Sinteză recomandărilor prezentate de către părţile consultate la proiectul Regulamentului privind privind racordarea la reţelele de gaze naturale şi prestarea serviciilor de transport şi de distribuţie a gazelor naturale

Se acceptă.

Pct. 64	AST	Lucrările de racordare și de montare a instalației de utilizare se efectuează în conformitate cu prevederile ...) și a Legii privind securitatea industrială a obiectelor industriale periculoase (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 40-49, art. 83).	După sintagma „Legii” de completat cu sintagma „nr.116 din 18.05.2012”.		Se acceptă.
Pct. 94	MTG	Prestarea serviciului de transport sau de distribuţie a gazelor naturale se efectuează ... în baza contractului de prestare a serviciului de transport sau de distribuţie a gazelor naturale, încheiat în conformitate cu prevederile legii și a prezentului Regulament.	Cuvîntul ”legii” de substituit cu cuvintele ”legislaţiei în vigoare”, întrucît nu este clar la ce lege se face referinţa		Se acceptă.
Pct. 95	MTG	Operatorul de sistem publică pe pagina sa web modelul contractului de prestare a serviciului de transport și respectiv de distribuție a gazelor naturale care va conține clauzele obligatorii stabilite în Anexa nr. 2 și Anexa nr. 3 la prezentul Regulament, precum și lista documentelor ce urmează a fi prezentate de utilizatorul de sistem la încheierea contractului.	Pct. 95 de expus în următoarea redacţie, deoarece prevede obligativitatea plasării pe site a modelelor contractelor, care poate fi negociat şi astfel nu este necesar de expus clauzele obligatorii: ” Operatorul de sistem publică pe pagina sa web modelul contractului de prestare a serviciului de transport şi respectiv de distribuţie a gazelor naturale”.		Nu se acceptă. Activitatea de transport și distribuție a gazelor naturale este o activitate reglementată, fiind prestată în baza tarifelor aprobate de Agenție. Regulamentul privind racordarea și prestarea serviciilor de transport și distribuție a gazelor naturale va conține clauzele obligatorii. Cuvintele „pagina web” se substituie cu cuvintele „pagina electronică”.
Pct. 95	Consiliul Concurenţei	Operatorul de sistem publică pe pagina sa web modelul contractului de prestare a serviciului de transport și respectiv de distribuție a gazelor naturale care va conține clauzele obligatorii stabilite în Anexa nr. 2 și Anexa nr. 3 la prezentul Regulament, precum și lista documentelor ce urmează a fi prezentate de utilizatorul de sistem la încheierea contractului.	Referitor la stabilirea contractelor-tip, de la anexeke 2 şi 3 menţionăm că avînd în vedere prevederile art.7 alin. (3) lit.e) din Legea cu privire la gazele naturale nr.108 din 27 mai 2016, conţinutul clauzelor contractelor menţionate urmează a fi definitivate de către ANRE în vederea neadmiterii unor practici abuzive din partea furnizorilor, cît şi în scopul asigurării unei protecţii eficiente a drepturilor consumatorilor.		Se acceptă.
Pct. 96	MTG	La proiectul contractului de prestare a serviciului de transport sau de distribuție utilizatorul de sistem anexează în mod obligatoriu următoarele documente: copia licenței de furnizare;	Cuvintele ”La proiectul” de substituit cu cuvintele ”La solicitarea proiectului”, întrucît este mai explicit, iar la prima liniuţă de completat în final cu cuvintele ”a gazelor naturale”, după cum este prevăzut în denumirea tipului contractului respectiv		Nu se acceptă. Nu este argumentat. Textul “Copia licenței de furnizare” se exclude.
	MG	Pentru a încheia contractului de prestare a serviciului de transport sau de distribuție a gazelor naturale utilizatorul de sistem este obligat să prezinte operatorului de sistem următoarele informații/documenteacte: informația despre punctele de intrare și de ieșire din rețeaua de gaze naturale; capacitatea contractată; lista persoanelor împuternicite de a negocia cu privire la regimul de livrare al gazelor naturale și de a semna actele de predare-preluare și numerele lor de telefon; copia contractului de echilibrare; informația de contact. În concordanță cu prevederile pct. 102 din prezentul proiect de Regulament.			Nu se acceptă. Informația despre punctele de intrare ieșire o deține operatorul de sistem.
