Raportul primarului municipiului bistriţA 2012

Comisia pentru dezvoltare urbană, s-a întrunit în 10 şedinţe, din care 7 şedinţe pentru avizarea proiectelor de pe ordinea de zi a şedinţelor consiliului local şi 3 şedinţe de început de lună, pentru analiza activităţii unor servicii arondate comisiei juridice şi a unor situaţii, informări întocmite de acestea. Comisia a avizat favorabil un număr de 34 proiecte de hotărâre, o informare întocmită de serviciile de specialitate, au fost analizate 2 cereri adresate consiliului local al municipiului, precum şi analizarea Planului Urbanistic General al municipiului Bistriţa şi Regulamentului local de urbanism.

Comisiile de specialitate ale consiliului local s-au întrunit în 5 şedinţe comune şi au avizat favorabil 10 proiecte de hotărâre şi nefavorabil un proiect de hotărâre; au analizat 5 informări/rapoarte întocmite de serviciile de specialitate.

Şedinţele comisiilor de specialitate s-au desfăşurat astfel:

• 
  înaintea şedinţelor consiliului local, având pe ordinea de zi proiectele de hotărâre
  

de pe ordinea de zi a şedinţei ordinare/extraordinare a plenului, pentru care s-a solicitat raportul comisiei de specialitate;

• 
  în prima parte a lunii, de regulă în zilele de luni Comisia economică, marţi
  

Comisia juridică şi administraţie publică locală şi miercuri Comisia pentru dezvoltare urbană, conform orarului stabilit de preşedinţii acestora, având pe ordinea de zi analiza unor petiţii adresate consiliului local, analizarea activităţii unor servicii publice de interes local.

În cursul anului 2012, au fost supuse dezbaterii Consiliului local al municipiului Bistriţa un număr de 177 proiecte de hotărâre şi au fost adoptate 166 hotărâri. Pe întreg parcursul anului 2012, nici o hotărâre a consiliului local nu a fost anulată de instanţa de contencios administrativ.

Raportat la categoriile de atribuţii prevăzute în sarcina consiliului local de Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cele 166 hotărâri adoptate de Consiliul local al municipiului Bistriţa în 2012, pot fi clasificate astfel:

• 
  alegerea comisiei de validare – 1 hotărâre;
  
• 
  privind validarea mandatelor consilierilor aleşi la alegerile locale din 10 iunie 2012, care compun Consiliul local al municipiului Bistriţa – 1 hotărâre;
  
• 
  constituirea Consiliului local al municipiului Bistriţa – 1 hotărâre;
  
• 
  alegerea preşedintelui de şedinţă – 4 hotărâri;
  
• 
  alegere viceprimari – 2 hotărâri;
  
• 
  alegere componenţă comisii de specialitate – 1 hotărâre;
  
• 
  aprobarea sau rectificarea bugetului local, virărilor de credite, a contului de încheiere a exerciţiului bugetar, stabilirea de impozite, taxe locale şi taxe speciale – 19 hotărâri;
  
• 
  administrarea domeniului public şi privat al municipiului (hotărâri privind darea în administrare, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului, precum şi a serviciilor publice de interes local, respectiv hotărâri privind vânzarea, concesionarea sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, inventarul domeniului public, dezmembrări, parcelări – 55 hotărâri;
  
• 
  organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului, al instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, aprobarea şi modificarea acordului privind raporturile de serviciu şi a contractului colectiv de muncă ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local – 9 hotărâri;
  
• 
  asigurarea, potrivit competenţelor şi în condiţiile legii, a cadrului necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educaţia, serviciile sociale, pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; cultura; tineretul; situaţiile de urgenţă; protecţia şi refacerea mediului înconjurător; dezvoltarea urbană; sportul; serviciile comunitare de utilitate publică, precum alimentarea cu apă, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termică, transport public local; locuinţele sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale sau în administrarea sa – 34 hotărâri;
  
• 
  aprobarea documentaţiilor tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local, în condiţiile legii – 7 hotărâri;
  
• 
  avizarea sau aprobarea, în condiţiile legii, a documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism ale municipiului – 2 hotărâri;
  
• 
  dezvoltarea economico – socială şi de mediu – 3 hotărâri
  
• 
  cooperarea instituţională pe plan intern şi extern – 6 hotărâri
  
• 
  atribuirea titlului de „Cetăţean de onoare al municipiului Bistriţa” – 2 hotărâre
  
• 
  îndeplinirea altor atribuţii stabilite prin lege – 19 hotărâri.
  

