2697,1 mii lei, iar în anul 2013 – 431,7 mii lei. Suma amînată sau eşalonată pe parcursul perioadei de gestiune a fost achitată în mărime de 1642,5 mii lei.

La situaţia din 30 septembrie 2012, au beneficiat de eşalonare 3 întreprinderi de stat şi 4 societăţi pe acţiuni. Suma eşalonată la Î.S. „Aeroportul Internaţional Mărculeşti” constituie 1345,5 mii lei, Î.S. „Cantina Cancelariei de Stat” – 26,3 mii lei, Î.S. SilvoCinegetică „Ialoveni” – 104,4 mii lei, S.A. „Drumuri Cahul” –261,6 mii lei, S.A. „Drumuri–Chişinău” – 345,3 mii lei, S.A. „Drumuri–Bălţi” – 360,0 mii lei, S.A. „Drumuri–Ialoveni” – 224,1 mii lei.

IV. Circulaţia proprietăţii statului

Pe parcursul 9 luni ale anului 2012, pe piaţa valorilor mobiliare au fost efectuate tranzacţii cu acţiunile statului. Astfel, au fost vîndute la licitaţiile cu strigare la Bursa de Valori proprietatea publică a 3 societăţi pe acţiuni cu cotă majoritară de stat (S.A. Uniunea librăriilor „Unlib”, S.A. „Vărsătorul-Nord”, S.A. „Viorica-Cosmetic”) la preţul de 51,1 mil. lei şi la 3 societăţi pe acţiuni cu cotă mai mică de 50% (S.A. Uzina mecanică „Artmet”, S.A. „Fabrica de vinuri Sărătenii Vechi” şi S.A. „Fabrica de conserve Coşniţa”) la preţul de 9,5 mil. lei.

Prin concursul investițional, au fost vîndute 7 societăţi pe acţiuni cu cotă majoritară de stat (S.A. „Presudor” la preţul de 17,0 mil. lei şi suma investiţiilor ce urmează a fi efectuată în decursul a 3 ani – 18,2 mil. lei, S.A. „MaPasAuto” la preţul 2,6 mil. lei şi suma investiţiilor – 13,0 mil. lei, S.A. „Reupies” la preţul2,57 mil. lei şi suma investiţiilor – 7,3 mil. lei, S.A. „Uzina turnătorie Aralit” la preţul 2,25 mil. lei şi suma investiţiilor – 8,5 mil. lei, S.A. Întreprinderea de producţie a mărfurilor de larg consum „Radiator” la preţul 2,11 mil. lei şi suma investiţiilor – 7,35 mil. lei, S.A. „Dotarcom” la preţul 2,1 mil. lei şi suma investiţiilor 6,4 mil. lei şi S.A. Biroul specializat de construcţie a tehnicii „Bicotra” la preţul 1,65 mil. lei şi suma investiţiilor – 4,0 mil. lei).

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 638 din 29 august 2012 „Cu privire la reorganizarea unor întreprinderi de stat” a fost reorganizată Întreprinderea de Stat „Registrul Animalelor” ale cărei funcţii de fondator sînt exercitate de către Agenţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Produselor de Origine Animală, prin fuziunea (absorbţia) Întreprinderii de Stat „Centrul Republican de Informaţie şi Calcul pentru Colectarea şi Prelucrarea Cerealelor” şi a Întreprinderii de Stat „Întreprinderea Ştiinţifico-Tehnologică „Agroindsistem”, ale căror funcţii de fondator sînt exercitate de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare.

Astfel, denumirea Întreprinderii de Stat „Registrul Animalelor” se modifică în „Întreprinderea de Stat „Centrul Informaţional Agricol”.

În Legea bugetului de stat pe anul 2012 nr. 282 din 27 decembrie 2011 au fost prevăzute venituri ce urmează a fi încasate la bugetul de stat din vînzarea şi privatizarea bunurilor domeniului public în mărime de 260,0 mil. lei.

În perioada raportată, au fost încasate la bugetul de stat mijloace în mărime de 114,9 mil. lei, de la privatizarea bunurilor proprietate a statului, inclusiv din vînzarea pachetelor de acţiuni - în mărime de 91,0 mil. lei.

Totodată, în Legea bugetului de stat pe anul 2012 nr. 282 din 27 decembrie 2011 au fost prevăzute venituri ce urmează a fi încasate la bugetul de stat sub formă de defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat în mărime de 55,0 mil. lei şi dividende aferente cotei de participare a statului în societăţile pe acţiuni, în mărime de 257,475 mil. lei, conform rezultatelor obţinute în anul 2011.

Conform datelor Trezoreriei de Stat, pe 9 luni ale anului 2012, la bugetul de stat s-au încasat venituri sub formă de defalcări din profitul net al întreprinderilor de stat în mărime de 64,3 mil. lei şi dividende aferente cotei de participare a statului în societăţi pe acţiuni în mărime de 247,5 mil. lei, ceea ce constituie 116,9% şi corespunzător 96,1% din suma prevăzută în anexa nr.1 „Sinteza bugetului de stat pe venituri, cheltuieli, deficit şi surse de finanţare” a Legii bugetului de stat pe anul 2012.

MINISTRUL FINANŢELOR  Veaceslav NEGRUȚA