Pct. 101	MTG	Litigiile apărute în procesul de negociere a contractului...vor fi soluționate în conformitate cu prevederile legii.	Cuvîntul ”legii” de substituit cu cuvintele ”legislaţiei în vigoare”, deoarece nu este clar la ce legislaţie se face referinţă.		Se acceptă.
Pct. 103	MTG	În cazul rezilierii contractelor de prestare a serviciilor de transport sau de distribuție cu furnizorul, operatorul de sistem este obligat să informeze Agenția.	Cuvîntul ”furnizorul” de substituit cu cuvintele ”utilizatorul de sistem”, întrucît aceasta reiese din conţinut		Nu se acceptă. În cazul dat, utilizator de sistem este anume furnizorul.
Pct. 104	MTG	Operatorul de sistem are următoarele obligații: să respecte indicatorii de calitate a serviciilor de transport sau de distribuţie a gazelor naturale, stabiliţi în Regulamentul cu privire la calitatea serviciilor de transport şi de distribuţie a gazelor naturale, aprobat de Agenţie în conformitate cu Legea cu privire la gazele naturale şi să nu afecteze calitatea gazelor naturale livrate prin reţelele de gaze naturale, care trebuie să corespundă standardelor de calitate aprobate de organismul naţional de standardizare. să întreţină în stare bună de funcţionare reţelele de gaze naturale ce-i aparţin, şi cele stabilite prin prezentul Regulament, să efectueze exploatarea şi reparaţia lor în corespundere cu cerinţele documentelor normativ-tehnice obligatorii şi să asigure securitatea funcţionării lor. să întocmească actul de depistare: a intervenției consumatorului final în funcţionarea echipamentului de măsurare care a dus la neînregistrarea sau la înregistrarea incompletă a consumului de gaze naturale; a consumului de gaze naturale prin evitarea echipamentului de măsurare sau a conectării neautorizate a aparatelor şi a instalaţiilor de gaze naturale la reţeaua de gaze naturale şi să transmită actul întocmit şi probele aferente furnizorului; să deconecteze instalaţiile de gaze naturale, cu respectarea prevederilor prezentului Regulament; Operatorul sistemului de distribuție (OSD) este responsabil de exploatarea şi de întreţinerea reţelelor interne din blocul de locuit prin intermediul cărora sunt alimentaţi cu gaze naturale consumatorii casnici, deţinători de apartamente/odăi din aceste blocuri.	După cuvintele ”de sistem” de completat cu cuvintele ”după competenţă”, întrucît aceasta reiese din conţinut şi ar fi mai corect din punct de vedere al reglementării. Subpunctul 2) de exclus cuvintele ”, aprobat de Agenţie în conformitate cu Legea cu privire la gazele naturale”, întrucît contravine prevederilor Legii nr. 317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale. Subpunctul 3) după sintagma ”şi cele” de completat cu sintagma ”ce le aparţin/în posesie, inclusiv transmise la deservire tehnică”, fiind mai explicit, iar cuvintele ”stabilite prin prezentul Regulament, ”de exclus, deoarece nu numai Regulamentul respectiv descrie modul de întreţinere a reţelelor de gaze naturale, iar cuvîntul ”obligatorii” de exclus, întrucît este supra. Subpunctul 12) cuvîntul ”zece zile” de substituit cu sintagma cel mult 10 zile”, deoarece astfel ar fi mai explicit şi mai clar. Subpunctul 14) de exclus cuvintele ”sau la înregistrarea incompletă a”, deoarece contravine art. 70, alin. (6) al Legii cu privire la gazele naturale, cuvîntul ”evitarea” de substituit cu cuvîntul ”ocolirea”, deoarece contravine prevederilor art. 83, alin. (1), lit. c) al legii prenotate şi de completat în final cu cuvintele ”şi alte acte conform legislaţiei în vigoare”, întrucît mai sunt şi alte tipuri de acte, care reglementează domeniul gazelor naturale. Subpunctul 16) de exclus, întrucît conform