Procesul de dezvoltare al unei regiuni, cum este şi Regiunea Deltei Dunării, este caracterizată de o continuă schimbare, deter

STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONAL

Obiectivul general de amenajare a teritoriului

În raport cu problemele şi disfuncţiile structurii teritoriului zonal relevate în prima fază a planului, se pot sintetiza trăsăturile generale care vor determina formularea obiectivul general de amenajare a teritoriului zonal în conformitate şi cu prevederile rezultate din documentaţiile de amenajare a teritoriului judeţean, naţional şi regional. Obiectivul strategic general este formulat în concordanţă şi cu principii majore, care guvernează amenajarea teritoriului, indicând direcţiile clare de dezvoltare ale domeniilor ţintă ale planului, prin valorificarea potenţialului material şi uman propriu şi prin care să asigure eliminarea/reducerea decalajelor dintre situaţia actuală şi cea dorită.

Strategia de amenajarea zonei Deltei Dunării este construită în concordanţă cu structura teitorială a acestei arii, delimitată şi caracterizată prin analiza situaţiei existente, în raport cu cerinţele generale de dezvoltare ale comunităţilor locale precum şi cu principiile ce stau la baza planificării teritoriului.

Structura teritorială zonală cuprinde următoarele categorii de elemente spaţiale:

• 
  caracteristicile calitative ale mediului natural şi construit – elementele teritoriale considerate din punct de vedere al biodiversităţi, prezenţei şi densităţii elementelor culturale, precum şi al prezenţei riscului de degradarea acestora – cap. mediu
  
• 
  armătura de centre şi zonele economice aferente acestora, precum şi infrastructurile ce le deservesc – cap. reţeaua de localităţi, infrastructuri tehnice, zonificarea teritoriului;
  
• 
  cadrul suprateritorial – cuprinzând elemente spaţiale la scară regională care influenţează dezvoltarea zonei –cap. structura suprateritorială.
  

Obiective specifice şi direcţii de dezvoltare

DOMENIUL:

Structura teritoriului

1 Mediul - obiectiv specific:

Intensificarea eforturilor de protecţie şi conservare a mediului natural, reconstrucţia ecologică şi prevenirea degradării mediului ca urmare a activităţilor umane nespecifice, poluante, supradimensionate sau a riscurilor naturale.

Direcţii de dezvoltare:

1.1 Calitatea mediului natural

1.1-1 Protecţia şi îmbunătăţirea calitatăţii mediului natural, prin acţiunea asupra factorilor naturali perturbatori care afectează procesele biotice şi elementele suport ale acestora.

1.1-2 Îmbunătăţirea şi conservarea mediului natural prin gestionarea responsabilă a resurselor naturale utilizate în activităţi durabile, nepoluante, dimensionate în raport cu necesităţile zonei.

1.2 Patrimoniul natural şi construit

1.2-1 Îmbunătăţirea generală a calităţii mediului prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental, protecţia biodiversităţii, păstrarea şi extinderea zonelor împădurite, gestiunea responsabilă şi prudentă a resurselor naturale.

1.2-2 Studierea, evaluarea şi reabilitarea patrimoniului construit în vederea realizării protecţiei, conservarii şi valorificarii acestuia, precum şi includerea de noi obiective în lista monumentelor şi ansamblurilor protejate.

1.2-3 Armonizarea dezvoltării localităţilor cu caracteristicile distinctive ale zonei Delta Dunării pentru păstrarea şi refacerea specificităţii zonelor cu valoare peisagistică.

1.3 Riscuri naturale

1.3 Prevenirea riscurilor naturale; diminuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive ce afectează comunităţile umane şi/sau mediul natural.

2 Reţeaua de localităţi - obiectiv specific:

Dezvoltarea reţelei de localităţi a zonei ca sistem policentric, cu o structură flexibilă şi dinamică, care să permită dispunerea echilibrată în teritoriu şi să faciliteze accesul populaţiei la dotări de bază şi la locurile de muncă.