Referitor la Rapoartele de specialitate care au însoţit proiectele de hotărâre de pe ordinea de zi a consiliului local, facem următoarele precizări:

Un număr de 3 proiecte au fost incluse pe ordinea de zi a şedinţelor fără a avea nevoie de un raport din partea serviciilor din aparatul de specialitate al primarului, acestea fiind cele privind alegerea preşedintelui de şedinţă.

Pentru celelalte 163 proiecte de hotărâre care au fost adoptate de Consiliul local al municipiului Bistriţa în cursul anului 2012 au fost întocmite, de serviciile de specialitate, un număr de 172 rapoarte realizate în comun, de mai multe servicii de specialitate, şi 42 de rapoarte întocmite de un singur serviciu de specialitate, pentru proiectele cu un grad de complexitate mai redus.

Serviciile de specialitate care au întocmit rapoarte de specialitate pentru proiectele de pe ordinea de zi a şedinţelor Consiliului local al municipiului Bistriţa sunt:

Direcţia Administraţie Publică, Juridic: pentru 92 proiecte

Direcţia Patrimoniu: pentru 61 proiecte

Direcţia Economică: pentru 41 proiecte

Arhitectului Sef – pentru 13 proiecte

Direcţia Tehnică: pentru 18 proiecte

Direcţia Integrare Europeană: pentru 23 proiecte

Direcţia Servicii Publice Bistriţa: pentru 9 proiecte

Direcţia Comunicare: pentru 19 proiecte

Biroul Resurse Umane, Organizare: pentru 6 proiecte

Direcţia Municipală de Servicii Sociale Bistriţa: 11 proiecte

Direcţia de Administrare a Pieţelor din municipiul Bistriţa: 3 proiecte

Ocolul Silvic al municipiului Bistriţa: pentru 2 proiecte

Poliţia locală a municipiului Bistriţa: pentru 1 proiect

Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă: pentru 1 proiect

Centrul Municipal de Cultură „George Coşbuc” Bistriţa – pentru 1 proiect

Conform art.45, alin.6 al Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, proiectele de hotărâri pot fi propuse de consilieri locali, de primar, viceprimar sau de cetăţeni.

Raportat la aceste prevederi legale, iniţiativa legislativă la nivelul municipiul Bistriţa s-a exercitat după cum urmează: din cele 177 proiecte de hotărâre supuse dezbaterii Consiliului local în cursul anului 2012, 175 proiecte au fost propuse de către primar şi 2 proiecte de către un consilieri local.

Pe ordinea de zi a şedinţelor consiliului local au fost următoarele proiecte iniţiate de consilieri:

• 
  Proiect de hotărâre privind identificarea şi marcarea de trasee de biciclete pentru amatorii de ciclism montan în municipiul Bistriţa, proiect iniţiat de domnul consilier Seserman Alin (PDL) – proiectul a fost adoptat;
  
• 
  Proiect de hotărâre pentru aprobarea Standardelor de cost, precum şi alte măsuri suplimentare pentru realizarea lucrărilor de reparaţii la imobilele aflate în proprietatea publică şi privată a Primăriei municipiului Bistriţa, finanţate din bugetul local, proiect iniţiat de domnul consilier Rusu Andrei (PNL) şi domnul consilier Rus Constantin (PSD) – proiectul a fost adoptat;
  

În anul 2012, au fost iniţiate 22 proiecte cu caracter normativ, din care 20 au fost anunţate în mod public prin afişare pe site-ul propriu, www.primariabistrita.ro – 27, afişare la sediul propriu, Piaţa Centrală nr.6 - şi aduse la cunoştinţă publică în cotidiane locale şi publicaţia proprie, în conformitate cu prevederile art.6 din Legea nr.52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică. 2 proiecte au fost adoptate în regim de urgenţă, invocându-se interesul public.