prevederilor Legii cu privire la gazele naturale această lucrare constituie un drept, dar nu o obligaţiune a operatorului de sistem. Subpunctul 18) cuvintele ”Operatorul sistemului de distribuţie (OSD) este” de substituit cu cuvintele ”să fie”, întrucît contravine clauzei generale prevăzute în pct. 104 din care reiese obligaţiile operatorului de sistem, cuvintele ”interne” de substituit cu cuvintele ”interioare”, întrucît teoretic este mai corect, iar cuvîntul ”odăi” de substituit cu cuvîntul ”camere”, întrucît astfel este prevăzut în documentele normative în construcţii şi după cuvîntul ”deservirea” de completat cu cuvîntul ”tehnică”, iar cuvîntul ”serviciul” de substituit cu cuvintele ”prestarea serviciului”, pentru a contura finalitatea procedurii respective. Subpunctul 19) cuvintele ”OSD întreţine şi exploatează” de substituit cu cuvintele ”să întreţină şi să exploateze”, întrucît astfel reiese din context din punct de vedere gramatical, iar după cuvîntul ”pentru” de completat cu cuvîntul ”prestarea” şi deci cuvîntul ”serviciul” va avea forma gramaticală ”serviciului”.		Nu se acceptă. Analogic prevederilor din Legea cu privire la gazele naturale nr. 108/2016, în contextul utilizării cuvintelor „operatorii de sistem”, cuvintele „după competență” nu se regăsesc. Nu se acceptă. Nu contravine prevederilor Legii 317. Se acceptă. Se acceptă Se acceptă Se acceptă. Nu se acceptă. Nu se încadrează după context. Nu se acceptă. Conform art.46 lit. i) Se acceptă parțial, subpunctul 18 devine punct separat. Se acceptă. Se acceptă. Se acceptă. Nu se acceptă. Conform Metodologiei de calculare şi aplicare a tarifelor şi preţurilor reglementate la gazele naturale aprobată prin Hotărîrea ANRE nr. 678/2014, Agenția aprobă tarife pentru serviciul de transport al gazelor naturale, tarife pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale. Subpunctul 19 va lua forma de punct separat.
Pct. 104	AST	să întreţină în stare bună de funcţionare reţelele de gaze naturale ce-i aparţin, şi cele stabilite prin prezentul Regulament, să efectueze exploatarea şi reparaţia lor.	În subpct 3) se propune de exlus sintagma „şi reparaţia lor”.		Nu se acceptă, deoarece nu este justificată. Dacă este necesară reparația ea urmează a fi efectuată în orice situații. Ulterior se va stabili cine va achita cheltuielile respective, însă livrarea gazelor naturale trebuie să continue.
Pct. 105	MTG	Operatorul de sistem are următoarele drepturi: să primească gazele naturale de la utilizatorii de sistem la punctele de intrare în sistem.. să aibă acces la locul de consum pentru montarea, pentru demontarea, pentru controlul, pentru verificarea metrologică periodică, pentru înlocuirea sau pentru citirea indicaţiilor echipamentului de măsurare, pentru repararea sau pentru înlocuirea utilajului operatorului de sistem, instalat pe proprietatea consumatorului final; să deconecteze instalațiile de gaze naturale ale consumatorilor finali în cazurile prevăzute în prezentul Regulament;	După cuvintele ”de sistem” de completat cu sintagma ”, după competenţă, ”, pentru claritate. Alineatul 2) de expus în redacţia pct. 113,alineatul 2), iar alineatul 3) de comasat cu alineatul 4) şi de expus în următoarea redacţie, pentru a corespunde art. 70, alin. (6) al Legii cu privire la gazele naturale: ”3) În cazul încălcării de către consumatorul final a Regulilor de securitate cu privire la utilizarea gazelor, precum şi în alte cazuri prevăzute de Legea cu privire la gazele naturale şi în prezentul Regulament să deconecteze aparatele sau instalaţiile de gaze naturale ale consumatorilor finali.”		Nu se acceptă, a vedea comentariu la pct. 104 Se acceptă. Nu se acceptă.
