“Public funding for Civil Society Organizations

Technical Assistance for

Civil Society Organisations

Montenegro Office

Bu proje Avrupa Birliği tarafından finanse edilmektedir.

SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI İÇİN KAMU FİNANSMANI

AVRUPA BİRLİĞİ VE BATI BALKANLAR’DA İYİ UYGULAMALAR

TACSO Karadağ Ofisi tarafından tasdiklenmiştir

(IPA Ülkelerindeki Sivil Toplum Kuruluşları için Teknik Yardım- EuropeAid/127427/C/SER/Multi)
“IPA Ülke ve Bölgelerinde Sivil Toplum Kapasitesinin Geliştirilmesi”

Geliştiren:
Avrupa Kar Amacı Gütmeyen Hukuk Merkezi

(European Center for Not-for-Profit Law -ECNL)

1052 Budapest, Apaczai Csere Janos u. 17. Hungary

Tel: [phone]; Fax: [phone]; www.ecnl.org

Ocak 2011

İşbu belge aşağıdaki kurum tarafından tasdiklenmiştir:

Sivil Toplum Kuruluşları için Teknik Yardım Karadağ Ofisi


Batı Balkanlar ve Türkiye’de Sivil Toplum Kapasitesinin Oluşturulması projesinin temel amacı Sivil Toplum Kuruluşlarının kapasitesini artırmak ve katılımcı demokrasideki rollerini güçlendirmektir. Bu projeden beklenen temel çıktılar ise şöyledir: Sivil Toplum Kuruluşlarının demokratik karar verme sürecinde etkilerinin artması; STK’ların gündemlerini geliştirmek için kapasitelerinin güçlenmesi; hizmet verme konusunda STK’ların kapasitelerinin gelişmesi; STK’ların kendi içinde ve dış paydaşlarla STK’lar arasındaki işbirliğinin ve ağ oluşturmanın güçlenmesi; STK’ların kamu bilincinin artması; STKların kamuda oluşturdukları imajın daha iyi hale gelmesi.

İşbu belge aşağıda verilen kurum tarafından geliştirilmiştir:

Avrupa Kar Amacı Gütmeyen Hukuk Merkezi (ECNL) Avrupa ve Avrupa dışında sivil toplum için destekleyici bir politikanın ve yasal çevrenin güçlendirilmesini destekleyen ve uluslararası alanda kamu yararı için çalışan bir kurumdur. ECNL alternatif düzenleyici modelleri, öğrenilen dersleri ve edinilen deneyimleri sınırlar ötesinde paylaşır ve kendi çevrelerine uygun yeni çözümler uyarlama ya da yaratma konularında yerel ortakları destekleyecek karşılaştırmalı bilgi sağlar. ECNL dernekler ve kuruluş hukuku, kamu finansmanı, filantropi, terörle mücadele, devlet ve sivil toplum arasında kamu katılımı ve ortaklıklar da dahil sivil toplum düzenlemesine ilişkin girişimler için yol gösterici bir uzmanlık sağlar. ECNL, çeşitli ülkelerde STK’lar için kamu finansmanı ile ilgili yasaların, politika belgelerinin ve kurumsal mekanizmanın geliştirilmesini ve uygulanmasını desteklemiş ve yerel girişimleri desteklemek amacıyla konuyu yoğun bir şekilde araştırmıştır. Detaylı bilgi için: www.ecnl.org.

İşbu belge Proje Koordinatörü Hana Asipovich ve Ofis Müdürü Eszter Hartay’ın desteği ile ECNL’de Üst Düzey Hukuk Müşaviri olan Katerina Hadzi-Miceva Evans ve Dragan Golubovic tarafından geliştirilmiştir. Bu belge 2010 yılında ECNL tarafından geliştirilen “Avrupa’da Sivil Toplum Örgütlerinin Kamu Finansmanı: Teklif verme konusundaki İlkeler ve Uygulamalar” adlı araştırma yayının bulgularına dayanmaktadır (yayınlanması bekleniyor).
İÇİNDEKİLER

I. GİRİŞ 5

II. ÜLKE ÖRNEKLERİNE GENEL BAKIŞ 6

III. KAMU FİNANSMANINDA İYİ UYGULAMA İLKELERİ 12

IV. PROGRAMLAMA AŞAMASI: FİNANSMAN PROGRAMLARININ PLANLANMASI 14

1. Finansman için program geliştirirken dikkate alınacak hususlar 15

Hibe programlarının süresi: kısa vadeli ve çok yıllı hibeler 16

Mali koşullar: ayni destek, eş finansman ihtiyacı 17

Faaliyet çeşitleri: hizmet sunma ve savunma 17

Destek çeşitleri: proje desteği ve kurumsal destek 18

2. Kurumsal finansmanda dikkate alınacak hususlar 19

V. YARARLANICILARIN KAPSAMI: SEÇİLEBİLİRLİK KRİTERLERİ 22

1. Program tüm STK'ları mı yoksa sadece uygun niteliğe sahip kuruluşları mı desteklemelidir? 23

2. Uygun başvuru sahiplerini belirlemede göz önünde bulundurulması gereken faktörler nelerdir? 25

Kurumsal kriterler 25

Proje/ program ile ilgili kriterler 27

Mali kriterler 28

Projeye yüklenecek kurumsal/ sabit maliyetler için izin verilen oran 29

Teknik şartlar 30

VI. HİBE TEKLİFİ VE BAŞVURU SÜRECİ 31

1. Bir ya da iki aşamalı teklif 32

2. Ön yeterlik sistemleri 32

3. Hibe teklif tasarımı (içerik & format) 32

4. Teklifin yayınlanması 34

5. Zamanlama hususları ve son teslim tarihleri 35

6. İbraz edilecek belgeler 36

VII. KARAR VERME 38

1. Seçim Komitesi 38

Çıkar çatışması 39

2. Seçim kriterleri 41

Seçimde temel stratejik seçenekler ve ilkeler 43

3. Karar alma süreci 44

Karar alma yöntemleri, süreçleri ve kuralları 44

Şeffaflık ve kriterlerin ve kararın iletilmesi 46

VIII. SÖZLEŞME VE ÖDEMELER 47

1. Sözleşmenin içeriği 47

2. Sözleşme koşullarında değişiklik 48

3. Sözleşmede zamanlama ile ilgili hususlar 49

4. Sözleşmede finansman ile ilgili hususlar 49

IX. DEĞERLENDİRME, İZLEME VE RAPORLAMA 50

1. Neden değerlendirme? 50

2. Değerlendirme ve izleme mekanizmaları geliştirmede dikkat edilmesi gereken hususlar 52

3. Raporlama şartları 54

X. SONUÇ TESPİTLERİ VE TAVSİYELER 55

KAYNAKÇA 59