Direcţii de dezvoltare:

2.1 Dezvoltarea unei reţele de centre de polarizare într-o ierarhie coerentă, care să ducă la îmbunătăţirea accesului populaţiei la o gamă cât mai largă de servicii şi de locuri de muncă.

2.2 Asigurarea serviciilor pentru populaţie prin dotări adecvate rangului localităţilor şi aserviciilor de transport pentru mărirea mobilităţii între localităţile izolate şi centrele de polarizare.

2.3 Modernizarea, extinderea şi mărirea diversităţii fondului de locuinţe în raport cu nevoile gospodăriilor, rolul teritorial al localităţilor, urmărindu-se creşterea gradului de comfort.

2.4 Stabilirea unor parteneriate între localităţi de tip urban – rural sau rural – rural, ca suport în coordonarea şi realizarea măsurilor de amenajare a teritoriului

2.5 Dezvoltarea spaţială a reţelei de localităţi prin reglementarea dezvoltării urbanistice se referă în principal la prevenirea extinderilor necontrolate ale localităţilor şi la deteriorarea imaginii aşezărilor.

3. Infrastructuri tehnice - obiectiv specific:

Dezvoltarea şi modernizarea reţelelor de infrastructuri teritoriale şi de distribuţie, în concordanţă cu necesităţile localităţilor şi cu cerinţele de protecţie şi conservare a mediului.

Direcţii de dezvoltare:

3.1 Reţele de transport

3.1 Ameliorarea accesibilităţii localităţilor spre centrele de polarizare, sporirea vitezelor şi capacităţilor de trafic realizate prin dezvoltarea şi modernizarea căilor de transport locale.

3.2 Gospodărirea apelor

3.2 Gospodărirea durabilă a apelor în scopul asigurării (cantitativ şi calitativ) resurselor necesare dezvoltării durabile a zonei precum şi pentru apărarea împotriva acţiunilor distructive ale apelor, în acord cu directivele europene.

3.3 Gospodărirea deşeurilor

3.3 Implementarea în zonă a politicii judeţene în vederea realizării unui sistem integrat de gestionare a deşeurilor, pentru ameliorarea condiţiilor de viaţă şi a calităţii mediului natural.

3.4 Alimentarea cu gaze naturale şi energie termică

3.4 Extinderea alimentării cu gaze naturale şi energie termică a utilizatorilor din zonă prin tehnologii moderne, mai eficiente.

3.5 Echiparea energetică

3.5 Crearea unor reţele de producţie, transport şi distribuţie a energiei electrice care să utilizeze potenţialul de energii regenerabile ale zonei.

3.6 Telecomunicaţii

3.6 Crearea unor reţele moderne de telecomunicaţii care să sprijine dezvoltarea durabilă a zonei

1.4. Zonificarea teritoriului - Obiectivul specific:

O utilizare a solului eficientă şi adaptată necesităţilor economiei zonei, care să determine o întrebuinţare superioară a resurselor naturale şi o protecţie mai eficientă a mediului.

Direcţii de dezvoltare:

4.1 Zone pentru activităţi primare

4.1 Eficientizarea si ecologizarea activităţilor din sectorul primar – agricultură, piscicultură, silvicultură – prin utilizarea şi dezvoltarea celor mai adecvate terenuri pentru aceste funcţii.

4.2 Zone pentru activităţi secundare

4.2 Asigurarea suprafeţelor pentru activităţi secundare prin extinderea intravilanelor şi/sau reconversia zonelor neperformante, în principal în localităţile cu rol de polarizare teritorială şi concentrare a forţei de muncă.

4.3 Zone pentru activităţi terţiare şi locuire

4.3-1 Dezvoltarea, dimensionarea şi organizarea optimă a zonelor destinate activităţilor terţiare şi a locuirii în raport cu necesităţile şi rolul teritorial al localităţilor.