După adoptare hotărârile au fost afişate pe pagina de web a primăriei, secţiunile „Hotărârii CL” şi „Hotărâri de interes public”.

Lucrările celor 16 şedinţe ale consiliului local din anul 2012 au fost consemnate în procese-verbale de şedinţă, afişate la sediul Primăriei municipiului Bistriţa şi pe pagina de web la Primăriei Bistriţa, Secţiunea Consiliul local – subsecţiunea „Informaţii şedinţe”. În aceeaşi secţiune a portalului sunt afişate şi Minutele şedinţelor Consiliului local al municipiului Bistriţa, întocmite conform Legii nr.52/2003 – care au fost, de asemenea, aduse la cunoştinţă publică şi prin intermediul publicaţiei „Primăria Bistriţa” şi a ziarului Bistriţa on-line.

Raportat la legislaţia privind controlul averilor dobândite în timpul exercitării mandatului de consilier local, aleşii locali au depus în termenele legale declaraţiile de avere şi declaraţiile de interese actualizate, care au fost comunicate Agenţiei Naţionale pentru Integritate şi publicate pe pagina web a instituţiei.

Obiectivele majore pentru anul 2013 ale Direcţiei de administraţie publică juridic sunt:

1. Verificarea, recepţionarea internă a documentaţiei tehnice a lucrării de cadastru general pentru localitatea Bistriţa, aproximativ 3376 ha, conform graficului întocmit, realizarea procedurii de afişare şi transmitere pentru avizare la O.C.P.I. Bistriţa-Năsăud şi înscrierea din oficiu în evidenţele de Carte Funciară şi publicare eliberare CF – 25% pentru suprafaţa de 3189,91 ha şi eliberarea CF-urilor – 10% pentru o suprafaţă de 2839 ha;

2. Verificarea, recepţionarea de către comisia internă a documentaţiei tehnice şi gestionarea bazei de date din lucrarea de GIS pentru suprafaţa de 232,23 ha, reprezentând lucrări topografice, cartare imobiliară şi constituire banca de date urbane privind imobilele pentru o parte din localitatea Bistriţa şi pentru localitatea Unirea., precum şi lucrări de inventariere reţele edilitare şi constituire bancă de date urbane privind reţelele pe o suprafaţă de 1029,85 ha aferente localităţilor Bistriţa (diferenţa), Sărata, Ghinda, Slătiniţa şi Unirea.

3. Actualizarea lucrării GIS în baza documentaţiilor din lucrarea de cadastru general realizată, a documentelor gestionate de alte servicii din primărie, inclusiv în baza documentelor prezentate de cetăţeni odată cu eliberarea de planuri.

4. Verificarea şi recepţionarea documentaţiei tehnice a lucrării privind Cadastrul spaţiilor verzi ale municipiului Bistriţa pentru suprafaţa de 84 ha.

5. Finalizarea aplicării legilor proprietăţii în condiţiile disponibilizării şi predării de către A.D.S. a terenurilor de la SCDP, punerea în posesie a persoanelor îndreptăţite înscrise în anexe, întocmirea dosarelor şi transmiterea lor la Fondul Proprietatea în vederea acordării de despăgubiri.

6. Asigurarea şi verificarea implementării studiului privind utilizarea datelor din lucrarea GIS de către serviciile din aparatul de specialitate al primarului şi serviciile publice de interes local, de alte instituţii şi autorităţi publice şi persoane fizice interesate;

7. Actualizarea bazei de date din programul informatic privind noile Registre Agricole ale municipiului Bistriţa completate şi actualizate pe suport clasic şi informatic, conform Normelor Metodologice aprobate în anul 2010.

