Propunerea de Politică Publică

6.Opţiunea recomandată

	Opţiunea 1 - Statu quo	Opţiunea 2	Opţiunea 3	Opţiunea 4
Descriere succintă	Păstrarea mecanismului actual.	Lichidarea SSIAPH	Crearea Fondului Naţional de Asigurări în Agricultură Introducerea primei obligatorii de asigurări în agricultură	Crearea Societăţii de Asigurări Mutuale Agricole în bază de parteneriat benevol
Beneficii	Nu se perturbează în nici un fel activitatea prezentă a serviciului Se menţine în continuare un nivel de reducere de circa 5-6 ori a daunelor cauzate de grindină pe teritoriile protejate de SSIAPH comparativ cu cele neprotejate	Pe termen mediu şi lung se eliberează mijloace financiare ce ar putea fi utilizate pentru subvenţionarea asigurărilor contra riscurilor naturale în agricultură şi a procurării sistemelor de protecţie antigrindină prin plase.	Asigurarea co-finanţării SSIAPH şi reducerea poverii asupra bugetului de stat Asigurarea unei activităţi stabile şi durabile a sistemului de protecţie antigrindină Distribuirea riscurilor între diferite companii de asigurare Posibilitatea de co-finanţare a SSIAPH Acoperirea integrală a suprafeţelor predispuse căderilor de grindină cu diferite sisteme de protecţie	Co-participarea benevolă tuturor părţilor interesate în formarea SAMA Asigurarea co-finanţării SSIAPH şi reducerea poverii asupra bugetului de stat Distribuirea riscurilor între diferiţi participanţi la SAMA. Posibilitatea de co-finanţare a SSIAPH Acoperirea integrală a suprafeţelor predispuse căderilor de grindină cu diferite sisteme de protecţie
	Reduse	Reduse	Mari	Mari
Dezavantaje	Menţinerea problemelor şi efectelor existente Creşterea finanţării de la buget nu presupune ajustări calitative ale activităţilor SSIAPH Circa 54% din suprafeţele agricole vor fi în continuare neprotejate de grindină Nu se asigură condiţii echitabile şi sigure de activitate pentru producătorii agricoli şi nu există perspective de îmbunătăţire a situaţiei Motivaţia insuficientă a producătorilor agricoli din zonele protejate de a se asigura contra grindinii Motivaţia insuficientă a companiilor de asigurare de a asigura agricultorii din afara zonei protejate	Creşterea semnificativă (de 5-6 ori) a riscului de cădere a grindinii în raioanele anterior protejate de SSIAPH Sunt necesare mijloace financiare suplimentare pentru lichidarea SSIAPH în mărime de circa 27 mil. lei. Disponibilizarea a peste o mie de angajaţi calificaţi Imposibilitatea sistemului actual de asigurare de a compensa daunele din cauza grindinii, ce vor apare în urma lichidării SSIAPH	Introducerea primei obligatorii de asigurări în agricultură va fi perceputa ca o taxa nouă impusă producătorilor agricoli Implementarea schemelor metodelor alternative de finanţare şi protecţie presupune perioade extinse de timp Inerţia structurilor existente la modificări Necesitatea modificării cadrului legislativ	Finanţarea SSIAPH la faza iniţială va fi la limita necesarului pentru o activitate eficientă Posibilităţi reduse de creştere rapidă a volumelor de finanţare Inerţia membrilor SAMA poate reduce semnificativ eforturile de asigurare a protecţiei antigrindină pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Necesitatea modificării cadrului legislativ
	Mari	Mari	Moderate	Mici
Impact financiar (fiscal)	Se presupune o creştere a finanţării de la bugetul de stat până la 97 mil. lei în 2014 cu o probabilă majorarea a acestuia până la circa 170 mil. lei în anul 2020.	Se presupun costuri de lichidare a SSIAPH în mărime de circa 27 mil. lei, care ar putea fi compensate prin vânzarea activelor SSIAPH.	Se presupune o creştere a finanţării de la bugetul de stat până circa 70 mil. lei în 2014 cu o scădere ulterioară a acesteia până la circa 40 mil. lei către anul 2020.	Se presupune o creştere a finanţării de la bugetul de stat până circa 65 mil. lei în 2014 şi menţinerea acesteia la acelaşi nivel până în anul 2020
	Negativ mare	Mediu redus	Negativ redus	Negativ redus
Impact administrativ	Ajustarea dificilă a politicilor de dezvoltare sistemului de protecţie antigrindină la finanţarea insuficientă de la buget	Elaborarea şi aplicarea actelor normative necesare pentru lichidarea SSIAPH	Elaborarea şi ajustarea cadrului legal necesar pentru activarea FNAA	Elaborarea şi ajustarea cadrului legal necesar pentru activarea SAMA şi implicarea potenţială a investitorilor străini
	Negativ mare	Negativ redus	Negativ redus	Negativ redus
Impact social	Nu este asigurată o protecţie egală a tuturor producătorilor agricoli din Republica Moldova	Disponibilizarea a peste o mie de angajaţi Lipsa unui sistem de protecţie antigrindină va avea un impact negativ mare asupra sectorului agricol şi respectiv asupra locuitorilor din spaţiul rural Impact negativ indirect asupra tuturor consumatorilor de produse agricole din republică.	Măsura va fi acceptată cu greu de către o mare parte din producătorii agricoli de scară mică Eforturi suplimentare de mediatizare şi extensiune	Vor fi necesare măsuri semnificative de coeziune şi cooperare a participanţilor la SAMA. Eforturi suplimentare de mediatizare şi extensiune
	Moderat	Negativ mare	Negativ redus	Pozitiv
Impact economic	Presupune o creştere a finanţării SSIAPH până la circa 97 mil. lei în anul 2014 Menţinerea suprafeţelor afectate, recalculate la 100% daune, la nivelul a 10 mii ha	Prevede lichidarea SSIAPH şi respectiv reducerea la zero a finanţării de la buget până în anul 2014. Creşterea în următorul an după lichidare a suprafeţelor afectate, recalculate la 100% daune, la nivelul a 24 mii ha	Creşterea finanţării SSIAPH din buget până la 70 mil. lei în anul 2014, cu reducerea ei ulterioară până la 40 mil. lei către anul 2020 Co-finanţarea SSIAPH prin FNAA va creşte de la circa 2 mil. lei în 2012 până la circa 100 mil. lei în anul 2020 Suprafeţele afectate, recalculate la 100% daune, vor scădea la nivelul a circa 9 mii ha	Creşterea finanţării SSIAPH din buget până la 65 mil. lei în anul 2014, cu menţinerea ei la acest nivel până în anul 2020 Co-finanţarea SSIAPH prin SAMA circa 23 mil. lei în anul 2012 până la circa 62 mil. lei în anul 2020 Suprafeţele afectate, recalculate la 100% daune, vor scădea la nivelul a circa 9 mii ha
	Negativ redus	Negativ	Pozitiv	Pozitiv
Opţiunea recomandată