Pct. 106	MTG	Utilizatorul de sistem are următoarele drepturi de care beneficiază:	De exclus cuvintele ”de care beneficiază”, întrucît un astfel de termen nu se utilizează în documentele normative.		Nu se acceptă. A se vedea formularea respectivă în art. 80 (4) din Legea 108/2016.
		Este necesar ca drepturile și obligațiile consumatorului final să fie prezentate în mod expres și în puncte separate față de utilizatorul de sistem.			Nu se acceptă. Consumatorul final este utilizator de sistem.
	MTG	Este necesar de prevăzut un punct aparte, care ar descrie obligaţiile utilizatorului de sistem, după cum reiese din conţinutul Regulamentului			Se acceptă parțial. Pct. 107 își schimbă denumirea în „Utilizatorul de sistem are următoarele obligații”.
Pct. 107	MTG	Consumatorul final are următoarele obligaţii pe care trebuie să le îndeplinească: să achite integral consumul de gaze naturale în termenul indicat în factură; să întreţină instalaţiile sale de gaze naturale în stare bună de funcţionare; să respecte cu stricteţe Regulile de securitate cu privire la utilizarea gazelor; să permită accesul personalului/reprezentanților operatorului de sistem la echipamentul de măsurare amplasat pe proprietatea sa; să permită accesul echipei de intervenţie a operatorului de sistem, după prezentarea legitimaţiei, în scopul efectuării unor lucrări de revizii, reparaţii, întreruperi, sistări, deconectări, racordări, precum şi de remediere a deranjamentelor sau avariilor din instalaţiile operatorului de sistem aflate pe proprietatea sa; să efectueze remedierea defecţiunilor din instalaţiile sale de gaze naturale, prin intermediul unităţilor specializate sau persoanelor autorizate să efectueze astfel de lucrări; să păstreze intacte echipamentul de măsurare şi sigiliile aplicate echipamentului de măsurare şi alte dispozitive şi instalaţii montate de operatorul de sistem la consumatorul final, precum şi să se abţină de la orice acţiuni care duc la neînregistrarea sau înregistrarea incompletă a consumului de gaze naturale, şi să nu influenţeze echipamentul de măsurare cu diferite mijloace tehnice în scopul denaturării rezultatelor măsurării volumelor de gaze naturale consumate; 9)să fie prezent la controlul echipamentului de măsurare a gazelor naturale; 10)să solicite de la operatorul de sistem un nou aviz de racordare în cazul majorării debitului sumar, precum şi să solicite furnizorului condiţiile pentru separarea evidenţei gazelor naturale consumate pentru alte scopuri decât cele indicate în contractul de furnizare a gazelor naturale, în condiţiile prezentului Regulament.	De exclus cuvintele ”pe care trebuie să le îndeplinească”, întrucît fiind acestea obligaţiuni automat se subînţelege că cerinţele trebuie îndeplinite. Subpunctul 1) de exclus, deoarece reprezintă obligaţiunile furnizorului şi astfel nu este parte a Regulamentului respectiv. Subpunctul 2) de expus în redacţia art. 81, lit. e) al Legii cu privire la gazele naturale, pentru a nu lăsa loc pentru interpretări. Subpunctul 3), după cuvintele ”cu stricteţe” de completat cu sintagma ”legea privind apărarea împotriva incendiilor, ”, iar în final de completat cu sintagma ”aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 552 din 12.07.2017, pentru a aduce claritate faţă de normele invocate”. Subpunctul ct 4) cuvîntul ”personalului” de substituit cu cuvîntul ”reprezentanţilor”, întrucît unele din serviciile prestate pot fi acordate în baza acordurilor cu alte întreprinderi specializate (outsourcing). Subpunctul 5) cuvintele ”echipei de intervenţie a” de substituit cu cuvîntul ”reprezentanţilor”, iar cuvintele ”, după