8. Realizarea demersurilor necesare pentru identificarea de imobile (terenuri şi construcţii) proprietatea publică sau privată a municipiului Bistriţa necesare întocmirii şi implementării unor proiecte prioritare pentru realizarea de obiective de interes public în domeniul social, economic, turistic şi de agrement şi soluţionarea dosarelor privind legile proprietăţii, şi pentru soluţionarea dosarelor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti având ca obiect legile proprietăţii(legile fondului funciar şi Legea nr.10/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare);

9. Asigurarea cu profesionalism şi răspundere de asistenţă juridică de specialitate direcţiilor, serviciilor, compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum şi serviciilor publice de interes local cu şi fără personalitate juridică;

10. Asigurarea reprezentării cu profesionalism în faţa instanţelor judecătoreşti a intereselor municipiului Bistriţa, Primarului municipiului, Comisiei municipale pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Bistriţa şi Consiliului local;

11. Implicarea în elaborarea de noi proiecte de interes pentru municipalitate de către direcţie sau prin acordarea de asistenţă juridică şi asigurarea de date tehnice necesare, asistenţă juridică pentru proiectele deja aprobate, necesară pentru implementarea şi monitorizarea lor în diferite faze de execuţie, asigurarea unei comunicări eficiente în relaţiile cu celelalte servicii din aparatul de specialitate al primarului şi serviciile publice de interes local având ca obiectiv prioritar comun asigurarea implementării proiectelor prevăzute în “Strategia de dezvoltare a municipiului Bistriţa pentru perioada 2010-2030” care au ca termen de realizare anul 2013 şi în perspectivă 2014;

12. Monitorizarea implementării proiectelor cuprinse în Strategia de dezvoltare a municipiului Bistriţa pe perioada 2010-2030 care intră în responsabilitatea direcţiei administraţie publică juridic şi implicarea cu răspundere şi profesionalism

13. Eficientizarea comunicării şi a managementului compartimentelor din cadrul direcţiei şi în relaţiile cu celelalte servicii pe baza principiului integrităţii, transparenţei, răspunderii şi competenţei în aplicarea actelor normative specifice, prin asigurarea unor instrumente de lucru în exercitarea atribuţiilor, respectiv prin elaborarea de proceduri operaţionale: de eliberare a adeverinţelor din registrele agricole ale municipiului Bistriţa necesare la completarea dosarelor pentru ajutoare sociale, de încălzire,etc., procedura de întocmire a proiectelor de hotărâri ale consiliului local.

14. Monitorizarea calităţii serviciilor oferite cetăţenilor şi a gradului de satisfacere a cerinţelor comunităţii prin asigurarea soluţionării competente şi în termen de cel mult 15 zile, în funcţie de complexitatea solicitării şi timpul necesar pentru soluţionare, a răspunsurilor la cereri, sesizări, petiţii repartizate spre soluţionare serviciilor din cadrul direcţiei.

15. Elaborarea de fişe de proiect sau proiecte care vizează activitatea direcţiei, inclusiv în ceea ce priveşte evidenţa documentelor depuse de cetăţeni sau întocmite de serviciile direcţiei şi demararea procesului de arhivare electronică a documentelor create de servicii, evidenţa proprietăţilor municipiului Bistriţa, proiecte cu finanţare din fonduri europene nerambursabile sau cu finanţare din bugetul de stat şi bugetul local, în cadrul Programelor în derulare în anul 2013;

16. Relocarea arhivei, respectiv a dosarelor arhivate şi depozitate în spaţiul asigurat la sediul central din P-ţa Centrală nr.6 după amenajarea lui cu rafturi culisante şi în condiţii de maximă utilizare după modelul celui deja reamenajat şi dotat cu rafturi culisante din imediata vecinătate;

17. Preluarea documentelor create de serviciile din aparatul de specialitate al primarului, atât a celor rămase de preluat din anul 2012 cât şi a celor prevăzute în Programul de preluare pentru anul 2013;

18. Predarea la Direcţia Judeţeană a Arhivelor Naţionale Bistriţa-Năsăud a documentelor ce aparţin fondului vechi din cadrul Serviciului stare civilă;

19. Întocmirea documentelor necesare în vederea selecţionării documentelor cu termen de păstrare expirat şi a scoaterii lor din uz