4.4 Zone turistice

4.4-1 Dotarea şi amenajarea zonelor turistice în scopul eficientizării activităţii şi valorificării resurselor zonei, care să ducă la îmbunătăţirea ofertei de muncă şi protecţiei mediului

4.4-2 Amenajarea zonelor turistice în strânsă relaţie cu ariile cu valoare peisagistică şi cu arealele de protecţie a mediului odată cu extinderea, diversificarea şi modernizarea dotării turistice.

4.4-3 Dezvoltarea zonelor turistice limitrofe Deltei Dunării în vederea diversificării ofertei turistice şi protecţiei spaţiului deltaic.

DOMENIUL:

Structura socio-demografică

Obiectiv specific:

Stoparea tendinţei de declin demografic şi creşterea nivelului de trai şi a calităţii vieţii populaţiei prin dezvoltarea socio-economică durabilă a zonei

Direcţii de dezvoltare:

• 
  Stoparea fenomenului de scădere a populaţiei din zona Deltei şi din cele adiacente acesteia
  
• 
  (Mahmudia, Babadag, Isaccea).
  
• 
  Creşterea accesibilităţii populaţiei la servicii medicale şi de asistenţă socială
  
• 
  Dezvoltarea sistemului educaţional in scopul creşteriii calitatăţii resurselor umane.
  

DOMENIUL:

Structura activităţilor

Agricultura - obiectiv specific

Dezvoltarea unei agriculturi competitive bazate pe cunoaştere şi iniţiativă privată, adoptând decizii strategice prin care să se asigure un echilibru între potenţialul identificat şi necesităţile consumului intern

Direcţii de dezvoltare:

• 
  Eficientizarea activităţilor agricole
  
• 
  Modernizarea exploataţiilor agricole
  
• 
  Creşterea investiţiilor în exploataţiile agricole
  

Piscicultura- obiectiv specific:

Dezvoltarea competitivităţii şi a durabilităţii sectorului piscicol

Direcţie de dezvoltare:

• 
  Eficientizarea şi modernizarea activităţilor piscicole, bazate pe dezvoltarea durabilă a pescuitului comercial şi acvacultură.
  

Industria - obiectiv specific:

Revitalizarea economică a zonei prin eficientizarea, diversificarea şi creşterea productivităţii activităţilor industriale, atragerea de capital intern şi extern necesar iniţierii unei dezvoltări durabile pe termen mediu şi lung.

Direcţii de dezvoltare:

• 
  Creşterea competitivităţii activităţilor din industrie prin utilizarea corespunzătoare a factorilor de producţie implicaţi
  
• 
  Crearea unei infrastructuri de afaceri propice dezvoltării economice competitive, prin:
  
• 
  Dezvoltarea sectorului IMM-urilor
  

Servicii - obiectiv specific:

Dezvoltarea serviciilor în domeniul cercetării/inovării în scopul creşterii competitivităţii

economice

Direcţie de dezvoltare:

• 
  Sprijinirea inovării tehnologice şi cercetării aplicate, a transferului tehnologic de la universităţi la administraţia publică şi întreprinderi, precum şi promovarea introducerii
  

inovării în sectorul productiv

Turism- obiectiv specific:

Crearea unei destinaţii turistice competitive pe plan internaţional, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune zona şi care să impună acest domeniu ca activitate economică prioritară în cadrul sistemului economic

Direcţii de dezvoltare:

• 
  Promovarea unui turism durabil.
  
• 
  Îmbunătăţirea calităţii infrastructurii turistice de cazare şi agrement.
  

DOMENIUL:

Contextul suprateritorial

Obiectiv specific:

Integrarea armonioasă a zonei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării în spaţiul regional şi (trans)naţional realizată prin infrastructuri majore şi dezvoltarea funcţiilor regionale.

Direcţii de dezvoltare:

• 
  Realizarea infrastructurilor majore în concordanţă cu traseele coridoarelor de transport naţionale şi regionale, în vederea racordării zonei la principalele arii metropolitane.
  
• 
  Dezvoltarea funcţiilor regionale în municipiul Tulcea; modernizarea şi integrarea dotărilor specifice care să sprijine crearea şi activitatea parteneriatelor la nivel regional.