prezentarea legitimaţiei” de exclus, întrucît condiţiile de prezentare a legitimaţiei nu sunt prevăzute pe textul Regulamentului şi astfel nu sunt parte a Regulamentului respectiv. Subpunctul 6) de expus în următoarea redacţie, care ar avea un sens mai concis: ”6) Consumatorul noncasnic este responsabil de efectuarea tuturor lucrărilor la aparatele şi instalaţiile sale de gaze naturale şi remedierea defecţiunilor la aparatele de utilizare, iar în cazul consumatorilor casnici să efectueze remedierea defecţiunilor din instalaţiile sale de gaze naturale. ” Subpunctul 8) de expus în următoarea redacţie conform prevederilor art. 81, subpunctul c) al Legii cu privire la gazele naturale:”8) să păstreze intacte echipamentul de măsurare şi sigiliile aplicate, să nu întreprindă acţiuni menite să sustragă gaze naturale prin ocolirea echipamentului de măsurare sau prin denaturarea indicaţiilor acestuia şi să sesizeze imediat furnizorul în cazul în care depistează defecţiuni în funcţionarea echipamentului de măsurare sau violarea sigiliilor operatorului de sistem;” Subpunctul 9) de expus în următoarea redacţie, ţinîndu-se cont de noţiunea de ”control la echipamentul de măsurare” prevăzut în Hotărîrea ANRE 415 din 25.05.2011 cu privire la aprobarea Regulamentului pentru furnizarea şi utilizarea gazelor naturale:”9) să fie prezent la ansamblul de acţiuni efectuate de către operatorul de sistem, cu sau fără utilizarea aparatelor speciale, în scopul stabilirii corectitudinii funcţionării  echipamentului de măsurare,  lipsa intervenţiilor în funcţionarea echipamentului de măsurare, inclusiv pentru verificarea integrităţii echipamentului de măsurare şi a sigiliilor aplicate; Subpunctul 10) va avea următoarea redacţie, conform domeniului de aplicare a prezentului Regulament: 10) să solicite de la operatorul de sistem un nou aviz de racordare în cazul majorării debitului sumar.”		Se acceptă. Se acceptă Se acceptă. Nu se acceptă. Este necesar de luat în considerație că regulamentul nu poate să abunde în trimiteri la alte acte normative, la numărul și data lor de aprobare. Acestea pot fi abrogate sau deveni caduce. În pct. 107 sunt enumerate drepturile consumatorilor. Se acceptă parțial. Se completează cu cuvîntul reprezentanților. Nu se acceptă. Consumatorul este obligat să permită accesul pe proprietatea sa a personalului operatorului, dar nu a altor persoane. A se vedea art. 81, lit. f) și lit. g) din Legea cu privire la gazele naturale. Nu se acceptă. Aceasta este o obligație a consumatorului, fie casnic sau noncasnic. Se acceptă. Se acceptă Nu se acceptă, noțiunea de control al echipamentului de măsurare este prevăzută la pct. 3 din Regulament.
	AST		În subpunctul 3) se propune de completat cu textul „aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.552 din 12.07.2017”.		Nu se acceptă.
Pct. 108	MTG		De exclus cuvintele ”de care beneficiază”, întrucît este de prisos. Subpunctul 1) de exclus, întrucît nu este parte a Regulamentului respectiv, fiind invocate atribuţiile furnizorului de gaze. Subpunctul 3) cuvîntul ”a” de substituit cu cuvintele ”în scopul monitorizării”, întrucît specifică expres în ce scopuri poate avea loc accesul consumatorului final şi de exclus cuvintele”, indiferent de locul amplasării”, deoarece reiese din context. Subpunctele 5) şi respectiv 6) de exclus, deoarece vizează competenţele furnizorului de gaze naturale. Subpunctul 7) cuvintele ”constatării tehnico-ştiinţifice” de substituit cu cuvintele ”expertizei extrajudiciare”, întrucît acest termen este prevăzut de Legea privind expertiza judiciară şi statutul expertului judiciar.		Se acceptă.