20. Reactualizarea nomenclatorului arhivistic al Primăriei municipiului Bistriţa şi a serviciilor publice fără personalitate juridică de sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Bistriţa, conform organigramei aprobate în anul 2012;

21. Continuarea procesului de armonizare a normelor locale existente şi a celor care urmează a fi instituite cu normele Uniunii Europene şi directivele Comisiei Europene şi, după caz, eliminarea celor care, deja aprobate, conţin prevederi care contravin acestora. Realizarea compatibilităţii instituţionale cu UE, identificarea cerinţelor şi obligaţiilor ce revin administraţiei publice locale ca urmare a aderării României la UE.

22. Asigurarea implementării PO „Înregistrarea dispoziţiilor Primarului municipiului Bistriţa şi aducerea acestora la îndeplinire de către servicii”;

23. Reevaluarea, în condiţiile noului Cod Civil şi a noului Cod de Procedură Civilă a colaborării cu serviciile din domeniul social, cu prioritate în domeniul protecţiei copilului şi a persoanelor vârstnice, inclusiv prin elaborarea şi implementarea unor proiecte comune ale Autorităţii Tutelare cu Direcţia Municipală de Servicii Sociale, cu celelalte instituţii şi autorităţi cu atribuţii în domeniu şi colaborarea cu acestea, cu instanţele judecătoreşti şi Birourile notariale în scopul ocrotirii unor categorii de minori şi socializării altor categorii, după caz (cei proveniţi din familii de romi, cei ai căror părinţi sunt /au fost plecaţi în străinătate, iar copiii au fost fie încredinţaţi bunicilor sau altor rude fie au fost plecaţi cu părinţii în străinătate şi este necesară reintegrarea lor în familie au în colectivitatea locală).

24. Eficientizarea comunicării Consiliului local al municipiului Bistriţa cu serviciile din aparatul de specialitate al primarului, serviciile publice de interes local şi cetăţenii municipiului pe baza principiilor transparenţei, răspunderii şi competenţei, prin:

• 
  respectarea tuturor termenelor stabilite pentru preluarea materialelor care
  

urmează a fi supuse dezbaterii şi aprobării consiliului local, pentru efectuarea lucrărilor de pregătire a şedinţelor consiliului local, respectiv întocmirea rapoartelor de specialitate şi proiectelor de hotărâre şi comunicarea lor pe CD-uri consilierilor, cu respectarea termenelor prevăzute în ROF-ul Consiliului local precum şi pentru comunicarea în termen a hotărârilor consiliului local în vederea exercitării controlului de legalitate şi punerea în executare de către persoanele fizice şi juridice vizate;

• 
  redactarea cu acurateţe a proceselor-verbale de şedinţă, a rapoartelor comisiilor
  

de specialitate, a proiectelor de hotărâre, a hotărârilor sau a altor documente solicitate, astfel ca nicio hotărâre a consiliului local să nu fie anulată în instanţa de contencios administrativ;

● aducerea la cunoştinţă publică şi comunicarea în termenele legale a hotărârilor consiliului local, inclusiv afişarea pe pagina de internet a instituţiei a hotărârilor, în termen de 5 zile lucrătoare de la comunicarea oficială la Instituţia Prefectului BN;

• 
  facilitarea accesului rapid şi eficient al cetăţenilor din municipiul Bistriţa la
  

informaţiile de interes comunitar legate de activitatea Consiliului local, prin gestionarea paginii de internet www.primariabistrita.ro, secţiunea Consiliul local şi a publicaţiei “Primăria Bistriţa” – on-line;

25. Actualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului loca al municipiului Bistriţa pentru eficientizarea activităţii membrilor consiliului local şi a serviciilor din cadrul Primăriei municipiului Bistriţa pentru creşterea calităţii serviciilor publice oferite cetăţenilor municipiului Bistriţa;

26. Creşterea nivelului de securitate a documentelor create de serviciile şi compartimentele Direcţiei administraţie publică precum şi a celor de la celelalte direcţii/servicii/compartimente şi gestionate la nivelul direcţiei.