Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Articolul 184³. Autorizarea procedurilor simplificate

(1) Procedurile simplificate stipulate în art.184² alin.(1) lit.b) şi c) se aplică agenţilor economici care corespund condiţiilor prevăzute în art.195¹ alin. (3) lit.a) în baza autorizaţiei emise de către Serviciul Vamal în termen de pînă la 30 zile calendaristice din data recepţionării cererii şi documentelor anexate, conform procedurii aprobate de Guvern.

(2) Condiţiile speciale de utilizare a procedurilor simplificate în cazul anumitor regimuri vamale se aprobă de Guvern.

(3) În cazul în care Serviciul Vamal consideră că cererea depusă nu conţine toate informaţiile necesare, în termen de 30 de zile de la data recepţionării cererii şi documentelor anexate, solicită agentului economic care a depus cererea să furnizeze informaţiile necesare pentru justificarea cererii.

(4) Termenul de emitere a autorizaţiei pentru declaraţia simplificată sau pentru procedura de vămuire la domiciliu curge din momentul în care Serviciul Vamal dispune de toate informaţiile necesare pentru luarea unei decizii. Serviciul Vamal, în termen de 3 zile lucrătoare de la data recepţionării ultimei informaţii solicitate, aduce la cunoştinţa agentului economic faptul că informaţia a fost recepţionată şi comunică în scris data de la care curge acest termen.

10. 
    Articolul 184³ va avea următorul cuprins:
    

,,(1) Procedurile simplificate stipulate în art.184² alin.(1) lit.b) şi c) se aplică agenţilor economici care corespund condiţiilor prevăzute în art.195³ alin.(1) pct.1-4) în baza autorizaţiei emise de către Serviciul Vamal în termen de pînă la 30 zile calendaristice din data acceptării cererii şi documentelor anexate, conform procedurii aprobate de Guvern.

(2) În cazul în care Serviciul Vamal consideră că cererea şi documentele anexate depuse nu conţin toate informaţiile necesare, în termen de 30 de zile calendaristice, solicită agentului economic care a depus cererea să furnizeze informaţiile necesare pentru justificarea cererii.

(3) Serviciul Vamal informează agentul economic cu privire la acceptarea cererii sale şi data de la care curge termenul de emitere a autorizaţiei pentru utilizarea procedurilor simplificate.

(4) Condiţiile speciale de utilizare a procedurilor simplificate în cazul anumitor regimuri vamale se aprobă de Guvern.”.

Camera de Comerţ Americană din Moldova (AmCham Moldova)

Referitor la alin.(3) Se recomandă substituirea sintagmei „acceptării” cu „recepţionării”.

Redacţia propusă în cadrul documentului de politică fiscal vamală pentru anul 2016 instituie un mecanism opac de interacţionare a agentului economic cu Serviciul Vamal, tergiversîndu-se procedura de emitere a autorizaţiei. Acest fapt contravine principiilor de reglementare prin autorizare a activităţii de întreprinzător stipulate în art.5, lit.g), Legea nr.160, din 22.07.2011. Adiţional art.6. prevede că termenul de eliberare a actelor permisive se stabileşte din momentul depunerii cererii.

Nu se acceptă.

Propunerile vin să înlăture lacunele depistate în legislaţia naţională ca urmare a analizei comparative a Codului vamal, în partea ce ţine de implementarea procedurilor simplificate, cu legislaţia vamală a Uniunii Europene, efectuată cu suportul experţilor EUBAM şi DG TAXUD.

Modificarea respectivă vizează art.184³ şi art.195³ alin.(2), alin.(2¹) şi alin.(2²) din Codul vamal al proiectului de lege.

20. 
    Codul se completează cu articolul 192¹ cu următorul cuprins:
    

„Articolul 192¹. Administrarea riscurilor

(1) Organul vamal aplică administrarea riscurilor, care vizează activităţi cum ar fi colectarea de informaţii şi date, comunicarea, consultarea, identificarea, analiza şi evaluarea riscurilor, tolerarea riscurilor, recomandarea şi executarea măsurilor, selectivitatea în controlul vamal, controlul şi evaluarea periodică a procesului şi a rezultatelor acestuia bazată pe sursele şi strategiile naţionale şi internaţionale, inclusiv monitorizarea operaţiunilor şi procedurilor vamale în vederea actualizării continue a informaţiilor disponibile organelor vamale.

(2) Selectivitatea în controlul vamal este un proces bazat pe analiza riscurilor, profile şi indicatori de risc, examinarea documentelor, supraveghere şi tehnici de interogare care presupun identificarea riscurilor sau constatarea conformării la respectarea legislaţiei vamale în vigoare.

(3) Selectivitatea în controlul vamal, inclusiv automatizată, include repartizarea operaţiunilor vamale, precum şi stabilirea cuantumului acestora pe unul din culoarele/coridoarele de control vamal, în dependenţă de parametrii aleatorii şi criterii de selectivitate/consemne introduse în sistemul informaţional gestionat de Serviciul Vamal.

(4) Procedura de administrare a riscurilor, inclusiv parametrii aleatorii, criteriile de selectivitate/consemnele se stabilesc de Serviciul Vamal.”.

Ministerul Economiei

A se vedea obiecţiile la art.174 alin.(1¹) din Codul vamal al Sintezei rezultatelor examinării propunerilor şi obiecţiilor organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, partenerilor sociali şi asociaţiilor obşteşti la proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative.

Nu se acceptă.

Articoulul 12 din Codul vamal rglementează că, Serviciul Vamal este în drept să emită, în limitele competenţei, acte normative în domeniul vamal, executorii pentru organele vamale, pentru alte autorităţi publice şi pentru persoane.

Mai mult decît atît, procedura de administrare a rscurilor, inclusiv parametrii aleatorii, criteriile de selectivitate/consemnele este o procedură internă a Serviciului Vamal şi trebuie să fie stabilită de către acesta.

Totodată, aceste mecanisme sunt strict de uz inter. Într-o atare abordare, ţinem să menţionăm că, în caz de apariţie a operării sau ajustării mecanismului respectiv ar genera un proces îndelungat, complex pentru avizarea, aprobarea modificărilor respective.

De asemenea, abordarea este conform standardelor Uniunii Europene.